Инвазивная поправка – расширяет полномочия лесной охраны в Чехии и не только

Палата депутатов утвердила правительственный законопроект, расширяющих полномочия органов охраны природы и лесной охраны в части противодействия распространению инвазивных видов растений и животных. Депутаты также отменили ранее не действовавшую поправку к Закону об охоте, одобренную парламентом Чешской Республики осенью 2019 года. Поправка об инвазивных видах направлена в сенат.

В Европейском союзе насчитывается более 12 000 завезенных видов растений и животных, от 10 до 15 процентов из которых считаются инвазивными. В Чешской Республике более 2000 неместных видов, 15% из которых инвазивные. Например, среди животных это некоторые виды североамериканских раков, енотовидная собака и нутрия, а среди растений  борщевик Мантегацци, недотрога железистая и клен ясенелистный.

Целью правительственного проекта является ограничение распространения инвазивных видов растений и животных в Чешской Республике. Проект соответствует правилам ЕС и направлен на создание правовой основы для принятия мер, необходимых для предотвращения интродукции новых инвазивных видов и регулирования тех, которые уже распространились в Чешской Республике. Считается, что инвазивные виды – это интродуцированные неместные организмы, которые быстро распространяются, агрессивно вытесняют местные виды и наносят значительный экологический ущерб.

Согласно утвержденным изменениям в правительственной поправке об инвазии, представители органов охраны природы могут останавливать транспортные средства на особо охраняемых или важных орнитологических территориях по подозрению в нарушении запрета на въезд. «В период резкого роста туристов это может стать полезным инструментом в борьбе с незаконопослушными посетителями», – сказал министр окружающей среды Ричард Брабек. Палата депутатов поддержала усилия Мариана Юречки (KDU-ČSL) по введению аналогичных полномочий для лесной охраны, которая будет иметь право остановить автомобиль, экипаж которого подозревается в нарушении лесного законодательства. Кроме того, лесная охрана может потребовать, например, предъявить согласие лесовладельца на въезд на его территорию, сделать аудио- и видеозапись и задержать человека, нарушающего лесной закон.

Палата депутатов не одобрила отмену преимущественного права государства на неосвоенные земли, расположенные за пределами населенных пунктов муниципалитетов в национальных парках, заповедниках и памятниках природы, как того хотел Ян Заградник . Депутат Йозеф Котт провалил спорную поправку, которая должна была облегчить вырубку древесных растений в охранных зонах систем водоснабжения и канализации.

Не нашли поддержки усилия Даны Балкаровой по составлению национального списка инвазивных видов. Член парламента отметила, что в европейский список не вошли, например, американская норка и альпийский щавель. Потерпела неудачу и попытка Ян Чижинский, предлагавшего запретить чрезмерную высадку лиственницы и пихты Дугласа вместо местных елей, а также вольное разведение пятнистого оленя, который , по мнению автора поправки, может вытеснить благородного европейского родственника.

Депутаты отменили ранее не действовавшую поправку к Закону об охоте, в соответствии с которой, помимо прочего, власти ежегодно принимали решения по примерно 5 800 планам управления охотой. Ожидалось, что эта поправка будет использована для научно обоснованного уменьшения численности копытных на ближайшие годы, критично важные для обеспечения успешности массового облесение вырубленных территорий. Отмена поправки вызвала совместную критику со стороны представителей нескольких экологических и сельскохозяйственных ассоциаций, в том числе Движения Радуги, Чешского орнитологического общества, Ассоциации частного сельского хозяйства Чешской Республики и Pro Silva Богемия.

Зденек Вермоузек из Чешского орнитологического общества сказал:
«Искусственно создать естественный баланс всегда крайне сложно. Члены парламента, проголосовавшие за это изменение, показывают, что они совершенно не заинтересованы в формировании в Чехии сбалансированных и естественных ландшафтов. Надежда на функциональное восстановление здоровых лесов снова уходит от нас».

Милан Хрон из Pro Silva Bohemica заявляет: «Большинство депутатов изменили своё мнение. Если бы ситуация изменилось, то это было бы оправдано. Но с момента последнего учета в 2019 году количество копытных снова увеличилось … Вопрос в том, чего мы на самом деле ждем и чего хотим. Несомненно то, что мы постоянно движемся к бедным видами лесам и страданиям дичи, живущей среди заборов ».

Яромир Блаха из Движения РАДУГА сказал: «Депутаты, проголосовавшие сегодня за отмену регулирования численности копытных для обеспечения успешного лесовосстановления, должны покинуть Палату депутатов, попытаться посадить новый лес и затем двадцать лет охранять его днем ​​и ночью, чтобы запредельно размножившиеся копытные не съедали молодняки. При сохранении нынешней ситуации все попытки лесовосстановления закончатся неудачей, без надежды на новые многовидовые леса. Понимая это сегодня, они возможно голосовали бы по другому”.

