26/03/2013
0На этот раз "лесного" раздела в президентском плане нет вообще. Голесагентство вспоминается, как исполнитель "Концепции агролесомелиорации". Так что, всё что мы делаем реформаторского, – передача лесов, торговля декоративными и т.п. – всё сверх плана …М.П.
Несмотря на амбициозные проекты, большая часть президентского плана реформ на 2013 год может так и остаться декларацией
В середине марта Виктор Янукович подписал Национальный план действий по окончательной имплементации Программы экономических реформ, утвержденной еще в 2010 году. Собственно реформы, так или иначе, проводились все это время, но юридическое обоснование получили только сейчас. Действие этой программы должно закончиться ровно через год, поэтому некоторые промежуточные итоги можно подвести уже сейчас.
По мнению экспертов, из документа трехгодичной давности пока удалось выполнить не более 55% обещаний — значительная часть так и осталась декларациями. Скорее всего, такая же участь постигнет и нынешний документ. Особенно если учесть, что почти половина из 254 запланированных на 2013 год реформ должны быть выполнены весной — 15 апреля премьер должен отчитаться сразу о 108 выполненных преобразованиях.
Во-первых, план реформ предусматривает снижение граничной нагрузки на государственный долг Украины. Это почти в точности повторяет требования Международного валютного фонда к Киеву. Делегация Фонда должна прибыть в Украину уже на этой неделе, и вопрос госдолга станет одним из самых важных на переговорах. Понятное дело, что за несколько дней с госдолгом нельзя сделать абсолютно ничего. Тем более что на прошлой неделе НБУ отчитался, что размер государственного долга Украины за прошлый год вырос на 7%, до $135 млрд. Поэтому президенту нужно хотя бы показать, что реформы в этой сфере запланированы, но пока непонятно, какие преобразования способны помочь их реализовывать.
Второй важной реформой в сфере экономического регулирования должна стать либерализация фондового рынка Украины. Но в программе не объясняется, как именно наша страна будет привлекать иностранные компании на свои торги.
Третьей реформой марта (под которую в нацплане отведено сразу 15 пунктов) стал ремонт дорог и мостов. Хотя в правительстве уже заявили, что 7 млрд. грн., которые выделяются на эти проекты, — точно не хватит. В Кабмине хотят еще приблизительно 2,5 млрд. грн., но этих денег нет, и непонятно, в чем именно 15 апреля Николай Азаров будет отчитываться перед президентом «по дорогам».
Наконец, значительная часть мартовских реформ сосредоточена на повышении престижа медицинских работников. Эксперты предполагают, что деньги на такие амбициозные проекты, как, например, расширение сети семейных врачей во всех регионах, планируют собрать при помощи обязательной сертификации медпрепаратов. Последняя норма может быть принята уже в марте-апреле, и, по оценкам экспертов, принесет в казну до 1,3 млрд. грн. Но это вовсе не свидетельствует ни о поднятии престижа, ни о создании института семейных врачей. Во всяком случае — в 2013 году.
В отличие от госдолга, фондовой либерализации, медицины или поддержки бизнеса, социальные «реформы», которым посвящена примерно половина нацплана, имеют все шансы воплотиться в действительность. Особенно те, которые не требуют значительных финзатрат, как то: регулирование цен на лекарства и продукты, проезд в транспорте или кампания по аттестации социальных работников. Большинство из этих инициатив, возможно, будут реализованы в 2013-2014 годах, поскольку уже в 2015-м стартует избирательная кампания по выборам президента, и к этому времени нужно будет продемонстрировать заботу власти о населении.
Из глобальных реформ на этот год президент запланировал подписать договоры о зоне свободной торговли с Канадой и Израилем, приватизировать государственные СМИ, продать газораспределительные предприятия и ввести накопительные пенсии в массовом порядке. Но половина этих инициатив должна быть поддержана Верховной Радой, которая сейчас никак не может начать работу. Соответственно, 15 апреля Николаю Азарову будет крайне сложно сказать президенту что-то конкретное.
