ЕС рубят

Тема важная, но далеко не со всеми высказанными  мыслями я согласен. Поэтому не удержался и оставил некоторые комментарии рядом с текстом. Они выделены синим цветом. М.П.

В марте вступил в силу Древесный Регламент ЕС №995/2010 от 20.10.10 г., призванный препятствовать торговле незаконно заготовленной древесиной на рынке ЕС.

Это значит, что поставщики необработанной древесины, столярных изделий, мебели, сборных домов из дерева и тому подобного обязаны применять системы надлежащей добросовестности (duediligence), соответствующие требованиям Регламента.
“Это может иметь существенные последствия для рынка импортированной в ЕС древесины, а именно стать причиной перераспределения рынка между странами-поставщиками”, — говорит Виталий Сторожук, эксперт программы “Усовершенствование систем правоприменения и управления в лесном секторе стран восточного направления Европейской политики добрососедства и России”.

Как рассказал БИЗНЕСу Руслан Деречинский, директор компании “Цунами”, пресса Германии, в частности журнал EUWID (EuropдischerWirtschaftsdienst — Европейское Экономическое Издательство), уже пишет о сокращении поставок древесины из России и Китая, а также продукции деревообработки из Кореи, так как поставщики не смогли доказать, что древесина для этих поставок была получена в результате санкционированных рубок. /Журнал ЕUWID ситуацию на рынках отслеживает с опозданием в 1-2 месяца. Не понятно,  как он мог сообщать  о скращении поставок в связи с Регуляцией, если она вступила  в силу только 3 марта? Или страны ЕС предъявили свои требования России и Корее раньше официального срока?  /

По оценкам экспертов, 30-50% древесины, поставляемой на рынок ЕС, было родом из стран, где существуют проблемы с ее нелегальной заготовкой. 

При этом поставщики древесины “обходили” вопросы легальности происхождения продукции с помощью различных схем (например, под один пакет документов вывозились несколько партий древесины, для перевозки использовались подставные фирмы-посредники, зарегистрированные в благополучных с точки зрения лесозаготовки странах, и т.д.). И проблем у них не было, поскольку в странах ЕС до 3 марта интересовались последним поставщиком в цепи поставки, а не всей цепочкой.

Внедрение

Но пока, отмечает Павел Кравец, национальный представитель общественной организации ForestStewardshipCouncil в Украине (FSC), многие европейские компании, ввозящие древесину и продукцию деревообработки в ЕС из Украины, должным образом сами не подготовились: “Поэтому, несмотря на то что Регламент уже вступил в силу, фактически он будет внедряться постепенно и, скорее всего, будет носить прецедентный характер”.

По словам же г-на Сторожука, чиновники ЕС тоже не спешат “закручивать гайки” по всем направлениям. В свою очередь деревообработчики говорят, что многие европейские компании просто не знают, как удовлетворить требования Регламента, не понимают, чего от них ждут.

Хотя именно компании ЕС несут ответственность за ввоз незаконно заготовленной древесины и продукции из нее, и как раз их будут за это штрафовать (а они уже, как следствие, будут вычеркивать из списка своих поставщиков тех, кто подогнал им непроверенный товар; см. на www.business.ua БИЗНЕС №43 от 24.10.11 г., стр.76-78).

По словам деревообработчиков, исключением среди стран ЕС является как раз упомянутая Германия, где соответствующие органы предоставили своим компаниям четкие разъяснения относительно требований к поставкам легальной древесины. “А пока большинство европейских операторов ждут развития событий и работают, как работали”, — говорит г-н Деречинский. /Если в Цунами есть эти требования Германии то, мы их с удовольствием опубликуем. Страны ЕС вероятно  будут придерживаться общих подходов к выполнению требований duediligence и подобная публикация будет полезна для всех./

Наши

Но скоро могут возникнуть проблемы с поставками украинской древесины в ЕС, поскольку в качестве благонадежного экспортера этого продукта нашу страну там не признают /Голословное утверждение. Кто не признает? Где об этом "не признании" написано?/.

