Когда-то в Закарпатье ( в составе делегации) я встречался с Генадием Москалем в его губернаторском кабинете. Он в то время много "экспериментировал" с лесным хозяйством "серебряной Руси"… Впечатление от встречи осталось очень хорошее: настоящий "государственный муж", – умный, всё знающий и понимающий,… с усталым, мудрым взглядом, мешками от бессонных ночей  под глазами … Сегодня, его законопроект меня разочаровал. "Вивезення за межі митної території України пиломатеріалів цінних та рідкісних порід дерев, а також лісоматеріалів усіх порід дерев забороняється"… Слов нет… Круглый лес и пиломатериалы "редких" пород запретили вывозить очень давно… Запрет на экспорт "лісоматеріалів усіх порід дерев" -это коллапс лесной отрасли и экономики сельских регионов  (карпатской зоны – прежде всего)… Но в пояснительной записке есть факты заслуживающие внимания. Оказывается:

• "Румунією, Австрією та Словаччиною здійснюється державна підтримка щодо придбання української деревини шляхом надання дотацій фірмам, які поставляють необроблену деревину в їхні країни" /вот и вступай в Евросоюз… Впрочем, сначало надо выяснить – "кто ответит за базар"… Если это правда, надо ссылочку на официальные документы попросить, а потом в ВТО обратиться…  М.П. /;
• "Ще однією проблемою є службова недбалість та розкрадання лісових матеріалів керівниками та службовцями лісового господарства…" /Угадайте о какой стране речь – Румынии, Австрии или Словакии? Об Украине? – НЕ МОЖЕ БЫТЬ… М.П./;
• "Західні сусіди України – Польща, Словаччина та Румунія припинили промислове вирубання лісу в Татрах і Карпатах." 

Кое-что из сказанного всем в лесном хозяйстве Украины известно, но кое что я не знал…и хочу узнать… М.П.

Проект
вноситься народним депутатом України
Москалем Г.Г.

ЗАКОН УКРАЇНИ

Про внесення змін до Закону України “Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів” (щодо заборони експорту лісоматеріалів усіх порід дерев)

Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

І. Внести до Закону України “Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів” (Відомості Верховної Ради, 2006, № 2-3, ст.34) такі зміни:

1. Назву та текст статті 2 викласти у такій редакції:
“Стаття 2. Заборона експорту пиломатеріалів цінних та рідкісних порід дерев та лісоматеріалів
 Вивезення за межі митної території України пиломатеріалів цінних та рідкісних порід дерев, а також лісоматеріалів усіх порід дерев забороняється.”.

2. У статті 3:
у частині четвертій слова “лісоматеріалів та виготовлених з них” виключити;
у частині п‘ятій слова слова “лісо- та” виключити.

ІІ. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.

Голова Верховної Ради
України

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів” (щодо заборони експорту лісоматеріалів усіх порід дерев)”

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Лісові масиви України останнім часом використовуються неефективно, незаконно, зі шкодою навколишньому природному середовищу та не в інтересах економічного розвитку відповідних регіонів. 

А ліси, за офіційними даними, займають близько 16% усієї території України. Їх загальна площа– близько 10,78 млн га. Найпоширеніші серед деревних порід є сосна, ялина, дуб, береза, бук, вільха та ясень.

Для лісового господарства України неконтрольована вирубка лісів та експорт української деревини вже стали серйозною проблемою. Серед основних причин, які спонукають населення Карпатського регіону вирубувати ліси і продавати деревину зацікавленим особам, – соціально-економічні проблеми (безробіття, низькі зарплати).

Раніше лісове господарство України ділову деревину поставляло меблевим фабрикам, будівельним організаціям, шахтам, різним виробничим організаціям, колективним господарствам, бюджетним установам. У кожному держлісгоспі працювали цехи переробки деревини, які займались випуском товарів народного вжитку.

У лісах Карпат та Полісся тривалий час відбувається самовільна, безперестанна, незаконна вирубка лісів, яка завдає значних економічних збитків нашій державі, одночасно підривається екологічна безпека, що призводить до непередбачуваних наслідків. Іншими важливими факторами широко розповсюдженої практики вирубок лісу є нерегульований ринок деревини та виробів із неї, відсутність системи контролю, а також незмінно високий попит на заготовлену незаконним шляхом деревину. Ще однією проблемою є службова недбалість та розкрадання лісових матеріалів керівниками та службовцями лісового господарства. Моніторинг суспільної думки свідчить, що у Карпатському регіоні 60% опитаних висловлюється за підвищення штрафів за незаконні вирубки, 50% вважають, що для того, щоб отримати з лісу деревину, вистачає домовитися з із лісником, і понад 90% опитаних – проти приватизації лісів.

