24/07/2012
4На общественный суд представлен прокет приказа Минприроды, который может кардинально поменять систему контроля за рубками леса в Украине. Надеюсь он не останется незамеченным. Комментарии оставленные на Украинском лесоводе будут направлены в профильное Министерство. М.П.
Проект регуляторного акта передбачає врегулюванняпитання щодо надання інформації про видачу спеціальних дозволів на заготівлю деревини в порядку рубок головного користування та на проведення інших рубок деревини у лісах, пов'язаних і не пов'язаних з веденням лісового господарства, і картографічної інформації в електронній формі про ліси та таксаційні описи лісових ділянок.
Проект наказу Міністерства екології та природних ресурсів України «Про затвердження Регламенту подання інформації про проведення рубок деревини у лісах»та аналіз його регуляторного впливу розміщено на офіційному веб-сайті Мінприроди: www.mепг.gov.uа.
Строк прийняття пропозицій та зауважень до проекту регуляторного акта становить один місяць з дня оприлюднення проекту регуляторного акта та аналізу регуляторного впливу.
Пропозиції та зауваження до проекту регуляторного акта та аналізу його регуляторного впливу просимо надавати:
на електронну адресу: kazymir61@ukr.net;
поштою за адресою: вул. Урицького, 35, м. Київ, 03035;
на офіційний веб-сайт Мінприроди: : www.mепг.gov.uа
Пропозиції та зауваження також можна надсилати на адресу Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва: вул. Арсенальна, 9/11, м. Київ, 01011, або на електронну адресу: іпfо@dkрр.gоv.uа.
Міністр Е.А.Ставицький
Про затвердження регламенту
подання інформації про
проведення рубок деревини у лісах
Відповідно до пункту 2 Розпорядження Кабінету Міністрів України
від 14 03.2012 №208-р для упорядкування процедури збору та подання інформації до Міністерства екології та природних ресурсів України про проведення рубок деревини у лісах суб'єктами господарювання, яким надано у користування або у власність ліси,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Регламент подання інформації про проведення рубок деревини у лісах, що додається.
2. Департаменту охорони природних ресурсів та екомережі (Томахін М.Л.) забезпечити подання цього наказу а державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому законодавством порядку;
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Вільдмана І.Л.
4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
Міністр Е.А. Ставицький
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерство екології та природних ресурсів України
__________________________
Регламент подання інформації про проведення рубок деревини у лісах
І. Загальні положення
1. Цей Регламент визначає порядок (процедуру) збору та подання до Мінприроди:
1.1. Інформації про видачу спеціальних дозволів на заготівлю деревини в порядку рубок головного користування;
1.2. Інформації про видачу спеціальних дозволів на проведення інших рубок деревини у лісах, пов'язаних і непов'язаних з веденням лісового господарства;
1.3. Картографічної інформації в електронній формі про ліси і таксаційні описи лісових ділянок.
2. Цей Регламент поширюється на юридичних та фізичних осіб, яким надано у користування або власність ліси (далі – лісокористувачі), незалежно від форм власності та організаційно-правової форми управління.
ІІ. Порядок (процедура) подання інформації про видачу спеціальних дозволів на заготівлю деревини в порядку рубок головного користування
3. Орган виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальні органи Держлісагентства у місячний строк після видачі ними лісокористувачам спеціального дозволу (лісорубного квитка) на заготівлю деревини в порядку рубок головного користування, але не пізніше, ніж до 5 числа наступного місяця, надають інформацію територіальним органам Держекоінспекції за формою, наведеною у додатку 1.
4. Територіальні органи Держекоінспекції до 10 числа кожного місяця надають інформацію уповноваженій Мінприроди організації (далі – Організація) за формою, наведеною у додатку 1.
