Лесной тупик

Живо, со знанием дела, весьма доступно. М.П.

О несовершенстве торговли круглыми лесоматериалами уже говорил даже ленивый, но от этого мало что изменилось. По большому счету, торговли нет, действует распределитель древесного сырья по типу обкомовского: «лесной вождь» решает все, остальные должны исполнять, иначе вождь осерчает и вообще никакого сырья не увидишь.

Но несовершенство возникло не так уж давно и является рукотворным. Казалось бы, что в торговле можно совершенствовать. Никаких там нанотехнологий нет. Один продает, другой покупает, третий лишний. Вся процедура торговли давно расписана в соответствующей нормативно-правовой базе:

– Гражданский кодекс Украины

– Хозяйственный кодекс Украины

– Налоговый кодекс Украины

– Закон Украины «О товарной бирже»

– ДСТУ 4303-2004 «Розничная и оптовая торговля»

Это только основные нормативно-правовые документы, есть еще много других.

Если кому что не понятно – загляни туда, ознакомься и выполняй.

До 2007 г. торговля круглыми материалами была почти беспроблемной. Потребители необработанной древесины работали с поставщиками по прямым договорам. Недостатка в сырье не было, и конкуренции между национальными производителями и импортерами не наблюдалось. И вдруг, откуда не возьмись, появляется приказ Госкомитета лесного хозяйства № 42 от 19.02.2007. Интересный такой приказ родился в недрах лесного ведомства. Прямо как в сказке:

"Родила царица в ночь
Не то сына, не то дочь;
Не мышонка, не лягушку,
А неведому зверюшку".

Вот только жизнь у деревопереработчиков после этого оказалась далеко не сказочной. Согласно упомянутому приказу все многолетние прямые договора между поставщиками и потребителями необработанной древесины в одночасье разрывались и в практику вводились аукционные торги. Фактически это означало, что на рынке стал безраздельно хозяйничать ПРОДАВЕЦ, а ПОКУПАТЕЛЯМ была отведена роль бедных родственников. С этого момента никто из производителей уже не знал, какого сырья и сколько у него будет в следующем квартале. Все решала лотерея: кому как повезет. Практика показала, что везло буквально единицам, большинство оказались на голодном сырьевом пайке. Чертыхались, конечно, но куда податься, приходилось приспосабливаться к новым условиям.

Аукционы по продаже необработанной древесины были введены только для отечественных производителей. Экспортеры по-прежнему работали и работают по прямым контрактам, по фиксированным ценам и с гарантией поставок. /О проведении аукционов при экспорте древесины, как это практикуется в Белоруссии, в Госагентстве, несмотря на громадное стремление к честности и прозрачности, даже речи не ведут. Видимо это «скучно» и «не интересно»./ Срыв экспортных поставок расценивается как должностное преступление. Прямо отеческая забота об иностранных экспортерах. На экспорт хлынул такой поток древесины, что он периодически начал затоваривать некоторые иностранные лесные рынки. В то же время национальные потребители постоянно испытывали и испытывают нехватку древесного сырья, сокращая объемы производства и рабочие места. Эта нехватка сырья носит искусственный характер, так как на лесные аукционы, вопреки многочисленным публичным заявлениям руководителя Гослесагентства и требованиям его же приказа, выставляется 30-40% от всей заготавливаемой в стране древесины. Большая же часть древесины уходит на экспорт. Чем так провинились национальные производители, трудно сказать, но определенная дискриминация в их отношении продолжается до сих пор.

Несмотря на то, что упомянутый приказ № 42 никак не соответствовал существующим нормативно-правовым документам с более высоким статусом, даже противоречил им, ни юристы, ни прокуратура, ни другие госорганы почему-то на это внимания не обратили.

Казалось бы глупейший и никому не нужный документ этот приказ № 42. Но это как посмотреть. Для кого-то этот приказ стал сооружением типа дамбы, за которой накапливались лесные ресурсы, которые в дальнейшем текли уже через строго регулируемые шлюзы. Вот кто регулировал эти шлюзы, тот и стал единоличным распределителем лесных ресурсов. Но работать без подручных трудно: одному за всем не усмотреть (плотина перекрыла почти десять миллионов кубических метров древесины), да и не королевское это дело, заниматься торговлей – законы не позволяют. Поэтому госпредприятие "Укрлесконсалтинг" становится личной канцелярией "лесного короля", для ведения «не королевских дел». Поскольку лесное ведомство трехуровневое, то для успешного осуществления задуманного необходимо было нейтрализовать самостоятельность среднего и нижнего уровней. С этой целью подобно опричникам успешно справляется ГП "Укрлесконсалтинг", которое имеет филиалы в каждой области. Все оказывается "под колпаком". А дабы ГП "Укрлесконсалтинг" действовал не за страх, а за совесть, ему отдают "на кормление" всю отрасль. С лесхозов, да и с частных предприятий взимается дань в виде платы за несуществующие информационные, маркетинговые и информационные услуги.