Чималу частку законно та незаконно вирубаного лісу продають на Захід, тобто на експорт. Подальшим вирубкам українських лісів сприяють високі ціни, а також хороший попит на деревину. Вони завдають великої шкоди передусім дубовим лісам у областях України. Разом із тим вирубують дедалі більше хвойних лісів (сосен та ялини) у Карпатах.

Адже ліс, який вирубається, майже не поставляється на підприємства для його подальшої обробки, а цілком і повністю перенаправляється на експорт, як необроблена деревина. Таким чином, внаслідок таких дій, знищено та зупинено сотні переробних підприємств, ліквідовуються тисячі робочих місць, Україна недоотримує значні суми прибутку та перетворюється на сировинну базу для інших держав. 

Західні сусіди України – Польща, Словаччина та Румунія припинили промислове вирубання лісу в Татрах і Карпатах. Угорщиною, Румунією, Австрією та Словаччиною здійснюється державна підтримка щодо придбання української деревини шляхом надання дотацій фірмам, які поставляють необроблену деревину в їхні країни.

Чинним Законом України “Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів” заборонено вивезення за межі митної території України лісоматеріалів та пиломатеріалів цінних та рідкісних порід дерев, до яких відноситься акація, берека, вишня, груша, горіх, каштан, тис ягідний, черешня, явір та ялівець.

Лісоматеріали у Законі визначено як деревні матеріали, які добуваються шляхом розподілу на частини звалених дерев та деревних колод (уздовж або поперек) для подальшого використання або переробки. 

Вивезення лісоматеріалів усіх інших порід дерев, тобто лісу у вигляді сировини, як було зазначено вище, завдає шкоди економічному та екологічному стану Карпатського, Поліського та інших лісових територій України. Адже, експорт кругляка (часто незаконної вирубки) не вигідний державі ні в економічному, ні в соціальному, ні в природоохоронному аспекті.

А тому видається за доцільне заборонити експорт лісоматеріалів усіх порід дерев.

Проект Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів” (щодо заборони експорту лісоматеріалів усіх порід дерев)” розроблено у зв'язку з необхідністю відновлення деревообробної та меблевої промисловості, створення робочих місць, переорієнтації експорту з деревної сировини на продукцію більш широкого ступеню обробітки.

2. Цілі й завдання прийняття акта

Головною метою проекту є переорієнтації експорту з деревної сировини на продукцію більш широкого ступеню обробітку, створення більшої доданої вартості на лісопродукції, яка є національним багатством, стимулювання розвитку деревообробних та деревопереробних підприємств.

3. Загальна характеристика та основні положення проекту акта

Проектом передбачається викласти у новій редакції статтю 2 Закону України “Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів”.
Пропонується заборонити вивезення за межі митної території України пиломатеріалів цінних та рідкісних порід дерев, а також лісоматеріалів усіх порід дерев.

У зв‘язку із цим технічними змінами до статті 3 передбачено виключити норми, що передбачали експорт лісоматеріалів тих порід дерев, які не відносяться до цінних та рідкісних.

4. Стан нормативно – правової бази в даній сфері правового регулювання

У даній сфері правового регулювання діють: Конституція України, Лісовий кодекс України, Митний кодекс України, Кримінальний кодекс України, Закон України “Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів”, Закон України “Про мораторій на проведення суцільних рубок на гірських схилах в ялицево-букових лісах Карпатського регіону” та інші нормативно-правові акти.
Для реалізації положень запропонованого законопроекту не має потреби вносити зміни до інших законодавчих актів.

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація законопроекту не потребує додаткових витрат з державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта

Прийняття Закону сприятиме переорієнтації експорту з кругляка та іншої деревної сировини на продукцію більш широкого ступеню переробки, створення більшої доданої вартості на лісопродукції, яка є національним багатством, стимулювання розвитку деревообробної та деревопереробної промисловості.

Заборона вивозу за кордон лісоматеріалів усіх порід дерев дасть змогу направити деревну сировину в народне господарство України, створити нові робочі місця, забезпечити збільшення надходжень до Державного та місцевих бюджетів нашої держави.
Реалізація Закону призведе також до захисту лісових масивів, недопущення погіршення екологічної ситуації у Карпатському, Поліському та інших лісових регіонів України, використання їх зі значно більшою користю для мешканців цих регіонів.

Народний депутат України                                            Г.Г. Москаль