ІІІ. Порядок (процедура) подання інформації про видачу спеціальних дозволів на проведення інших рубок деревини
у лісах, пов'язаних і непов'язаних з веденням лісового господарства
5. Лісокористувачі у місячний строк після видачі ними спеціальних дозволів на проведення рубок деревини у лісах, пов'язаних і непов'язаних з веденням лісового господарства, надають територіальним органам Держекоінспекції та органу виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальним органам Держлісагентства до 5 числа кожного місяця інформацію за формою, наведеною в додатку 2.
6. Територіальні органи Держекоінспекції до 10 числа кожного місяця надають інформацію до Організації за формою, наведеною в додатку 2.
IV. Порядок (процедура) подання картографічної інформації в електронній формі про ліси і таксаційні описи лісових ділянок
7. Виробниче об’єднання "Укрдержліспроект" (далі – ВО) щороку
до 1 травня надає до Організації створену в електронній формі картографічну інформацію і таксаційні описи лісових ділянок.
8. Формат, структуру файлів з картографічною інформацією і таксаційними описами лісових ділянок та програмне забезпечення для роботи з такими файлами визначають ВО та Організація у протоколах обміну інформації.
9. Організація аналізує отриману інформацію щодо спеціальних дозволів на проведення рубок деревини у лісах та картографічну інформацію про ліси і таксаційні описи лісових ділянок і до 1 числа кожного місяця надає Мінприроди зведену інформацію про дозволені рубки відповідно до додатків 1, 2, у тому числі на територіях природно-заповідного фонду та детальну інформацію з використанням методів дистанційного зондування землі про невідповідність фактичних зрубів дозвільним документам.
10. Мінприроди у 10 – денний термін розглядає матеріали, надані Організацією згідно із пунктом 9 Регламенту, та разом із своїми пропозиціями надає їх Держекоінспекції для прийняття відповідних рішень.
11. Держекоінспекція щокварталу до 30 числа останнього місяця звітного періоду надає Мінприроди для аналізу та розміщення на веб-сайті звіт про результати перевірок.
Заступник директора Департаменту
охорони природних ресурсів та екомережі М.М. Мовчан
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту наказу Міністерства екології та природних ресурсів України «Про затвердження Регламенту подання інформації про проведення рубок деревини у лісах»
1. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Проект наказу Міністерства екології та природних ресурсів України «Про затвердження Регламенту подання інформації про проведення рубок деревини у лісах» (далі – проект наказу) розроблено відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.03.2012 №208-р «Про обмін інформацією про проведення рубок деревини у лісах».
2. Мета і шляхи її досягнення
Метою проекту наказу є впорядкування процедури збору та подання інформації до Міністерства екології та природних ресурсів України про проведення заготівлі деревини у лісах суб'єктами господарювання, яким у встановленому порядку надано ліси в користування або у власність.
3. Правові аспекти
Основними нормативно-правовими актами, які регулюють питання процедури збору та подання інформації до Міністерства екології та природних ресурсів України про проведення заготівлі деревини у лісах суб'єктами господарювання, яким у встановленому порядку надано ліси в користування або у власність є:
Лісовий кодекс України;
Розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.03.2012 №208-р «Про обмін інформацією про проведення рубок деревини у лісах».
4.Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проекту наказу не призведе до додаткових фінансових витрат.
5. Запобігання корупції
У проекті наказу відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.
6. Прогноз результатів
Впровадження проекту наказу не призведе до погіршення соціально-економічної ситуації в Україні та врегулює суперечності, які виникають в порядку правомірності проведення заготівлі деревини.
Прийняття нормативно-правового акта «Про затвердження Регламенту подання інформації про проведення рубок деревини у лісах» забезпечить мінімізацію незаконної заготівлі деревини в лісах, шляхом створення чіткої та прозорої процедури подання лісокористувачами усіх форм власності інформацію про проведення запланованої заготівлі деревини в порядку рубок головного користування та інших рубок у лісах, пов'язаних і не пов'язаних з веденням лісового господарства.
