Законопроект об истреблении РАН, РАСХН и РАМН принимается с чрезвычайной поспешностью, даже без соблюдения “конституционных” формальностей

Украина часто "обезъянничает", копируя российские решения. Имено поэтому стоит внимательно следить за тем, что происходит  в России… в том числе и в организации науки…

В нашей стране, конечно,  с наукой всё o key, но… количество "ученых" с купленными диссертациями -зашкаливает, а научно-технический прогресс сводится к заимствованию, которое сплошь и рядом превращается в профанацию… И в  лесной отрасли есть  тому примеры, – электронный учет, трекеры на машинах, сеянцы с ЗКС… дороги и минполосы… Всё это извращено,  и все "извращения" освящены отраслевой наукой … В зале коллегии кругом "доктора"…, а отраслевое руководство, на 66,6% вообще не имеющее лесного образования, "подлечить" некому… Впрочем  статья Алексея Ярошенко не об этом…М.П.

Законопроект об истреблении РАН, РАСХН и РАМН (№ 305828-6 "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") принимается с чрезвычайной поспешностью, даже без соблюдения конституционных формальностей. О существовании этого законопроекта широкой общественности, в том числе академической, стало известно чуть более недели тому назад; 28 июня он был внесен в Думу; 3 июля, вопреки рекомендации профильного комитета отклонить законопроект, он был принят в первом чтении, а 5 июля – во втором. Рассмотрение законопроекта в третьем (окончательном) чтении ожидается в ближайшие дни.

За прошедшие дни выяснились некоторые интересные подробности, касающиеся этого законопроекта. Неделю назад авторы большинства публикаций по его поводу предполагали, что законопроект является детищем Министерства образования и науки и, возможно, лично министра Ливанова. Однако, скорость рассмотрения законопроекта Думой, и тот факт, что консультации по его поводу проводятся лично В.В.Путиным, однозначно говорят о том, что это не министерский, а президентский законопроект. Президент является если не автором, то, как минимум, главным лоббистом этого законопроекта, а Ливанов, скорее всего, играет лишь техническую роль "мальчика для битья". Это печальная новость для Академии наук: как показывает история принятия, например, Лесного кодекса 2006 года, "президентский" законопроект может быть протащен через все законотворческие инстанции даже при однозначно отрицательном отношении всего профессионального сообщества и при наличии в нем положений, очевидно несовместимых с жизнью реформируемой отрасли. Иными словами – президентский законопроект может быть принят, даже если наиболее авторитетными учеными будет со всей очевидностью доказано, что он убьет академическую науку, и если все научное сообщество будет категорически против его принятия.

Власть настолько спешит с принятием этого законопроекта, что игнорирует даже "конституционные" формальности. Согласно статье 72 Конституции РФ, "в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся … общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта". Таким образом, принятие закона о реформировании академий наук (очевидно, что это как раз и есть "общий вопрос науки") одной только Государственной Думой, без учета мнения органов законодательной власти субъектов РФ, противоречит Конституции РФ. Согласно статье 15 Конституции, "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации". Формально Конституция РФ считается все еще действующим законом, и ее требования все еще должны соблюдаться, в том числе органами государственной власти.

Законопроект, внесенный в Государственную Думу Правительством РФ, ко второму чтению существенно изменился, хотя его концептуальная идея – отлучение научного сообщества от управления необходимой для научной деятельности собственностью – осталась неизменной. Суть законопроекта по-прежнему состоит в снижении роли научного сообщества в управлении и распоряжении академическим имуществом, и в радикальном увеличении соответствующей роли околонаучного чиновничества. Законопроект по-прежнему предусматривает ликвидацию ныне самостоятельных Российской академии сельскохозяйственных наук и Российской академии медицинских наук.

Согласно законопроекту, принятому во втором чтении (а в третьем чтении формально уже не допускается внесение сутевых поправок), предполагаются следующие основные изменения:

– разделение управления академической наукой и управления научным имуществом: академической наукой будет управлять сама Академия наук, а закрепленным за ней имуществом – специально уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти (первоначальная версия законопроекта предусматривала создание ФГБУ "Аппарат Российской академии наук" для управления имуществом, и превращение самой РАН в "общественно-государственное объединение" – но в варианте второго чтения от этого решили отказаться);

– ликвидация Российской академии медицинских наук и Российской академии сельскохозяйственных наук путем присоединения их к Российской академии наук;

– ликвидация звания "член-корреспондент" РАН, РАСХН и РАМН (согласно первоначальной версии законопроекта, члены-корреспонденты трех академий автоматически становились академиками РАН; согласно принятой во втором чтении версии, они получают лишь право на избрание академиками в течение трехлетнего срока в особом порядке, который может быть предусмотрен Уставом РАН).

Первоначальная версия законопроекта, кроме того, предусматривала обязательность безвозмездного предоставления субъектами научной и (или) научно-технической деятельности имеющихся у них научной и научно-технической информации, необходимой РАН, по ее запросам. В варианте второго чтения от этой идеи решили отказаться.

Зачем нашей власти нужны такой законопроект и такая реформа академической науки – точно неизвестно. Основных гипотез две. Во-первых, возможно, что кому-то из власть имущих очень понадобилось какое-то имущество, ныне находящееся в собственности РАН, РАСХН или РАМН (например, здания или земельные участки), или кто-то решил заработать на реализации "неиспользуемого" академического имущества в целом. Во-вторых, само существование науки и научного сообщества, заметную долю которого составляют критически мыслящие, относительно независимые и при этом весьма авторитетные люди, может внушать власти серьезные опасения или даже нечто вроде классовой ненависти, и в конце концов – желание разорить и истребить это сообщество.

Официальная позиция РАН по поводу данного законопроекта представлена в письме исполняющего обязанности Президента Российской академии наук академика В.Е.Фортова. Ниже приводится текст письма.