21/06/2013
0Верховная Рада Крыма поддержала утверждение ставок сбора за специальное использование лесных ресурсов. При этом авторы проекта получили изрядную порцию критики от оппозиционно настроенных депутатов.
Проект постановления накануне заседания парламента вызвал массу споров. В ходе сессии председатель Республиканского комитета по лесному и охотничьему хозяйству Игорь Кацай снова попытался пояснить мотивацию принятия постановления, несколько раз повторив тезис о том, что простых людей оно не коснется. "Установление ставок сбора ни в коей мере не затронет права граждан на свободное посещение леса и потребление его даров для собственного потребления", — завершил свою речь Кацай.
Однако депутат Рефат Чубаров поинтересовался, о какой все-таки сумме идет речь и как будет администрироваться сбор, начиная с установки шлагбаумов и до распределения доходов.
На это Кацай сообщил, что расчет сбора будет осуществляться самими лесопользователями, а все доходы поступят в местные бюджеты. При этом доходы в целом по Крыму исчисляются несущественными суммами: в 2011 году поступило 7,5 тыс. грн, в 2012-м — 5,6 тыс. грн, а в 2012-м ожидается около 80 тыс. грн. Основными плательщиками выступят гослесхозы, в ведении которых находится 248 из 300 тысяч га лесов.
Тем не менее, главный противник принятия постановления Вячеслав Захаров снова заявил о желании правительства лишить граждан их конституционных прав. "Включение данного вопроса в повестку дня говорит о том, что желание, как метко назвали крымчане, ввести оброк на орехи и грибы, не пропало, а остается и сегодня", — подчеркнул Захаров.
Он отметил, что по законам Украины граждане, действительно, не должны ничего платить за посещение леса и пользоваться его дарами, но проект постановления крымского парламента имеет существенные недоработки. Так, согласно Лесному кодексу специальное использование лесных ресурсов осуществляется в пределах участков, выделяемых для этих целей одному или нескольким временным лесопользователям, а сбор взимается при наличии сцецразрешений — лесных или лесорубных билетов. "При этом закон закрепляет, что на выделяемых лесных участках могут использоваться лишь те лесные ресурсы или лишь для тех целей, что предусмотрены выданным специальным разрешением, — сказал Захаров. — Из пояснительной записки авторов можно сделать вывод, что вся территория лесов автономии уже поделена на специализированные лесные участки, которые утверждены соответствующим органом исполнительной власти… Если это так, то необходимо опубликовать районирование таковых участков и их специализацию, чтоб мы знали, куда можно ходить, а куда — нельзя".
Кроме того, в постановлении и сопроводительных документах отсутствует методика расчетов сбора, поэтому совершенно непонятно, какими критериями руководствовались разработчики, прописывая суммы платы, например, за заготовку сена и травы или выпас скота.
Есть мнение, что принятие данного постановления в такой редакции даст возможность легализоваться организаторам "веревочного бизнеса". Поборы на лесных тропах и дорогах станут естественным явлением.
"Наше правительство не перестает удивлять все общество. Пока один как Бетмен бегает с болгаркой и срезает незаконно установленные шлагбаумы, а второй бульдозером сносит так же незаконно сооруженные здания, третий предлагает нам принять решение, в соответствии с которым те двое не останутся без работы", — начал свое выступление Чубаров.
По его словам, попытка реализации механизма взимания сбора еще до принятия постановления уже имела место в Бахчисарайском районе. "В один прекрасный день жители сел не могли пройти по определенным пешеходным тропам и дорогам, которые проходили через лес", — рассказал депутат.
"Русский язык — очень богатый и красивый язык. Я читаю это постановление и не могу не умиляться, как исполнители таких документов и разработчики находят возможности обойти наше внимание. Вот смотрите, за что предлагается взять деньги: "Использование полезных свойств лесов для культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных, туристических и образовательно-воспитательных целей и проведение научно-исследовательских работ". Использование полезных свойств лесов, — акцентировал внимание Чубаров на речевом обороте из документа. — А что, правительство само создало эти полезные свойства лесов? Это не от Всевышнего нам дано?"
Он также призвал не голосовать за проект постановления. "Но если вы все-таки думаете, что необходимость такой работы есть, потребуйте от членов того правительства, которое многие из вас утверждали, чтобы они над нами просто не издевались. Это не документ! Это просто бумажка, чтобы прикрыть новую аферу", — подчеркнул Чубаров.
В итоге за утверждение постановления проголосовало лишь 57 депутатов, тогда как большинство постановлений в ВР Крыма в последнее время принимаются более чем 60-ю голосами.
Новый регион
Смешные деньги испортили крымских депутатов – деньги хотят брать даже за траву на полях
20 ИЮНЯ 2013
Проект постановления об установлении ставок сбора за специспользование лесных ресурсов, который будет рассмотрен 21 июня на сессии Верховного Совета Крыма, бурно обсуждался сегодня на заседании Постоянной комиссия ВС Крыма по земельным, аграрным вопросам, экологии и административно-территориальному устройству.