Заступник Міністра – керівник апарату Д.Д. Мормуль
Аналіз регуляторного впливу
проекту наказу Міністерства екології та природних ресурсів України «Про затвердження Регламенту подання інформації про проведення рубок деревини у лісах»
Проект наказу Міністерства екології та природних ресурсів України «Про затвердження Регламенту подання інформації про проведення рубок деревини у лісах» розроблений у зв'язку з необхідністю врегулювання питання щодо збору та надання інформації про видачу спеціальних дозволів на заготівлю деревини в порядку рубок головного користування та на проведення інших рубок у лісах, пов'язаних і не пов'язаних з веденням лісового господарства, і картографічної інформації в електронній формі про ліси та таксаційні описи лісових ділянок.
Проект наказу розроблено відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.03.2012 №208-р «Про обмін інформацією про проведення рубок деревини у лісах».
1.Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання
Збір інформації про видачу спеціальних дозволів на заготівлю деревини в порядку рубок головного користування та на проведення інших рубок у лісах, пов'язаних і не пов'язаних з веденням лісового господарства, і картографічної інформації в електронній формі про ліси та таксаційні описи лісових ділянок та її перевірка з допомогою дистанційного зондування дасть змогу виявити незаконні рубки в лісах усіх форм власності.
Проект наказу розроблено з метою посилення оперативного виявлення та контролю за незаконними рубками в лісах України.
Нормативно-правові акти з цього питання відсутні.
2. Визначення цілей державного регулювання
Ціль державного регулювання – посилення боротьби за незаконною заготівлею деревини.
3. Визначення та оцінка усіх альтернативних способів досягнення зазначених цілей з аргументацією переваг обраного способу
Прийняття рішення про надання переваги обраному методу запропоновано розпорядженням Кабінету Міністрів України
1. Залишення ситуації, яка склалася, без змін.
Недоліком існуючої ситуації є те, що контролюючі органи не володіють поточною інформацією про заплановані обсяги заготівлі деревини за лісокористувачами усіх форм власності, у тому числі місцерозташуванням таких лісозаготівель. Відсутність такої інформації не дає можливості своєчасно виявляти незаконну заготівлю деревини.
2. Затвердження регламенту дасть можливість за допомогою дистанційного зондування оперативно відслідковувати усі законні та незаконні ділянки заготівлі деревини.
Відстеження буде здійснюватися шляхом порівняння зібраної інформацію дистанційного зондування із інформацією наданою лісокористувачами.
З цією метою Мінприроди розроблено проект наказу "Про затвердження Регламенту подання інформації про проведення рубок деревини у лісах". Проект наказу дасть змогу належним чином урегулювати питання надання інформації заготівлі деревини та оперативного виявлення незаконних рубок лісу.
4. Опис механізмів і заходів, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта
Проект наказу «Про затвердження Регламенту подання інформації про проведення рубок деревини у лісах» передбачає встановлення порядку надання інформації лісокористувачами усіх форм власності та територіальними органами Держлісагентства.
Реалізація зазначеного регуляторного акта дасть змогу деталізувати надання лісокористувачами інформації про місця заготівлі деревини в порядку рубок головного користування та інших рубок у лісах, пов'язаних і не пов'язаних з веденням лісового господарства.
5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта та оцінка можливості впровадження і виконання вимог регуляторного акта
Вплив зовнішніх факторів на дію регуляторного акта
Прийняття проекту наказу забезпечить інформування контролюючих органів про проведення законної заготівлі деревини лісокористувачами усіх форм власності.
Негативного впливу на дію регуляторного акта не передбачається.
Оцінка можливості впровадження акта та виконання вимог регуляторного акта
Упровадження та виконання вимог регуляторного акта не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України. Рівень можливості впровадження акта є високим, оскільки органи виконавчої влади та лісокористувачі, що забезпечують прийняття рішення про заготівлю деревини, мають належну матеріально-технічну базу та висококваліфікованих працівників.
Досягненням установлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта буде забезпечення повноти та оперативності надання інформації про здійснення законної заготівлі деревини лісокористувачами усіх форм власності.
