28/01/2013
0В прошлый понедельник болел и пропустил этот материал, который может быть интересен украинским охотникам. М.П.
В конце октября 2011 года на съезде РГОО «Белорусское общество охотников и рыболовов» произошла смена руководства этой организации. Какие новые тенденции наметились в деятельности общества? С какими результатами завершен 2012 год? Что в ближайших планах?
На эти и другие вопросы редакции WildLife.by ответил председатель РГОО «БООР» Юрий Иванович ШУМСКИЙ.
– Что касается экономических показателей, то в 2012 году налицо их рост и в количественном, и в суммарном выражении, в том числе с учетом инфляционных процессов. Доходы увеличились практически во всех РОС БООР.
Но если говорить о достижениях, то я бы назвал, прежде всего, переход основной массы структурных подразделений БООР к юридической самостоятельности. Процесс шел нелегко, однако уже есть первые реальные результаты. И не только в финансовом плане. Люди на местах стали более ответственно (и даже, можно так сказать, более творчески) относиться к своей работе, думать не только о том, как заработать, но и о том, как рационально, с умом распорядиться заработанными средствами. Это позволило значительно улучшить ситуацию с биотехнией, охраной охотугодий.
Приведу такой пример. На 1-й квартал 2012 г. один областной руководитель БООР выделил своему подчиненному охотхозяйству всего… 50 литров бензина. Что возможно сделать в плане охраны, подкормки, численности зверя и т.п. в данном случае?
Не просто центральное руководство – сама жизнь подталкивала к переменам в хозяйствовании. Идею перехода всех районных структур на самостоятельный баланс поддержало правительство, поэтому 2012-й год можно с полным правом назвать для БООР годом перемен. Так, в Витебской области сегодня статус юрлица имеют 100% РОС БООР, в Гомельской, Могилевской – около 90%.
– Как вы оцениваете первые месяцы самостоятельной работы РОС БООР?
– В большинстве своем это положительный опыт. Но есть случаи, когда иные решения на местах требуют корректировки. Так, один из директоров назначил стоимость путевки на кабана-сеголетка в 1 млн. рублей. Почему такая высокая цена? Что бралось за основу? Понятно, что сегодня РОСам очень важно и очень хочется заработать, однако «взять побольше рублей» и «эффективно вести хозяйство» – разные вещи.
Сегодня еще более очевидной стала кадровая проблема в БООР. Особенно остро недостает квалифицированных специалистов: директоров, охотоведов, егерей. Если иной руководитель оргструктуры не специалист отрасли, но обладает управленческими способностями, навыками менеджера, то его заместитель, охотовед просто обязаны быть профессионалами.
Обмен опытом, учебные семинары на базе лучших РОС проходят регулярно; у нас есть опытные, грамотные руководители и охотоведы – в Столбцах, Верхнедвинске, Быхове и др. Показываем, как у них организовано хозяйство, как осуществляется подкормка, когда завозятся корма, знакомим с безопасными способами проведения охоты и т.п. Порой казалось бы мелочи для одних являются важным фактором для других.
Именно РГОО «БООР» инициировало введение специализации «техник-охотовед» на базе Полоцкого лесного колледжа. Предполагается, что в 2013 году уже будет осуществляться набор на эту специальность.
Мы очень ждем молодые кадры, ведь не секрет, что среди работающих в нашей организации много пенсионеров разных ведомств, а нам нужны специалисты. При переходе на самостоятельный баланс для людей стало понятным, что опытный охотник и профессиональный охотовед – не взаимозаменяемые понятия.
– Привлечь квалифицированную молодежь тоже не так просто, ведь если у пенсионера уже имеется доход в виде пенсии, то для молодого специалиста очень важны зарплата, обеспеченность жильем…
– По заработной плате мы добились заметных сдвигов в лучшую сторону. В 2012 году отменена Инструкция о премировании в РГОО «БООР» (действовала с 2006 г.), которая ограничивала возможности поощрения сотрудников: ей устанавливалось премирование один раз в квартал в размере 30% от должностного оклада. Как можно было, руководствуясь данной Инструкцией, в реальности кого-то поощрить или наказать рублем, если того потребует ситуация?