Как рассказал г-н Кравец, есть пять категорий оценки риска поставок древесины: незаконно заготовленная; заготовленная с нарушением традиционных и гражданских прав; заготовленная в лесах, где хозяйственная деятельность несет угрозу для лесов, представляющих особо высокую ценность; заготовленная в лесах, которые после этого были преобразованы в плантации либо нелесные земли; из лесов, где выращиваются генетически модифицированные деревья. Так вот, по четырем первым категориям Украина входит в число стран с неопределенным риском. /Павел забывает сообщить, что это лично его оценка (или группы которую он возглавляет).Это его группа не признает Украину благонадежным экспортером. Однако, свою оценку он ни с кем не согласовывал, не обсуждал и не доказывал. В его  отчете, данных об анологичном мнении в ЕС не приводится. К примеру, на мой личный взгляд,  оценка г-на Кравец  весьма спорна./

“Поскольку в нашей стране лесопользователями являются более семисот предприятий, которые подчиняются почти трем десяткам министерств и ведомств, собрать информацию, требуемую для проведения оценки риска, оказалось сложно. Имел место низкий уровень доверия к предоставленной информации и, собственно, к государственным институтам власти. Поэтому, руководствуясь принципом предосторожности, рабочая группа назвала риск неопределенным”, — объясняет позицию FSC в Украине г-н Кравец.
Причем деятельность Гослесагентства — основного лесопользователя, в распоряжении которого около 70% всей лесной площади страны, рабочая группа FSC оценила ненамного выше: неопределенным был признан риск заготовки древесины по первым трем категориям. /Хороший "комплимент" политике руководства Гослесагентства предприяия которого, судя по оценке, могут заготавливать древесину не законно, нарушая гражданские права жителей и залезая в заповедные леса. Вообще к методике оценки есть много вопросов. Было бы не плохо, чтобы Павел поведал о ней лесному сектору/

Отметим, что на позицию рабочей группы не повлияло внедрение предприятиями Гослесагентства дорогостоящей системы электронного учета древесины. К сожалению, в самом Гослесагентстве отказались комментировать оценку FSC в Украине. /Скорее всего там просто её не видели, хотя я и размещал её на Украинском лесоводе. Что касается электроного учета то, Гослесагентство рассматривает его как важнейшую меру обеспечения легальности. Если Павел и Бизнес с этим не согласны, то надо аргументировать/ Скорее всего, она повлияет на решение большинства европейских компаний относительно дальнейших поставок украинской древесины. “А если оценка FSC в Украине будет взята европейским оператором за основу, то от украинских поставщиков их европейские партнеры, очевидно, будут требовать дополнительные документы. Плюс отечественные предприятия ожидают аудиторские проверки со стороны представителей европейских компаний”, — считает г-н Кравец. /На месте Павла, я бы не хвастал этой оценкой, которая во-первых, не объективна, а во-вторых, действительно может принести много неприятностей лесному сектору Украины/. Иными словами, к Украине будут предъявлены те же требования, что и к операторам из стран с высоким уровнем риска в сфере поставок незаконно заготовленной древесины. / Имея 0,02% (официальных) нелегальной заготоки мы оказались в числе стран с высоким уровнем риска. Я повторяю свой вопрос… Ура?/

Проблема

Дополнительный риск для украинских поставщиков состоит в том, что в стране сертифицировано по стандартам, признаваемым в ЕС, только 1,5 млн га лесных угодий, или 14% всей лесной площади страны. А это в лучшем случае означает, что при закупке древесины из оставшихся 86% лесов европейские компании либо потребуют у поставщиков дополнительные документы, либо вообще решат дождаться, пока соответствующий участок угодий не будет сертифицирован. /Ни каких требований по сертификации в Регуляции нет. Для полного удовлетворения её требований партнерам предприятий Гослесагентства или агролесхозов будет достаточно копии лесорубочного билета. Приобретающим древесину через посредников будет сложнее/ По крайней мере, все лесные угодья на территории ЕС (откуда поставляется древесина) сертифицированы. /Вранье. Древесина заготавливается во всех лесах ЕС где это разрешено законом, но далеко не все леса стран ЕС сертифицированы. Вообще в статье много откровенной рекламы сертификации FSC. Однако умалчивается о том, что наличие сертификата не особождает от проявления "должной добросовестности". Предприятий Гослесагентства проблема Регуляции №995 вообще не коснется, вне зависимости от наличия у них сертификата:они продают древесину, самостоятельно заготовленную на своей территории  и легко могут подтвердить её происхождение и легальность. Сертификаты цепочек поставок могут помочь деревообработчикам, но их могут себе позволить далеко не все. В конце февраля, FSC изменило свои требования к сертификации цепочек поставок, с тем, чтобы они соответствовали требованиям Регуляции №995. Это же собираются сделать и остальные системы сертификации. Похоже главный украинский "сертификатор" пока не в курсе и не читал разъяснений ЕС по поводу Регуляции/

Между тем в Украине этот процесс проходит крайне медленно. За последние 2,5 года было сертифицировано всего около 1 млн га угодий. В то же время в Белоруссии практически 100% лесов сертифицированы. Некоторые эксперты считают, что по этой причине европейские партнеры могут вскоре отказаться от украинской продукции деревообработки в пользу белорусской. /Недобросовестная реклама. В связи с Регуляцией №995 говорить здесь можно только о сертификации цепочек поставок экспортерами-деревообработчиками. Наличие сертификата устойчивого управления FCS и любой другой системы у лесных предприятий на выполнение требований duediligence не влияет и это прямо указано в разъяснениях ЕС. О Белоруссии – вообще молчу…Как говорится "оставляю эти оценки и прогнозы на совести автора…", который просто не знает структуру лесного экспорта наших стран /

Последствия

По мнению некоторых игроков, уже в этом году сократится экспорт продукции деревообработки из Украины в Евросоюз, поскольку сертифицировать и задокументировать всю собственную цепочку поставок древесины успели только крупные предприятия.

