07/01/2013
0С новым годом всегда связаны ожидания добрых перемен, надежды на лучшее будущее. Не только в личной жизни, но и в общественной, экономике, бизнесе, науке и других сферах человеческой деятельности.
Существует ряд рейтингов, отражающих динамику этих перемен. Так, за последний год Украина поднялась на 15 пунктов в рейтинге Doing Business-2013 (Ведение бизнеса-2013), заняв 137-е место, расположившись между Лесото (136) и Филиппинами (138). Рейтинг составлен Всемирный банком и Международной финансовой корпорацией.
По данным авторов рейтинга "Украина в нынешнем году вошла в первую тройку стран, «продемонстрировавших значительные улучшения в облегчении ведения бизнеса за последний год» и заняла первое место в своем регионе (Восточной Европы и Центральной Азии). Но это заявление скорее свидетельствует о намерениях, чем о реальных результатах.
Существующую проблему с улучшением ведения бизнеса признает и высшее руководство страны. Президент Украины Виктор Янукович поручил премьер-министру Николаю Азарову вывести Украину в топ-100 стран по легкости ведения бизнеса. Пока же условия ведения бизнеса в Украине оставляют желать лучшего и напоминают чемодан без ручки: бросить жалко, нести тяжело.
Не все благоприятно и в деревообрабатывающем бизнесе, условия ведения которого не улучшаются на протяжении уже многих лет. Рассмотрим существующие проблемы деревообрабатывающего бизнеса на конкретных примерах.
Главными проблемами отечественных деревообработчиков по-прежнему остаются:
труднодоступность древесного сырья;
несовершенство правил торговли необработанной древесиной;
стихийность ценообразования на древесину;
устаревшие правила сортировки круглой древесины.
Труднодоступность древесного сырья.
Труднодоступность сырья связана в первую очередь с непрозрачностью распределения лесных ресурсов. Так, хвойные породы древесины делового назначения по результатам многолетнего мониторинга распределяются следующим образом: 30% — внутренний рынок, 40% — экспортируется на внешний рынок, 30% — на внутреннюю переработку постоянными лесопользователями и обеспечение различных государственных программ. Распределением лесных ресурсов занимаются не постоянные лесопользователи и непосредственные продавцы необработанной древесины на основе внутреннего спроса, а исключительно высшее руководство лесной отрасли, что и приводит к постоянным сырьевым «перегибам» и «перекосам», так как в верхах не знают реальных потребностей производителей на местах, да и не хотят их знать. Если где-то в регионах образуются излишки необработанной древесины и на нее есть экспортный спрос, то именно туда эти излишки и уходят. Причем необработанная древесина на экспорт уходит по ценам ниже цен внутреннего рынка.
Труднодоступность древесного сырья непосредственно связана с объемами его переработки. Если для малых предприятий с объемами переработки до 1 тыс. м3 в месяц особых проблем в обеспечении сырьем нет, то для средних предприятий с объемами переработки от 4 тыс. м3 в месяц и более проблема обеспечения сырьем производства становится весьма существенной. Требуемый объем древесного сырья трудно получить в регионе размещения производства и его приходится собирать из многих регионов, часто весьма удаленных. Объемы производства средних предприятий зависят не от их производственных мощностей, а исключительно от степени их обеспечения сырьем. Часто предприятия работают с колес: что привезли, то и переработали.
Диаграмма обеспечения сырьем одного из украинских средних деревообрабатывающих предприятий с объемом переработки 4 тыс. кбм круглого леса в месяц
Диаграмма экспорта хвойного пиловочника на Турцию в 2012 г.
Непосредственно с труднодоступностью сырья связаны и действующие правила торговли необработанной древесиной.
Несовершенство правил торговли необработанной древесиной.
Торговля необработанной древесиной шла хорошо до тех пор, пока в нее не вмешался Госкомитет лесного хозяйства, издав приказ № 42 от 19.02.2007. В принципе, этот приказ ничего нового не дал, все правила торговли были уже прописаны в Гражданском и Хозяйственном кодексах Украины, а также Законе Украины «О товарной бирже». В результате отраслевой приказ не отменяя действия общегосударственных законов в то же время установил новые правила торговли необработанной древесиной, которые, кстати, самими организаторами торговли никогда не соблюдались. В то же время от продавцов требовали неукоснительного их выполнения. Так, если согласно указанному приказу вся заготавливаемая в предстоящем квартале древесина должна выставляться на аукционные торги, то фактически ее выставляется только 30%. Кроме того, согласно тому же приказу вся не реализованная на аукционах древесина может реализовываться продавцами по прямым договорам, то на практике это расценивалось высшим руководством как должностное правонарушение со всеми вытекающими из этого последствиями.
Единственное, что дал приказ № 42 – возможность руководству лесной отрасли манипулировать лесными ресурсами исключительно по своему усмотрению, то есть установил монополию на лесные ресурсы. Постоянные лесопользователи — лесхозы, имея все юридические основания для ведения самостоятельной хозяйственной деятельности, на практике были лишены всякой самостоятельности и должны выполнять все хозяйственные и коммерческие указания сверху.
