«Про внесення змін до деяких Законів України (щодо охорони від рубок лісу рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів рослинного світу, занесених до Червоної книги України)»

Редкий идиотизм, но на Шота и вокруг, на него некому реагировать. М.П.

Проєкт вноситься

народними депутатами України:

Скороход А.К. (посв. №299) та іншими

ЗАКОН УКРАЇНИ

«Про внесення змін до деяких Законів України  (щодо  охорони від рубок лісу  рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів рослинного світу, занесених до Червоної книги України)»

Верховна Рада України постановляє:

1. Внести зміни до таких законодавчих актів України:

1. До Лісового кодексу України (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1994, № 17, ст.99)  внести такі зміни:

1)   У статті 70:

а) у частині п’ятій  слова «не дозволяється вирубування та пошкодження» замінити словом «забороняється:»;

б) абзац другий частини п’ятої на початку речення доповнити словами «вирубування та пошкодження…»;

в) абзац третій частини п’ятої на початку речення доповнити словами «вирубування та пошкодження…»;

г) частину п’яту доповнити четвертим абзацом в такій редакції:

«проводити рубки в місцях перебування (зростання) видів рослинного світу,  занесених до Червоної книги України;».

2. До Закону України «Про Червону книгу України» (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2002, № 30, ст.20) внести такі зміни:

1) У статті 11:

а) частину другу доповнити абзацом дев’ятим в такій редакції:

«охорони місць їх перебування (зростання) шляхом заборони рубок лісу».

б) у частині п’ятій,  після  слів «…природно-заповідного фонду України» доповнити словами «місцевого та».

ІІ. Прикінцеві положення

1. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.

• Кабінету Міністрів України у тримісячний строк з дня набрання чинності цим Законом:

забезпечити прийняття нормативно-правових актів, що випливають із цього Закону;

привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;

забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

Голова

Верховної Ради України

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту Закону України   

«Про внесення змін до деяких законів України  (щодо  охорони від рубок лісу  рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів рослинного світу, занесених до Червоної книги України)»

1.     Обґрунтування необхідності прийняття акта

 Аналіз Червоної книги України показує, що рубки лісу шкодять 148 червонокнижних видів флори, або майже 20% від усіх занесених до неї рослин і грибів (2,25). Про шкоду рубок лісу для рідкісних рослин зазначено в роботах багатьох українських і зарубіжних ботаніків.

Стан лісів в Україні сьогодні є однією з найбільших екологічних проблем.   Ця проблема бентежить не тільки екологів, а й  простих громадян. Ліси потрібно вирубувати вкрай обережно, адже це не просто втрата зеленого масиву, а й серйозний вплив на навколишнє середовище. На позбавлених лісів територіях не тільки гине рослинний світ, а й знищується фотосинтезуюча фітомаса, що виконує важливі екологічні функції, погіршується газовий склад атмосфери, змінюється гідрологічний режим водних об’єктів, зникає багато тваринних видів, виникають глибокі яри, руйнівні обвали і селі,  а також активізуються ерозійні процеси.

На Західній Україні, наприклад,  рубка лісів негативно впливає на 38,5% видів орхідних, що тут ростуть.

Рубки лісу в Карпатах призвели до фрагментації ареалу шафрану Гейфеля, а то й прямого зникнення. В 1936 р. були відзначені місця зростання шафрану Гейфеля, проте в 1990 р. цю рослину вже там не знайти.

Як свідчить аналіз, проведений В.І.Мельником, рідкісний вид  Вовче лико Софії (Daphne sophia) — вид кущових рослин з родини тимелеєві (Thymelaeaceae), був досить широко поширений в лісостепових районах Придніпров’я на початку 20 століття. Однак через масштабні рубки лісу вже з кінця 1970-х років він практично повністю був знищений в цих місцях. Така ж сумна доля очікує і рідкісний вид  Вовче лико пахуче (боровик) Daphne cneorum L., який зникає через знищення лісу, так як не може приживатися на місцях вирубок.