“Учитывая условия Регламента относительно “неопределенности риска”, “необходимости предоставления документа на право заготовки” и требование “отслеживать цепь поставок до места заготовки”, можно ожидать, что европейские операторы выстроят свои системы duediligence, начиная от требования получать копию лесорубочного билета и заканчивая предоставлением документов о прохождении таможенных процедур”, — говорит г-н Сторожук. /Правильно. Но кто дал эти оценки "неопределенности риска"? Согласен ли с ними сам  Виталий Сторожук?/

Иными словами, системы duediligence будут достаточно подробными, а накладные расходы, связанные с предоставлением различной документации о происхождении древесины со стороны украинских экспортеров, весьма существенными. /Если Гослесагентство продумает и организует систему представления документов, подтверждающих происхождение и легальность, то особых расходов не будет, – пара лишних бумажек вместе с сертификатом происхождения, либо добавление номера лесорубочного билета в сертификат и обнародование в СЕТИ базы лесорубочных билетов . Как с елочными бирками. Давно надо было заняться…Мы же предлагали…/

Средние и мелкие деревообработчики могут оказаться либо за бортом рынка ЕС, либо второстепенным звеном в цепочке поставок своих европейских партнеров. /Что значит средние? У нас крупных лесопильных предприятий вообще нет. Самые крупные украинские лесопильные заводы – "средние". Получается вся лесопильная продукция будет за бортом рынка? Это калапс, а для Западных областей даже пи-пи- пи…/

Впрочем, по мнению г-на Кравца, вскоре произойдет дифференциация участников рынка. Заинтересованные в работе на украинском рынке компании будут подталкивать к сертификации здешние лесохозяйственные предприятия.

“Они будут стараться обеспечить выполнение минимальных требований ЕС. Там, где операторы будут не в состоянии самостоятельно наладить эту работу, появится консалтинг, который займет нишу соответствующих услуг. Это вопрос цены”, — говорит г-н Кравец. Не исключено, что некоторые средние и мелкие игроки начнут объединяться и укрупняться, чтобы не потерять рынок ЕС. /В большинстве стран экспортеров подготовка к выполнению требований ЕС ведется на государственном уровне. Вполне понятно почему Павел этого не видит: его заработок -сертификация FSC, в будущем, возможно, консалтинг…Будем надеяться, что все это будет ещё более профессиональным/

Среди возможных последствий операторы и эксперты называют уменьшение количества посредников в цепочках поставок древесины в ЕС. А некоторые деревообработчики прогнозируют, что значительно сократится экспорт продукции деревообработки из тропических стран, где большинство рубок незаконные.

Соответственно, неразбериха, которая возникнет в ближайшее время на рынке ЕС, будет способствовать не уменьшению, а наоборот, увеличению объемов экспорта из Украины. Не исключают деревообработчики и того, что на рынок ЕС выйдут новые украинские поставщики. Правда, не все эксперты уверены в возможностях местных деревообработчиков./Не понял на чем основаны эти прогнозы?  Почему неразбериха? Какие новые поставщики?/ 

Если деревообработчик знал рынок ЕС, был нацелен на него, то у него, безусловно, появится возможность реализовать свои планы. Но, к сожалению, многие отечественные экспортеры, в частности лесохозяйственные предприятия, занимают пассивную позицию, дескать, мы обладаем ценным сырьем, и европейские партнеры сами найдут нас”, — сетует г-н Кравец. /Весьма безответственное заявление. Павел просто не знает как организована экспортная торговля. Уверяю его и в Гослесагентстве и в Ассоциации Мебельдревпром и в региональных ассоциациях деревообработчиков рынок ЕС прекрасно знают… Об отдельных фирмах я вообще молчу, – они получают информацию, которую наши ученые менеджеры в глаза не видели…/

БИЗНЕС №11 (1050) от 18.03.2013 

Честно говоря, nема не раскрыта. В статье нет элементарно необходимых и легко доступных данных. Не заданы необходимые вопросы государственным чиновникам. Вопрос об оценке FCS – не корректный (о ней никто в Украине не знает: она сделана для ЕС), надо было спрашивать о подготовке к вводу в действие регуляции ЕС…