Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту лісів, запобігання пожежам на землях лісового та водного фонду, на торфовищах та землях інших категорій”

Ниже размещаю текст принятого сегодня закона. Этот документ подали более 70 нардепов. Я его не отслеживал и лишь сегодня  пробежался глазами по тексту…. Впечатление удручающее… Попытаюсь тезисно пояснить почему…

• закон направлен на  “посилення захисту лісів, запобігання пожежам на землях лісового…фонду“. Такой категории земель не существует уже много лет. Обидно что из более, чем 70 депутатов, включая Матусевича, об этом никто не знает;
• пассаж из названия документа о “торфовищах та землях інших категорій” содержат туже ошибку. Земельное право Украины не знает такой категории как “торфовища”;
• из названия закона вытекает, что он нацелен на “посилення захисту лісів”. Однако в тексте документа о лесах нет даже упоминания. Вообще в документе встречается три слова с корнем “ліс”: два в названии и одно в тексте, – в предложении о необходимости “обкошувати (з прибиранням скошеного) та оборювати земельні ділянки, прилеглі до…. “лісових смуг”; 
• “посилення захисту” свелось к отмене ранее существовавшего полного запрета на сельхозпалы. Теперь сжигать стерню и иную “сухую растительность” можно, но только придерживаясь “порядку, встановленого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища». Такого порядка в Украине нет. Он должен появиться через три месяца. При этом совершенно непонятно на основе какого опыта и каких научных наработок он будет подготовлен. 
• теперь закон разрешает сжигание сухой растительности по правилам Минприроды, но оставляет  как криминальную, так и административную ответственность за любое сжигание сухой растительности, не внося никаких поправок в соответствующие Кодексы (уголовный и по административным правонарушениям). Как это прикажите понимать?; 
• Совершенно непонятно какую ответственность за “забезпечення пожежної безпеки” несут постоянные пользователи земель, а также государственная лесная охрана. О них даже не упоминается. Ответственность возлагается на  собственников и  арендаторов земельных участков и иного недвижимого имущества,  “а також на керівника (керівників) суб’єкта господарювання». А если собственник государство и землей пользуются не субъекты хозяйствования, к примеру, – армия, Академия Наук, госучреждения, заповедники и НПП?

Не хочу дальше даже читать. Всё итак понятно: какие депутаты, а точнее, какая Власть, такие и законы. М.П.

P.S. Приведен законопроект, подготовленный ко  второму чтению и опубликованный 5 февраля 2021. Если в зал был вынесен иной документ, то где его можно увидеть?

Закон України

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту лісів, запобігання пожежам на землях лісового та водного фонду, на торфовищах та землях інших категорій

Верховна Рада України постановляє:

І. Внести зміни до таких законодавчих актів України:

1. У Водному кодексі України (Відомості Верховної Ради України, 1995 р., № 24, ст. 189):

1) частину другу статті 89 доповнити пунктом 7 такого змісту:

«7) випалювання сухої рослинності або її залишків з порушенням порядку, встановленого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища»;

2) частину другу статті 90 доповнити пунктом 5 такого змісту:

«5) випалювання сухої рослинності або її залишків з порушенням порядку, встановленого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища»;

3) частину третю статті 110 доповнити пунктом 81 такого змісту:

«81) випалюванні сухої рослинності або її залишків з порушенням порядку, встановленого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, у прибережних захисних смугах та на островах».

3. У Кодексі цивільного захисту України (Відомості Верховної Ради України, 2013 р., № 34-35, ст. 458):

1) у статті 19:

частину першу доповнити пунктом 81 такого змісту:

«81) «забезпечення пожежної безпеки на відповідних територіях та об’єктах, забезпечення функціонування пожежно-рятувальних підрозділів місцевої пожежної охорони для гасіння пожеж»;

частину другу доповнити пунктом 81 такого змісту:

«81) забезпечення пожежної безпеки на відповідних територіях та об’єктах, забезпечення функціонування пожежно-рятувальних підрозділів місцевої пожежної охорони для гасіння пожеж»;

2) частину третю статті 55 викласти в такій редакції:

«3. Забезпечення пожежної безпеки покладається на власника (власників) земельної ділянки та іншого об’єкта нерухомого майна або наймачів (орендарів) земельної ділянки та іншого об’єкта нерухомого майна, якщо це обумовлено договором найму (оренди), а також на керівника (керівників) суб’єкта господарювання».

2. У Земельному кодексі України (Відомості Верховної Ради України, 2002 р., № 3-4, ст. 27):

1) частину другу статті 61 доповнити пунктом «е» такого змісту:

«е) випалювання сухої рослинності або її залишків з порушенням порядку, встановленого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища»;

2) частину першу статті 62 доповнити пунктом «ґ» такого змісту:

«ґ) випалювання сухої рослинності або її залишків з порушенням порядку, встановленого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища»;

3) частину першу статті 96 доповнити пунктами «ж» і «з» такого змісту:

«ж) не допускати випалювання сухої рослинності або її залишків з порушенням порядку, встановленого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища;

з) обкошувати (з прибиранням скошеного) та оборювати земельні ділянки, прилеглі до торфовищ, полезахисних лісових смуг, луків, пасовищ, ділянок із степовою, водно-болотною та іншою природною рослинністю, у смугах відведення автомобільних доріг і залізниць»;

4) пункт «б» частини першої статті 150 доповнити словами «торфовища у складі водно-болотних угідь міжнародного значення».

7. Частину другу статті 25 Закону України «Про оренду землі» (Відомості Верховної Ради України, 2004 р., № 10, ст. 102 із наступними змінами) доповнити абзацом шостим такого змісту:

«виконувати встановлені законодавством вимоги пожежної безпеки».

4. У Законі України «Про рослинний світ» (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., № 22-23, ст. 198):

1) частину першу статті 25 після слів «захист від» доповнити словом «пожеж»;

2) пункт 4 частини першої статті 26 після слів «рослинного світу, від» доповнити словом «пожеж».

5. Частину шосту статті 39 Закону України «Про тваринний світ» (Відомості Верховної Ради України, 2002 р., № 14, ст. 97; 2014 р., № 23, ст. 873) викласти в такій редакції:

«Випалювання сухої рослинності або її залишків без дотримання порядку, встановленого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, забороняється».

6. У Законі України «Про охорону земель» (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., № 39, ст. 349; 2015 р., № 31, ст. 293; 2019 р., № 46, ст. 295):

1) абзац одинадцятий частини першої статті 35 після слів «захист земель від» доповнити словом «пожеж»;

2) частину п’яту статті 36 після слів «земель сільськогосподарського призначення від» доповнити словом «пожеж».

IІ. Прикінцеві положення

1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через три місяці з дня набрання цим Законом чинності.
2. Кабінету Міністрів України:

1) у тримісячний строк з дня набрання чинності цим Законом:

забезпечити прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації положень цього Закону;

привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;

забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом;

2) включити інформацію про виконання цього Закону до звіту про хід і результати виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України за 2020 рік.

Голова Верховної Ради Д.РАЗУМКОВ

України