Інтенсивна рубка лісів призвела до практично повного зникнення в рівнинних лісах України червонокнижного еритронія. Так, в одному із лісництв Житомирської області, рубка лісу і посадка ялини на місці листяних порід практично знищила місце зростання цієї рідкісної рослини.

Вирубка лісів також є особливо небезпечною для білоцвіту весняного. Різке освітлення лісової підстилки в результаті вирубки дерев веде до появи там злаків і осоки, які витісняють білоцвіт.

На думку ботаніка Л.М.Бортника рубки лісу загрожують місцям зростання таких червонокнижних рослин:  гніздівка, любка дволиста та зеленоквіткова, черемша і пролісок звичайний та багатьом іншим.

У Святошинському лісництві (м. Київ),  в урочищі «Лижна гірка» зростало два види сон-трави. У 2019 році тут були проведені суцільні рубки, а потім розорювання і посадка монокультури сосни. В результаті популяція сон-трави була знищена.

Широкомасштабне знищення в лісах рослин, занесених до Червоної книги України, неможливо зупинити, не заборонивши проведення рубок лісу в місцях їх зростання.

Стаття 70 Лісового кодексу України забороняє тільки рубку «дерев та чагарніків, занесених до Червоної книги України», дивним чином обійшовши квіткові рослини, папороті, плауни, мохи.

Тому, з метою повноцінної охорони всіх занесених до Червоної книги України видів рослин, необхідно внести відповідні зміни про заборону рубок в місцях зростання всіх видів червонокнижних рослин до статті 70 Лісового кодексу України.

У статті 11 Закону України «Про Червону книгу України» сказано про те, що наявність видів, занесених до Червоної книги України «є підставою для оголошення її об’єктом природно-заповідного фонду України загальнодержавного значення». Однак не зрозуміло, чому тільки «загальнодержавного значення». Такі об’єкти в Україні створюються дуже повільно, всього по 1-3 в рік, процес їх організації тягнеться десятиліттями, і при таких повільних темпах зберегти рідкісні види практично неможливо.

Разом з тим заповідні об’єкти місцевого значення створюються в Україні по кілька сотень на рік, процес їх організації відбувається протягом 1-2 років. Тому багатьма вченими і практиками заповідної справи давно вже висловлювалася ідея внесення в ст. 11 Закону України «Про Червону книгу України» доповнення, згідно якого наявність червонокнижних видів на території «є підставою для оголошення її об’єктом природно-заповідного фонду України загальнодержавного та місцевого значення», що значно підвищить ефективність охорони видів з Червоної книги і дозволить Україні ефективно виконувати Оселищну директиву Європейського Союзу.

2. Цілі та завдання прийняття Закону

Ціль даного законопроекту – посилення правових основ охорони рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів рослинного світу.

Завданням законопроекту є:

–  вдосконалення механізму державного управління та контролю у сфері охорони рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів  рослинного світу.

3. Загальна характеристика та основні положення проєкту Закону

Законопроектом пропонується:

–  заборонити  проводити рубки лісу в місцях перебування (зростання) видів рослинного світу, занесених до Червоної книги України;

–  оголошувати територію, на якій розмножуються (зростають) рідкісні і такі, що перебувають під загрозою зникнення, види тваринного і рослинного світу, об’єктом природно-заповідного фонду України, як загальнодержавного, так і місцевого значення.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового
регулювання

Діяльність у сфері охорони рідкісних видів рослинного світу, занесених до Червоної книги України регламентують Закони України «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про рослинний світ», «Про Червону книгу України», «Про природно-заповідний фонд України», Лісовий кодекс України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація цього законопроекту не потребує додаткових витрат із Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття  Закону

У результаті прийняття законопроекту буде посилено охорону рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів рослинного світу.

Народні депутати України