О внесении изменений в Федеральный закон Германии об охоте

Внесение изменений в Федеральный закон об охоте вынесли на повестку дня лесные менеджеры и владельцы лесов Германии, перед которыми поставлена задача восстановления лесов, погибших в результате ветровалов и короедного усыхания. Их интересы выражают две основные организации: и AGDW и DFWR

AGDW – Союз лесовладельцев Германии, представляет интересы около двух миллионов частных, а также муниципальных и корпоративных владельцев леса. Напомню, что из 11,4 млн.га лесов Германии  67 % – это частные, муниципальные и корпоративные леса. Частные лесовладельцы распоряжаются 48 процентами леса, корпорации (например, церкви) и муниципалитеты распоряжаются 19 процентами, федеральное правительство и правительства земель – более 33 процентами.

DFWR – Немецкий совет по лесному хозяйству, является представителем  всех лиц, так или иначе заинтересованных в лесе и лесном хозяйстве Федеративной Республики Германия.  Основная цель совета, – обеспечение устойчивого лесного хозяйства при достижении баланса интересов всех заинтересованных сторон.  AGDW является членом DFWR.       

По последним оценка, требует восстановления 285 тыс.га по всей Германии. Почти столько же, нуждается в переформировании. При этом, на месте погибших ельников должны быть созданы смешанные леса, являющиеся более устойчивыми к климатическим изменениям и катастрофам. Создать их можно только в том случае, если плотность популяций охотничьих видов позволит это сделать.

Лесоводы неоднократно предупреждали Правительство о том, что:

• Изменение подходов к восстановлению безотлагательно
• Необходимо использовать все возможности государства (экономические и правовые) для того, чтобы сохранить лес со всеми его экосистемными услугами для общества и лесовладельцев. 
• Следует обеспечить естественное формирование молодняков без применения специальных защитных мер (огораживание, использование защиты стволов и т.п.
• Следует прямо связать допустимую плотность популяций и ежегодный план отстрела охотничьих видов с ежегодно оцениваемым состоянием лесной растительности.

Правительство внесло соответствующие поправки в закон об охоте и в конце июля отправило законопроект всем заинтересованным ассоциация для получения комментариев.

Слушания ассоциаций по поправке к Федеральному закону об охоте в  Федеральном министерстве продовольствия и сельского хозяйства (BMEL), состоялось в прошлую  пятницу, – 28 августа.

С точки зрения Немецкого совета по лесному хозяйству (DFWR), предложенный правительством проект поправок к Федеральному закону об охоте, не в полной мере соответствует поставленным целям. «С текущим проектом будет очень сложно быстро восстановить лесные массивы, поврежденные в результате последствий изменения климата, с учетом наиболее естественных методов восстановления, и превратить их в смешанные леса, богатые видами и структурами, которые будут продолжать оказывать разнообразные услуги природе и обществу в будущем», сказал председатель Совета по лесному хозяйству г-н  Ширмбек. По этой причине DFWR призывает включить в законопроект  следующие  два положения:

1. Возобновление и формирование смешанных молодняков должно формироваться практически без защитных мер, для чего необходимо снижение численности охотничьих животных до приемлемого уровня;
2. Основой для расчета ежегодных планов добычи охотничьих видов, должны быть текущие отчеты о состоянии растительности.

Лесоводы предупреждают, что в противном случае большие средства (800 млн.евро в этом году), выделяемые на цели восстановление и преобразования лесов Германии, не принесут ожидаемых результатов. Они считают, что тратить эти средства на создание  в лесу заборов нецелесообразно: это, снижает площадь обитания охотничьих видов, очень дорого и часто мало эффективно.

Лесоводы подчеркивают, что внедрение предлагаемых изменений в правилах охоты создает предпосылки, но еще не является гарантией их широкого и, если возможно, общенационального применения. Правообладатели охотничьих прав и лица, уполномоченные на охоту, несут совместную ответственность за постоянное и повсеместное регулирование популяций копытных дичи до уровня, совместимого с лесом.

Лесоводы делают все возможное, чтобы найти компромисс с ассоциациями охотников. На федеральном уровне это удалось сделать. Экспертная комиссия, созданная DFWR и DJV (Ассоциация охотников Германии), пришла к полюбовному соглашению. Однако её  позицию не поддерживают региональные ассоциации. Лесоводы  не делают из этого трагедию. Их позицию предельно ясно выразил господин Ширмбек:  «Жаль, что местные охотники не доверяют собственным экспертам по охоте и сотрудникам своего федерального представительства! Это их право. Однако любой кто отказывается от поиска компромиссов и уходит от ответственности, и будет вынужден мириться с тем, что срочно необходимые правовые нормы будут приняты без них.”

Бросается в глаза различие в позиции и психологии немецких у украинских лесоводов:

• В Германии охоту и охотничье хозяйство, рассматривают как неотъемлемую часть лесного хозяйства. В Украине функционеры Гослесогентсва пытаются представить охоту самостоятельной отраслью народного хозяйства.
• В Германии лесовладельцы и государственные лесные менеджеры имеют право распоряжаться лесными угодьями и получать плату за их использование.  Лесоводы Украины подобных прав лишены и финансово в развитии клубной (арендной) охоты не заинтересованы, действенных рычагов влияния на “пользователей” охотничьих угодий не имеют.
• Лесоводы Германии ответственно относятся к бюджетным дотациям и стремятся использовать их с максимальной отдачей для государства. Для лесоводов Украины главное – освоить выделенные средства, а там, – хоть трава не расти. Примеры такого подхода особенно ярко проявляются в сфере лесоразведения, ухода за молодняками и ,особенно, лесовостановлении на горельниках в пристепных борах…

Почему-то и лесники, и охотники никогда не обсуждают эти принципиальные различия. Лично, мне кажется, что без их ликвидации о европейских результатах в развитии охотничьего хозяйства  нет смысла даже мечтать.