Несовершенство правил торговли также заключается в отсутствии постоянно действующих биржевых торгов. Если у предприятия возникли потребности в дополнительных потребностях в сырье (а они возникают постоянно), то ему приходится ждать очередных аукционных торгов, которые проводятся с периодичностью один раз в квартал. Дополнительные биржевые торги не могут проводиться по инициативе продавцов и покупателей, а лишь исключительно с санкции руководства лесной отраслью, которое часто таких санкций не дает, а все излишки круглого леса направляет на экспорт, о чем уже упоминалось выше.
Стихийность ценообразования на круглую древесину.
Цена на лес на внутреннем лесном рынке подобна миражу. При покупке выглядит одной, на практике совершенно другой. Это происходит потому, что средняя цена на деловой хвойный лес складывается в зависимости от диаметра и сорта из 12 ценовых показателей, сочетание которых и определяет конечную среднюю цену на круглый лес. На практике она всегда выходит выше расчетной средней цены, указанной в биржевых бюллетенях, за счет уменьшения доли дешевой древесины и соответственно увеличения доли более дорогой древесины в отгружаемой партии. Ниже приводится диаграмма такого стихийного роста цен. Для разных предприятий она может отличаться, но тенденция остается для всех потребителей одинаковой: рост цены на 20% и более за счет включения в отгружаемую партию более дорогой древесины.
Рост цен без повышения цен, исключительно за счет повышения доли более дорогой древесины в отгружаемой партии
Аналогичный рост цен наблюдается и в экспортных поставках, только там он значительно ниже и составляет около 4%. Это объясняется гораздо меньшими ценовыми показателями: 4 в экспортных поставках против 12 во внутренних.
Рост цен за счет увеличения отгрузки пиловочника 1-го сорта
Рост средней цены в экспортных поставках происходит за счет увеличения отгрузки леса 1-го сорта, лес 2-го и 3-го сортов отгружается по одной цене. Хотя в процентном отношении лес 1-го сорта на экспорт и внутренний рынок отгружается примерно одинаково — по 20% от общей поставляемой партии, но разница в порядке его отгрузки существенная. На экспорт лес 1-го сорта отгружается исключительно отдельными партиями и окоренным, благодаря чему контроль за качеством не представляет особых проблем.
Отгрузка леса на внутреннем рынке осуществляется смешанным сочетанием всех трех сортов в одной отгружаемой партии не окоренным, что значительно затрудняет контроль качества поступающих лесоматериалов. Более того, лес 1-го сорта получает каждый потребитель внутреннего рынка, независимо от того, нужен он ему, или нет. Рост средней цены осуществляется также за счет увеличения в отгружаемой партии доли леса 2-го сорта, которая может составлять 60% и более.
При поставках леса из регионов, удаленных от места размещения производства более чем на 200 км стоимость сырья возрастает еще на 20-25%. Таким образом, цена на сырье самый не предсказуемый показатель, который все время растет даже тогда, когда цены вроде бы и не повышаются.
Непосредственно с ценообразованием связаны и правила сортировки круглыми лесоматериалами.
Устаревшие правила сортировки круглой древесины
Де-юре имеется три сорта пиловочника, де-факто — четыре. Только четвертый сорт имеет различные названия: сухостой, техсырье, балансы, бурелом и т.д. Для экспорта действует одна размерная система древесины, для внутреннего рынка — другая. Особенно широкое толкование требований по качеству для пиловочника 1-го сорта, в результате которого его процентное содержание в отдельных лесхозах составляет от 40 до 70%.
Круглый лес часто сортируется в штабелях по 5-10% видимой части бревна, что часто ведет к ошибкам в определении сортности и соответственно к пересортице леса.
Исходя из вышеизложенного, чтобы реально улучшить условия ведения бизнеса в деревообработке нужно срочно менять:
— приоритеты распределения лесных ресурсов между внутренними потребителями и импортерами круглого леса. Что выгоднее государству: продавать сырье по дешевке или создавать дополнительные рабочие места, самим производить лесопродукцию и продавать ее по более высокой цене?
— правила торговли круглыми лесоматериалами. Сделать их более гибкими и удобными для производителя, чтобы не тормозили, а способствовали развитию производства.
— ценообразование на круглые лесоматериалы. Упростить, сделать понятными и вменяемыми. Ввести договорные цены на круглые лесоматериалы, по которым бы лесхозы осуществляли отгрузку леса, маневрируя размерами и сортами, например 450 грн/кбм. Это позволило бы стабилизировать цены на древесину и готовую продукцию.
— правила сортировки круглых лесоматериалов. Все уже придумано до нас. Остается только взять на вооружение, например, правила сортировки круглых лесоматериалов, применяемые в странах Евросоюза. Это могло бы одновременно послужить делу интеграции Украины в Евросоюз.
Вообще-то, создание благоприятных условий для улучшения бизнеса не требует особых затрат. Разве что умственных. И если за 21 год независимости их так и не удосужились создать, то это свидетельствует об уровне компетентности нашего чиновничьего аппарата, который государственными интересами, по всей видимости, считает свои бизнес-интересы. Иначе чем еще можно объяснить говорильню о лучшей доле для народа, при этом ничего не делая и топчась на месте, но одновременно значительно улучшая свое личное благосостояние?