А как же нижние этажи лесного ведомства? Ведь до этого любой директор лесхоза в соответствии с Хозяйственным кодексом принимал решение на поставку лесоматериалов и формирование цен самостоятельно. Теперь его де-факто лишили этого де-юре неотъемлемого и законного права. Сопротивляться себе дороже: по словам работников лесной отрасли контракты с ними стали заключаться на один год и вылететь с работы можно при малейшем неповиновении. Средний уровень руководства лесной отрасли – областные управления лесного хозяйства серьезного сопротивления верхам не оказывает: то ли взят в ежёвые руковицы, то ли «прикормлен», то ли и то, и то сразу.  Созданный механизм успешно работает до сих пор. Как это называется? Монополизация? А где тогда антимонопольный комитет? Коррупция? Но почему тогда молчит прокуратура?

Интересный момент. Антимонопольный комитет Украины усмотрел монополизацию в факте включения стоимости чая в стоимость железнодорожного билета. Казалось бы, у такого бдительного госоргана и монопольная муха незамеченной не пролетит. Ан, нет! Этот же комитет в упор не видит, что, по сути, целая лесная отрасль уже давно монополизирована некими шустрыми ребятами, которые уже давно диктуют свои условия не только лесноей отрасли, но и смежным по части того кому, что, в каких объемах и по какой цене продавать.

Впрочем, АМКУ недавно отметился тем, что обнаружил картельный сговор среди членов ассоциации "Мебельдеревпром", сурово покарав «заговорщиков», наложив на 14 ее участников самый большой штраф – 419 млн. грн. Якобы, за антиконкурентные согласованные действия по искажению результатов торгов, т.е. договорились между собой о предварительном распределении лотов. А вот то, что высшие госчиновники организовали сговор против своих национальных потребителей этого АМКУ в упор не видит. Получается, что Цушко – «молодец среди овец, а против Сивца и сам овца». Интересно, бывал ли хоть один представитель АМКУ на лесном аукционе? Вряд ли, иначе бы они давно поняли, пообщавшись с народом, где находится истинный сговор, механизм которого весьма прост. На аукционы, вопреки своему же приказу №42, выставляется не вся заготавливаемая в предстоящем квартале лесопродукция, а только ее часть, причем меньшая. Создается искусственно ажиотажный спрос на сырье, в результате которого цены начинают расти как на дрожжах. Вроде как неведомый режиссер установил: «Деритесь, сучьи дети, а я позабавлюсь над вами». Но со временем «сучьи дети» осознают, что их в очередной раз кинули и вместо драки начинают договариваться между собой по распределению лотов. Иногда, когда торги приобретают особенный накал, даже руководство некоторых бирж делает перерыв и советует участникам торгов договориться между собой. Идут и договариваются. А что делать, хочешь сырья – умей договариваться. Иначе вообще останешься без сырья. Так что не там АМКУ «сговор» углядел, повыше бы ему надо глянуть.

Как видим, приснопамятный приказ № 42 завел лесной рынок в тупик, из которого выход только один – срочно отменить этот приказ и вернуть статус-кво лесхозам, производителям и собственникам лесоматериалов. А то ведь больно много посредников и сомнительных маркетологов появилось между лесхозами и конечными потребителями.

О тупиковом положении с торговлей круглыми лесоматериалами в последнее время стали говорить много. Сейчас с инициативой изменения правил торговли выступает уже Министерство экономического развития и торговли Украины. Похоже, идет «смена караулов» на лесном рынке. В принципе, это его компетенция и ему уже давно надо было бы вмешаться в положение дел на лесном рынке. Вот только каким образом это сделать во благо, а не во вред национальным производителям?

Об этом говорится, в частности, в следующих материалах:

«Украинская древесина выходит на биржу. Производители не в восторге».

«Торгівлю лісом – товарним біржам»

Ну, хотят ввести биржевые торги вместо аукционных торгов. Улучшит ли это ситуацию на рынке? Предыдущие «реформаторы», вводя в действие приказ № 42, особо не видели различия между аукционными и биржевыми торгами, называя их и так и сяк. Может поэтому у них и вышло все наперекосяк, так как торги, по сути, не являлись ни аукционными, ни биржевыми, а каким-то суррогатом.

Для аукционных торгов необходимо наличие товара, с которым покупатели должны ознакомиться до начала аукциона. Для биржевых торгов круглые лесоматериалы должны отвечать требованиям, предъявляемым к биржевым товарам. Например, таким как стандартизируемость, независимость качественных характеристик товара от конкретного производителя. На наших же суррогатных торгах продается «кот в мешке». Пересортица, несоответствие по сортиментам, объему, стоимости частые спутники лесной торговли. Несмотря на то, что «отцов лесной торговли» много, ответственного среди них вы не найдете. На практике все надо решать с поставщиком индивидуально самому: рекламацию, погашение задолженности или допоставку уже оплаченного товара. Роль биржи, во всяком случае, до настоящего времени, сводится только к посреднической роли без всякой ответственности и оформлению биржевых бюллетеней. Поэтому, если новые биржевые торги будут такими же, как еще не забытые старые, то толку от них никакого и не будет. Только лишние расходы и деньги на ветер. Разве что отдельным чиновникам опять предоставится возможность манипулировать ресурсами и решать свои шкурные интересы, прикрываясь якобы прозрачностью и борьбой с коррупцией. Мы это уже проходили, да и сейчас наблюдаем.