По нашей просьбе Министерство юстиции РБ отменило Инструкцию. Действующих нормативных актов и постановлений правительства достаточно, чтобы регламентировать премирование. На их основании было разработано внутреннее Положение о ежемесячном премировании. И подведение итогов деятельности структурных подразделений теперь также осуществляется ежемесячно, а не раз в квартал.
В итоге в некоторых РОС БООР охотоведы могут зарабатывать до 4 млн. рублей, егеря – до 2,5 млн. руб. В целях стимулирования проведения иностранных охоттуров принято решение до 10% (по усмотрению руководителя) от полученных доходов направлять на премирование сотрудников.
– Понятно, что без валютных охот не обойтись, однако все же БООР – это объединение белорусских охотников и рыболов, и важно, прежде всего, заботиться об их интересах.
– Первичные охотколлективы объединяют охотников с очень разными интересами: это и «легашатники», и зайчатники, которым не столько трофей важен, сколько чтобы их собака поработала, и пенсионеры, что выходят один раз за год с ружьем на открытие сезона на уток – и счастливы, более им ничего не надо. Но есть и любители охоты на копытных, а их реально интересует факт добычи животного.
Камень преткновения известен – это «мясо-деньги». Охоттуры для иностранцев и «своих» не могут, как утверждают местные, иметь одинаковую стоимость. А иным хочется и вообще задаром, браконьеров среди «своих» достаточно, ведь по их мнению «зверь растет сам по себе благодаря нашей природе».
Мы стараемся быть ближе к белорусскому охотнику. Конечно, первичные охотколлективы должны активнее участвовать в жизни БООР.
В целях повышения роли первичных охотколлективов, их реального участия в ведении охотхозяйства и, следовательно, гарантий им определенного лимита изъятия нормированных видов животных в РГОО «БООР» разработан – и во многих местах успешно реализуется на практике – примерный «Договор о сотрудничестве». Предлагаем охотникам активнее его заключать!
Этот договор заключается между директором РОС БООР и группой людей, изъявивших желание участвовать в биотехнических и других мероприятиях, оказывать финансовую, техническую или иную помощь. В свою очередь эти охотники имеют право влиять на формирование цены и иметь гарантированный процент лимита изъятия копытных на охотдаче.
Например, в Верхнедвинском РОС БООР в отдельных случаях гарантируется до 60% лимита изъятия для местных охотников, но здесь на таком высоком уровне налажено взаимное сотрудничество, что местные охотники помогают и в организации иностранных охоттуров.
Кроме того, в декабре 2012 года возобновлено поощрение (льготы, скидки) членов РГОО «БООР», которые активно участвуют в добыче нежелательных видов диких животных; в порядке поощрения также предусматривается получение права на определенный лимит изъятия нормированных видов.
– На встрече работников БООР с заместителем премьер-министра Беларуси Михаилом Русым в Могилевской области высказывалась точка зрения о возможной продаже с аукциона нерентабельных охотугодий.
— Площадь угодий БООР за последние годы значительно сократилась. И сейчас есть подобные прецеденты, главное их обоснование – инвестирование. Около 20 юрлиц, насколько мне известно, просят «Отдайте!». Как руководитель, я однозначно против того, чтобы образование новых охотничьих хозяйств шло за счет отчуждения или передачи охотугодий БООР.
В настоящее время разработан «Договор о сотрудничестве" (совместном ведении охотхозяйства) между РОС БООР и иным юридическим лицом. На практике уже есть два случая заключения данного договора. Мы с нетерпением ожидаем принятия новых «Правил охоты и ведения охотничьего хозяйства», в которые нами была инициирована поправка о том, что «не считается субарендой договор о совместном ведении охотхозяйства на определенной территории». Это поможет закрепить юридически права инвесторов, первичных охотколлективов, групп людей, которые изъявили желание совместно с БООР вести охотничье хозяйство. Конечно, чтобы система заработала, важна не только инициатива «сверху», от руководства, но и инициатива «снизу».
По поводу оценки охотугодий, считаю, что их качество в очень большой степени зависит от специалистов и егерей. Создана хорошая кормовая база, меньше фактор беспокойства – для зверя уже угодья привлекательны. И на 3 тыс. га, и на 5 тыс. га можно вести вполне рентабельно охотхозяйство.