Ряд депутатов высказали небезосновательные опасения по поводу того, что введение сбора позволит не только лесникам, но и самозванцам взимать с людей деньги за прогулки по лесу и собранные для себя грибы и ягоды.
Крымский депутат Сергей Шувайников перед началом обсуждения предложил снять вопрос с рассмотрения комиссии как недоработанный, но его не поддержал председатель ПК Николай Янаки.
«Уже мы пытались выносить этот вопрос осенью, но по разным причинам он был сырой, мы его не вынесли», – сказал Янаки, посчитав, что на этот раз документ выписан четко.
Такого же мнения придерживался и глава Республиканского комитета по лесному и охотничьему хозяйству Игорь Кацай.
«Вопрос был отправлен на доработку, было поручение Анатолия Могилева по этому вопросу ввиду ненужного ажиотажа и неправильного, безграмотного, скажем откровенно, (проекта)… Нужно было провести общественные слушания – они проводились», – заметил Кацай.
По его словам, в последние три месяца на сайтах Верховного Совета Крыма и Республиканского комитета по лесному и охотничьему хозяйству был размещен текст проекта, однако ни одного предложения и замечания не поступило.
«Я готов ответить на любые вопросы. Меня ночью разбуди – мне снятся эти специальные использования лесных ресурсов, побочные и все остальное. Документ если и не идеальный, то где-то близок к идеальному», – гарантировал глава Рескома.
Он пояснил, что документ касается только специального использования лесных ресурсов юридическими лицами и физлицами-предпринимателями, тогда как простые граждане могут беспрепятственно собирать в лесу ягоды, грибы, травы и заготавливать дрова.
«Принятие постановления ни в коем случае не затронет права граждан посещать лес и для собственного потребления собирать его дары. Но дары леса используются и в производственной, рекреационной, туристической и коммерческой деятельности, и это относится к специальному использованию и осуществляется за плату на основании спецразрешения – лесного билета», – пояснил Игорь Кацай.
Он отметил, что практически во всех областях Украины сбор уже установлен.
«В настоящее время отсутствует правовая база для сбора за специальное использование лесных ресурсов, и субъекты предпринимательской деятельности, желающие собрать лекарственное сырье, организовать конные или пешеходные маршруты, получают отказы в такой деятельности, потому что ставки сбора не установлены», – мотивировал необходимость принятия документа главный лесник Крыма.
«Бюджет недополучает значительные суммы», – отметил Кацай.
Основными плательщиками сбора, по словам главы Рескома, станут лесхозы, а все средства пойдут в местные бюджеты. Однако озвученные им суммы депутатов не впечатлили: за 2011 год по ранее действовавшему постановлению было собрано всего 7,5 тыс грн, а до конца 2013 года, при принятии нового документа, в бюджеты, по планам Рескома, поступит около 80 тыс грн. В качестве примера недопоступления средств в местные бюджеты Кацай привел организацию праздника одним из мобильных операторов на территории гослесфонда около Симферопольского водохранилища, в результате чего лесхоз заработал 7 тыс грн, однако местный бюджет из-за отсутствия утвержденных ставок недополучил 60 грн.
«Ставки сбора претерпели изменения, здесь все прописано настолько понятно, что я даже не знаю, что тут непонятно… Убраны моменты по поводу пения птиц записывания и тому подобное», – заключил Кацай.
Тем не менее, обсуждение вопроса затянулось на полчаса именно из-за накопившихся у депутатов вопросов.
«Кто и как будет определять, я имею в виду – из работников лесхоза… Я пришел в лес, собираю грибы. Я собираю для себя или я иду сдавать? Не будет ли ко мне приставать лесник с глупыми вопросами? – спросил Владимир Клычников. – Посещение леса, до 10 грн. Какого черта я должен платить 10 грн за посещение леса? Не будет ли этого глупого вопроса? Сбор за посещение рекреационного участка – 1,6 грн… Упорядочивать – надо, но у нас, как всегда, из одной крайности в другую. Как нам этого избежать?»
Кацай повторил свой тезис о том, что постановление не затронет «неорганизованных» граждан, чем не удовлетворил коллег.
«Здесь больше человеческий фактор. Вам надо провести соответствующую работу с вашими подчиненными, чтобы не было глупых вопросов. У нас это сплошь и рядом – только дай за что-то зацепиться», – отметил Клычников.
«Не идеализируйте работников лесной отрасли, что они будут очень сильно в лесу, когда люди будут с грибами, ягодами, кизилом, переживать, заплатили ли люди в местный бюджет», – парировал Кацай.
Однако коллегу-депутата поддержал Сергей Шувайников.
«Я сам неоднократно сталкивался в лесу, между прочим, на объектах природно-заповедного фонда, когда прибегают непонятно какие мальчики, юноши, которые говорят, что они представляют государственное предприятие – лесхоз, и начинают требовать то оплату, то еще что-то… Мы прекрасно знаем, что на бумаге все принимается хорошо, но кто будет давать потом разъяснение людям, у которых будет испорчено настроение, когда они пойдут в лес, соберут два рюкзака, например, травы… Лесник скажет: «Это должно быть оплачено». Как с ним объясняться?» – возмутился Шувайников.