Как-то я поинтересовался у руководства одной из крупных украинских бирж:
– А есть ли аналоги биржевых торгов круглыми лесоматериалами в других странах?

– Конечно, есть?

– А не могли бы вы привести конкретные примеры?

Обещали дать исчерпывающую информацию по этой теме, но вот уже более трех месяцев так ничего и не предоставили. Видать, ничего не смогли найти.

Один из самых весомых аргументов наших чиновников в отношении пользы биржевых (аукционных) торгов – определение реальной рыночной стоимости реализуемых лесоматериалов. Однако, это миф, не более того. Цена всегда остается рыночной, четко учитывающей и инфляцию, стоимость энергоносителей и т.д. За этим следят и производители лесоматериалов и различные контролирующие органы, которые тебе всегда подскажут, если что. А для укрепления памяти могут и штрафануть.

Должна ли цена постоянно расти или оставаться стабильной? Вопрос далеко не праздный, так как цены на сырье непосредственно связаны с ритмичностью производства. Многолетняя практика показывает, что цены на сырье все же имеют определенный стабильный и оптимальный уровень, значительное превышение которого чревато для целесообразности самого производства.

Так, если взять хвойный пиловочник 2-го и 3-го сортов диаметром 26 см и более, то его оптимальная цена на условиях франко-нижний склад лесхоза составляет 50 у.е./м3. Именно такая цена у него была 15 лет назад, хотя в гривневом выражении она тогда составляла смешную по нынешним временам цену – 94 грн/м3. Эта же цена – 50 у.е./м3 или уже около 400 грн/м3 была и в конце 2010 г. Сейчас эта цена выше на 50 грн, а с учетом довеска в виде первого сорта – на 80 грн/м3. Вот эти-то 50-80 грн на каждом кубическом метре и составляют излишнюю (избыточную) стоимость, образовавшуюся в результате хорошо срежиссированных суррогатных торгов. Можно сказать, что завышенными ценами была изъята прибыль у первичных переработчиков древесины. Распиловка круглого леса стала нерентабельной. Нужно бы опустить цену на указанные сортиметы на 50 грн, но на это продавцы и биржи не идут. Выше можно, ниже нет.

– Рынок, – произносят при этом как заклинание. – Ничего поделать не можем.

Информация для размышления. В конце прошлого года в связи с кризисными явлениями на лесном рынке иностранным экспортерам цена на круглый хвойный лес была снижена на 6 дол. США, своим – шиш! После этого цены на экспортный лес стали ниже цен внутреннего рынка. Оба-на! Получается, что потери лесхозов в экспортных поставках компенсируются за счет отечественных производителей. А куда и кому идет изъятая прибыль от экспорта? И что это за менеджмент такой, при котором в родной стране преференции имеют иностранные компании, а свои производители становятся изгоями?

Производители пока выкручиваются за счет дополнительной распиловки техсырья и сухостоя, чтобы войти в оптимальные 50 у.е./м3 валовой цены пиловочного сырья. А что делать, спасение утопающих – дело рук самих утопающих. Примерно то же самое происходит и с другими породами древесины и сортиментами.

Так что же с тупиком? Выхода нет?

Есть. Для начала нужно срочно отменить злосчастный приказ № 42, предоставить свободу действий лесхозам в соответствии с Гражданским и Хозяйственным кодексами и жизнь наладится. Ничего изобретать не надо, все уже давно разработано, нужно только выполнять. Любые попытки вмешаться в распределение ресурсов всегда корыстны. По прямым договорам можно и нужно работать. Вся предшествующая практика до 2007 г. и в кризисные 2008-2009 гг. это подтверждают. Единственно, кто может проиграть, так это те чиновники, которые в настоящее время взяли в свои руки распределение лесных ресурсов. Так стоит ли по этому поводу огорчаться, государство-то от этого только выиграет в виде дополнительных поступлений денежных средств в бюджет.

 Одновременно не мешало бы наконец-то взяться за пересмотр действующих противоречивых и устаревших стандартов, которые являются фундаментом всей отрасли. Потому и здание периодически дает трещины, так как фундамент уже разрушился и требует срочного ремонта. Ну а там время покажет, нужны ли вообще биржевые или аукционные торги потребителям. На сегодня они больше представляют интерес для гроссмейстеров различных коррупционных схем, чем для реального потребителя, которого об этом даже и не спрашивают, а только наказывают всякими бездумными решениями. Ну, в самом деле, сколько уже можно ставить телегу впереди лошади и выдавать это за новаторство. Не лучше ли лошадь запрягать традиционно, может быть не так экстравагантно, но зато надежно и практично?