Сейчас мы хотим принять по каждому хозяйству Программу выхода на оптимальную численность основных нормированных видов животных. Думается, это во многом изменит мышление и у руководителей, и у охотоведов, и у егерей, ведь зачастую они реально не понимают, насколько конкретно важны фактор беспокойства, разделение на «тихие» зоны и зоны преимущественного ведения охоты на копытных, своевременность биотехнических мероприятий, в том числе создание кормовых полей, наличие фотоальбома биотехнических сооружений и т.п. Конечно, хотелось бы, чтобы при проведении охот люди отталкивались не от понятий «это бежит кусок мяса», а это производитель, свиноматка и т.п.
Особый фактор беспокойства – загонные охоты. На практике знаком с вязкостью гончаков, да и лайки в отдельных случаях могут гонять зверя по нескольку часов на десятки километров. Нами предлагалось внести в новые Правила охоты изменения, которые ограничивали бы загонную охоту, а с декабря в ней могли бы участвовать только охотники с дипломированными собаками – в целях развития собаководства в стране. Однако данную инициативу БООР не поддержали. В принципе, БООР может самостоятельно на своих угодьях ограничить загонные охоты, что мы и будем рекомендовать своим структурам.
– Как идет развитие инфраструктуры? Планируется ли строительство новых современных охотничье-рыболовных баз БООР?
– На сегодняшний день вопрос строительства новых баз не является приоритетным. Прежде всего выделенные нам бюджетные средства мы направили на закупку техники. Это наиболее актуально для большинства наших оргструктур. Без техники – ни охоты организовать, ни биотехнию провести, ни охрану угодий. Кстати, в целях улучшения охраны охотугодий приобретены 12 приборов ночного видения последнего поколения, планируется и дальнейшее укрепление материально-технической базы РОС БООР.
Домики охотника и рыболова требуют не только серьезных вложений при строительстве, но и постоянных затрат на их содержание. Почти на каждом совещании мы поднимаем вопрос об окупаемости имеющихся гостиниц и охотничьих баз. Где нет собственных баз, мы сотрудничаем с агроусадьбами, их достаточно во всех регионах и уровень оказываемых там услуг приемлемый.
Для охотхозяйства приоритетным все же является наличие в угодьях достаточного количества диких животных, квалификация егерей, владение ими разными способами охот, умение подозвать и показать зверя и т.п. Если нет этого, блины-драники не спасут финансовую ситуацию.
— Совсем недавно в одном из хозяйств БООР произошло ЧП: в вольере погибли 41 животное – олень благородный.
– Сразу скажу: опустим все слухи и домыслы. Произошедшее расцениваю как настоящее варварство. Олень благородный был завезен в хозяйство в целях разведения и последующего расселения в угодья. Причины массовой гибели оленей выясняются компетентными органами, ветеринарной службой. Подождем их заключения.
Однако досужее предположение о том, что олени пали от истощения, все же готов отвергнуть прямо сейчас. Если бы от истощения, плохо кормили, то первыми бы потихоньку "отсыпались" сеголетки. И это было бы 2-3-5 особей, а не 41 сразу. Погибли же 3 рогача, 15 зрелых самок, остальные – сеголетки…
Кто-то говорит: мол, передержали в вольере. Однако на сегодняшний день нет четких научно-обоснованных рекомендаций по разведению оленей. Сколько времени содержать в вольере, когда (в смысле пора года) лучше выпускать и в каком количестве, а также по составу поголовья? Как показал наш горький опыт, ответы на эти вопросы и практические советы очень нужны охотхозяйствам.
Насколько мне известно, в иных хозяйствах и по 5 лет олени живут в вольерах, там размножаются. У нас под дер. Камайск вольер стационарный, размеры – около 50 га, олени жили в нем немногим более 3-х лет. Весной собирались выпускать, внесли изменения в проект охотустройства, закрывали поблизости зоны охот, чтобы олень задержался у нас, а не ушел в район Березинского заповедника. В 2012 году у оленей был приплод, поэтому выпускать в зиму посчитали неправильным, решили дождаться весны. Олени держались в вольере преимущественно двумя стадами, одно более активно передвигалось, второе – чуть обособленно… Конечно, хотелось бы узнать не только выводы о причине гибели, но и практические рекомендации ученых по дичеразведению.
— Говорят, что в настоящее время в РГОО «БООР» вакантна должность первого заместителя?