6. Визначення очікуваних результатів прийняття акта
Упровадження проекту наказу слугуватиме основою механізму встановлення щомісячного подання інформації про заготівлю деревини.
Очікувані результати від прийняття запропонованого регуляторного акта
| Сфери впливу | Витрати | Вигоди |
| Інтереси держави | Додаткових витрат не потребує | Постійне оновлення інформації про місця заготівлі деревини в порядку рубок головного користування та інших рубок у лісах, пов'язаних і не пов'язаних з веденням лісового господарства |
| Інтереси суб’єктів господарювання | Додаткових витрат не потребує | Планове ведення лісового господарства. Рівномірне невиснажливе використання лісових ресурсів. |
| Інтереси громадян | Додаткових витрат не потребує | Рівномірне невиснажливе використання лісових ресурсів. Планове ведення лісового господарства. |
7. Обґрунтування запропонованого строку чинності регуляторного акта
Строк дії цього регуляторного акта встановлюється на необмежений термін, оскільки заготівля деревини здійснюється постійно.
8. Визначення показників результативності регуляторного акта
Прогнозовані показники результативності регуляторного акта:
1) Розмір надходження до Державного бюджету України.
Своєчасне виявлення незаконних рубок у лісах лісокористувачів і в цілому по Україні дасть можливість оперативно відшкодовувати завдані збитки до Державного бюджету України від недозволеної заготівлі деревини в порядку рубок головного користування та інших рубок у лісах, пов'язаних і не пов'язаних з веденням лісового господарства.
Розмір відшкодувань до Державного бюджету України залежить від об’єму виявлених незаконних рубок.
2) Кількість постійних лісокористувачів та власників лісів, на які поширюватиметься дія акта – дія акта поширюватиметься на постійних лісокористувачів та власників лісів, для яких в установленому порядку буде затверджено розрахункову лісосіку – близько 700 постійних лісокористувачів. Кількість власників лісів з часом буде зростати.
3) Розмір коштів, що витрачатимуться постійними лісокористувачами або власниками лісів, пов’язаних з виконанням вимог акта. Постійні лісокористувачі та власники лісів кошти на виконання вимог акта не витрачатимуть.
4) Час, що витрачатиметься постійними лісокористувачами та власниками лісів, пов’язаний з виконанням вимог акта. Прийняття проекту наказу не збільшить час, що витрачатиметься постійними лісокористувачами або власниками лісів для підготовки відповідної інформації. Час на розгляд інформації та документів органами виконавчої влади не змінюється.
5) Рівень поінформованості постійних лісокористувачів або власників лісів – оцінюється як середній. Про основні положення акта постійні лісокористувачі та власники лісів проінформовані шляхом розміщення нормативно-правового акта на веб-сайті Мінприроди в розділі „Регуляторна діяльність“ (www. menr.gov.ua ).
6) Обсяг деревини, що заготовлюється в порядку рубок головного користування – у 2011 році цей показник становив 17,3 млн. кубічних метрів деревини, на 2012 рік заплановано заготовити деревини в порядку рубок головного користування 17,4 млн. кубічних метрів. У наступних роках планується зростання цього показника, що буде підраховано в процесі виконання вимог цього нормативно-правового акта.
9. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності, а також терміни проведення аналізу результативності
Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися за показниками результативності.
Базове відстеження результативності регуляторного акта буде здійснено до набрання чинності цього регуляторного акта, шляхом аналізу статистичних даних.
Повторне відстеження результативності буде здійснено через рік після набрання чинності цього регуляторного акта з використанням показників результативності на підставі щоквартальних звітів органів виконавчої влади та аналізу статистичних даних Державного комітету статистики України в порівнянні з даними базового відстеження результативності.
Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись і відображатись у щорічних статистичних звітах.