Ярослав Шебек, председатель Ассоциации частного сельского хозяйства Чешской Республики (ASZ ČR): «Депутаты не хотят регулировать хотя бы этот параметр (численность копытных), чтобы хоть частично облегчить выполнение задач по лесовосстановлению, лежащих на плечах фермеров. Однако, с учетом множества серьезных проблем, среди которых и ухудшение ситуации в охотничьем хозяйстве, становится все более очевидным, что законодательные изменения в этой области все равно должны произойти в ближайшем будущем. Я опасаюсь, что постоянное откладывание этих необходимых системных изменений будет только во вред всем и самой природе “.

Депутаты обсуждают более обширную поправку к Закону об охоте, но неясно, когда и в какой форме она будет принята.

«Предложение о будущем регулировании инвазивных видов было одобрено де-факто в рамках правительственного проекта без серьезных изменений. Поправка ожидала обсуждения в течение многих месяцев, и если бы она не была принята, то Чехия оказалась бы перед угрозой применения против неё санкций за нарушение европейских правил.

Ассоциация муниципальных и частных лесовладельцев в Чешской Республике (SVOL) считает результаты третьего чтения правительственного законопроекта о внесении поправок в некоторые законы в связи с выполнением постановлений ЕС в области инвазивных чужеродных видов, позитивным итогом нескольких лет переговоров между двумя заинтересованными министерствами, лесовладельцами и другими управляющими землей.

«Палата депутатов утвердила консенсус между Министерством окружающей среды, Министерством сельского хозяйства и теми, кто занимается сельским хозяйством и земледелием во всех его формах.. Он формировался в течение нескольких лет, и мне очень приятно, что депутаты приняли наши аргументы и учли мнения экспертов и результаты лесных исследований », – прокомментировал Станислав Янский, вице-президент SVOL. «Мы приветствуем и то, что , не были приняты наиболее проблемные и не нужные, на наш взгляд, поправки, касающиеся создания национального списка инвазивных чужеродных видов и ограничения использования лиственницы и пихты Дугласа. Мы полагаем, что Сенат также подойдет к этому вопросу разумно и кардинального поворота не произойдет », – заявил Станислав Янский.

Согласно SVOL, создание национального списка инвазивных чужеродных деревьев было бы ненужным, неэффективным и, что не менее важно, дорогостоящим решением, которое Европейский Союз вообще не требует от государств-членов. «Чешская Республика уже имеет достаточно надежные инструменты, которые позволяют регулировать неместные виды через органы охраны природы и соответствующие органы государственного управления (муниципалитеты, регионы, министерства), которые могут адекватно действовать опираясь на существующие нормативы, основанные на правилах ЕС», – говорит Станислав Янский. «У Чешской Республики нет причин прилагать усилия и средства для создания новых бюрократических инструментов, когда существующие системы регулирования работают и когда необходимо вкладывать все средства в восстановление лесов, уничтоженных короедом».

Согласно SVOL, основная проблема с национальным списком состоит в том, что нет единого мнения о том, что такое «инвазивные неместные виды». Проект такого национального списка, опубликованный в журнале Ochrana природы № 2/2016, включал относительно распространенные и хозяйственно важные виды растений и животных в Чешской Республике, такие как свекла, сахарная свекла, подсолнечник, топинамбур. , грецкий орех, акация или каштан. Из дичи, – муфлон, серна, лань, пятнистый олень…из рыб – к белый амур, радужная форель, хариус и другие. Конечно, Чешская Республика не заинтересована в запрете и ограничении этих давно уже используемых и во многих случаях экономически важных видов в нашей стране.

Крайне неудачной SVOL сочла поправку, которая в случае принятия неоправданно и без необходимости ограничит использование лиственницы и пихты Дугласа в лесах за пределами особо охраняемых территорий.

«Предложение правительства основано на многолетнем опыте специалистов и научно-исследовательской работе. Они показывают, что лиственница и пихта Дугласа не распространяются бесконтрольно в лесной среде, не вытесняют другие породы деревьев, а наоборот, положительно влияют на почву, повышают устойчивость лесов к штормовым ветрам и являются многообещающими в меняющихся климатических реалиях», – говорит Станислав Янский. Было бы крайне неразумно во время бедствия короеда, и насущной необходимости облесить огромное количество вырубок, лишить лесников возможности использовать эти перспективные и устойчивые древесные виды.

SVOL также приветствовала изменения в другие законы, которые были одобрены как часть «поправки о вторжении»: в частности усиление полномочий лесной охраны и отмену поправки к Закону об охоте. «В связи с охотой, однако, мы надеемся обсудить отдельный правительственный законопроект, в котором мы видим ряд хороших предложений, которые могут помочь урегулировать катастрофически перенаселение угодий копытными, затрудняющими восстановление вырубок после стихийного бедствия. Предложение правительства не безупречно, но есть шанс его улучшить, усилить права владельцев охотничьих угодий и уменьшить минимальную площадь охотничьих угодий до 250 га, к чему SVOL давно стремилась », – сказал Станислав Янский.