— Да, пока вакантна. 19 декабря Николай Николаевич Бамбиза подал заявление на увольнение по соглашению сторон, это была его инициатива. Немногим более года он проработал в РГОО "БООР", обязанности выполнял добросовестно, внес много дельных предложений, за что ему нужно сказать "спасибо".
— Расскажите, пожалуйста, какие новые акценты появятся в работе БООР в ближайшее время.
— Наверное, прежде всего стоит отметить усиление акцента на работе по рекламе наших охотхозяйств и их услуг как в нашей стране, так и за рубежом. На выставке «Охота. Рыбалка. Осень-2012» в Минске впервые были представлены все областные организации БООР. Они не только демонстрировали свои возможности, но и напрямую вели продажу охоттуров. Такая практика участия на уровне областей в специализированной профильной выставке будет продолжена. Более того, в этом году представители областей будут непосредственно участвовать в выставке «Охота. Рыбалка. Отдых» в Москве, выставочном центре «Крокус-Экспо». В ближайшем будущем хотелось бы, чтобы мы продавали не просто путевки, а реальные охоттуры – с услугами егеря, чтобы при этом предлагались современные палатки-"засидки", имелись чучела для охоты на пернатую дичь и проч. И эти предложения формировались не только для иностранцев, но и белорусских охотников.
В 2012 году впервые состоялось празднование Дня Св. Губерта, покровителя охотников и охоты. Возможно, «первый блин» оказался не совсем удачным. Однако деятельность по популяризации лучших охотничьих традиций и охотничьей культуры будет продолжена. Уже состоялись первые переговоры по проведению в 2013 году Дня Св. Губерта, обсуждалась программа: это будет более масштабное и насыщенное мероприятие.
В наших планах также – создание Клуба вабильщиков (лося, оленя, волка). Минувшей осенью литовские коллеги пригласили нас на выставку трофеев в Каунас, параллельно здесь проходил 14-й Европейский чемпионат вабильщиков оленя. Очень интересное и захватывающее зрелище. На чемпионате неожиданно состоялся наш дебют: мы выступили одной командой с Эстонией. В подобных соревнованиях я участвовал впервые, упражнение "крик молодого оленя" выполнил вполне удачно, "крик взрослого оленя" получился несколько хуже. В этом году планируем участвовать в 15-м Чемпионате самостоятельно, командой БООР, будем готовиться, чтобы показать хороший результат.
В скором времени заработает обновленный сайт РГОО "БООР". Основные наши мероприятия и успехи обязательно найдут на нем свое информационное отражение.
Комментарий РГОО "БООР" + типовой «Договор о сотрудничестве»
28 Января 2013 года
Следует отметить, что охотничьи угодья арендуются учреждениями РГОО «БООР» на платной основе.
Удельный вес членских взносов в структуре доходов охотхозяйств РГОО «БООР» составлял: в 2006 году – 50%, 2010 году – 20%, в 2011 году – 14%, в 2012 году – около 9%, т.е. основная часть доходов в последние годы приходится на хозяйственную деятельность организационных структур объединения. Поэтому, говорить о том, что РГОО «БООР» существует за счет членских взносов, по меньшей мере, некорректно.
Следует также отметить, что у РГОО «БООР» нет дополнительных источников финансирования развития охотничьего хозяйства, таких, например, как у Министерства лесного хозяйства или частных предприятий, у которых охотничье хозяйство не является, как правило, основным направлением ведения бизнеса.
К вопросу ценообразования на добычу охотничьих животных охотхозяйства РГОО «БООР» подходят самостоятельно с учетом оставшегося лимита добычи, конъюнктуры рынка конкретного района.
У нас в стране 264 охотпользователя, свободное ценообразование, охотник имеет право выбора: куда ехать и где охотиться.
Относительно вопроса Д. Богуша об "уголке угодий" – приходите к нам, обсудим предметно.
По вопросу организации праздника Святого Губерта: РГОО «БООР» никогда не претендовало и не претендует на лавры главного организатора данного праздника, мы просто приняли посильное участие в его проведении и открыто пишем, что это было не совсем достаточно, поэтому в будущем планируем быть более активными в такого рода мероприятиях совместно с клубом «Сафари» и другими заинтересованными.
Типовой договор можно посмотреть по ссыле ниже:
http://www.wildlife.by/node/21669