Другими спорными моментами в проекте постановления Шувайников посчитал выпас скота жителями предгорных сел, которые должны оплачивать сбор за всех животных поголовно, вплоть до ягнят и телят, и своеобразный «парковочный сбор» в лесу.
«Если ты завтра остановишь машину на лесной дороге, ты должен будешь заплатить 20 грн. Это что у нас – парковочная зона? Остановил машину на лесной поляне, вышел на час-два подышать воздухом – должен заплатить», – сказал Шувайников.
«У нас с отдыхающих привыкли на каждом шагу собирать деньги, обдирать их как липку. Но почему я, крымчанин, должен платить? Я уже столкнулся с этим на пляжах, когда обирают на 50 грн, когда ты просто присел на шезлонг, портят настроение, бегают за тобой по всему пляжу и кричат «заплати». Не получится ли у нас, что и в лесу мы получим такую картину? Мало того, я не уверен, что эти деньги будут поступать в бюджет, а не в карманы определенных ваших руководителей или местных начальников, потому что они на таких хороших машинах ездят, что, извините, за зарплату работника лесхоза такой транспорт не купить», – акцентировал крымский парламентарий.
В ответ на это Кацай заметил, что сбор за выпас скота существовал и прежде, что не вызывало возмущения.
«Что касается выпаса скота. Всегда платили раньше, то же самое мы сейчас установили: корова, бык – 46 грн… Это касается гослесфонда», – отметил глава Рескомлеса.
Он уточнил, что сбор касается больших хозяйств, занимающихся выпасом скота, однако Шувайников попросил разъяснить, должна ли платить хозяйка одной козы за ее выпас на опушке леса.
«Если у нее есть две коровы и она пасет этих коров в гослесфонде, пусть заплатит 46 грн, умноженные на 2. Это абсолютно нормально, ее коровы так же само едят траву в этом гослесфонде», – пришел на выручку чиновнику депутат от Партии регионов, глава Белогорской райгосадминистрации Олег Русецкий.
«Олег Леонидович, вот у вас нет двух коров. Вот если бы у вас были две коровы и пенсия 1000 гривен или 700-800 и вы еще заплатили бы, вот тогда вы бы почувствовали. Я говорю о той бабушке, у которой нет средств», – ответил Шувайников.
«Вы меня извините, она получает с двух коров, которые выпасает на хороших лугах, 15 литров молока. 10 литров сдает и получает как минимум 40 гривен в день. Умножьте на 30 дней. 46 грн в год – это не та сумма, которую ей сложно заплатить», – не поленился посчитать доходы сельской бабушки Русецкий.
Однако председатель земельной комиссии Николай Янаки увидел в этом вопросе большую перспективу и предложил обложить данью жителей степных регионов, которые бесплатно пользуются пастбищами.
«У нас присутствуют три главы райгосадминистраций. Я бы рекомендовал им и местным советам – сегодня у нас в селах степного Крыма держат на подворье по 50-60 голов крупного рогатого скота, выпасают круглый год и ни копейки никому за это не платят. Согласны со мной? Это тоже неправильно. Они пасут на целине, а это земли запаса, как правило», – предложил Янаки, на что ему возразили об отсутствии механизма взимания средств.
«Вот давайте на Центр законодательных инициатив подготовим, потому что весь Крым пасут и никто ничего не платит», – Янаки.
При этом глава комиссии возмутился по поводу того, что держать большое поголовье на частном дворе вообще запрещено законом, забыв, видимо, о неустанных причитаниях Министерства аграрной политики Крыма по поводу снижения поголовья крупного рогатого скота и мерах по его восстановлению.
«Благими намерениями выложена дорога в ад», – задумчиво произнес в ответ на это Клычников во время неожиданно возникшей паузы.
После этого замечания обсуждение сошло на нет, и в итоге члены постоянной комиссии большинством голосов поддержали проект.
Напомним, депутат крымского парламента Вячеслав Захаров заявил о том, что проект постановления об установлении ставок сбора за специспользование лесных ресурсов, который будет рассмотрен 21 июня на заседании сессии Верховного Совета Крыма, противоречит Налоговому и Лесному кодексам Украины и нарушает Конституцию страны. Кроме того, по мнению депутата, принятие постановления в нынешнем виде откроет путь для создания коррупционной цепочки, крайними в которой окажутся жители и гости Крыма.
Захаров уверен, что постановление будет использовано лесниками и самовольно приравненными к ним лицами, которые на входе в лес смогут теперь уже на якобы законных основаниях собирать деньги за пользование природными ресурсами.
«После принятия постановления каждому человеку, решившему пойти в лес, придется доказывать, что он не верблюд. Его ткнут носом в постановление, не показав никаких приложений или дополнений, и тем более не посвятив в нормы украинского законодательства. А в постановлении крымского парламента черным по белому написано – надо платить. И ничего ты уже не сделаешь. Коррупционная цепочка сработает, как ей и положено», – уверен Вячеслав Захаров.
© Крым.net ( По материалам : РИА "Новый Регион" )
http://ikrim.net/2013/0620/203552.html