Періодичні відстеження планується здійснювати раз на три роки, починаючи з дня виконання заходів із повторного відстеження. Установлені кількісні та якісні значення показників результативності акта порівнюватимуться із значенням аналогічних показників, що встановлені під час повторного відстеження.
Міністр Е.А. Ставицький
4 коментаря
Агро-лісник
вул. Урицького, 35, м. Київ, 03035
Державна служба України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва
вул. Арсенальна, 9/11, м. Київ, 01011
Копія: Міністерство аграрної політики та продовольства України
вул.. Хрещатик, 24, м. Київ, 01001
(направлено на електронні адреси)
Зауваження до проекту наказу Міністерства екології та природних ресурсів України «Про затвердження Регламенту подання інформації про проведення рубок деревини у лісах»
Переш за все потрібно звернути увагу на суть того, що вимагає зробити розпорядження Кабінету Міністрів України від 14 березня 2012 р. № 208-р (надалі Розпорядження) на виконання якого і розроблявся Міністерством екології та природних ресурсів України (надалі Мінекології) «Регламент подання інформації про проведення рубок деревини у лісах» (надалі Регламент), а тому як документ регуляторного впливу він був винесений на обговорення.
Так відповідно до цього Розпорядження Прем’єр-міністр України М.Азаров зобов’язав Державне агентство лісових ресурсів України (надалі Держлісагенство) забезпечити подання в електронній формі Мінекології:
Постільки термін виконання другого пункту вимоги Розпорядження (15.04.2012р) стосовно державного обліку лісів станом на 1.01.2011 року давно уже закінчився (і він напевно був виконаний Держлісагенством своєчасно), то можемо говорити тільки стосовно щорічного подання Держлісагенством наявної картографічної інформації про ліси і таксаційного опису лісових ділянок.
Саме ця вимога повинна була лягти в основу розробки Регламенту. А тому зупинимося на більш детальному аналізі і порівнянні, що вимагалося в Розпорядженні і що фактично було реалізовано Мінекології на його виконання.
По перше в Розпорядженні чітко сказано одне – забезпечити подання в електронній формі картографічної інформації про ліси і таксаційного опису лісових ділянок. Дане завдання зможе виконати лише одна структура – Українське державне проектне лісовпорядне виробниче об'єднання
ВО "Укрдержліспроект", що відповідає пункту 7 Регламенту. Ця структура діє в складі Держлісагенства на яке згідно Положення покладено організацію ведення лісовпорядкування і державного лісового кадастру та обліку лісів.
ВО "Укрдержліспроект" у своєму розпорядженні має відповідне програмне і технічне забезпечення, відповідні ліцензії на виконання певних робіт пов’язаних з геодезичними роботами та допусками до картографічних матеріалів, а також її працівники володіють відповідними навиками цієї роботи.
Проте крім вище згаданого необхідне вирішення таких завдань з їх фінансовим забезпеченням:
Настільки мені відомо, то в розпорядженні цього об’єднання для виконання поставлених Розпорядженням завдань є і відповідні напрацювання по програмному забезпеченню. Так ВО "Укрдержліспроект" створений банк даних "Лісовий фонду України", який складається з трьох баз (частин): бази даних повидільної таксаційної характеристики ділянок лісового фонду, бази даних повидільної картографічної характеристики і бази нормативно- довідкової інформації (НДІ) (рис.1)
Рис.1. Блок-схема банку даних «Лісовий фонд України
Картографічна база даних (КБД) створена і існує в стандартному середовивищі на Turbo Pascal, розробленому науково-виробничим об'єднанням "Орбіта", за назвою "АІКС-лісгосп". Система «АІКС-лісгосп» реалізує наступні функції:
А без функцій, якими володіє система «АІКС-лісгосп» (або їй подібна, що буде створена) не можливо вирішити позитивно і реально (якщо це дійсно потрібно зробити) поставлених завдань подання в електронній формі картографічної інформації про ліси і таксаційного опису лісових ділянок.
Можливо ця система потребує і доопрацювання (а можливо і нового створення), але її також потрібно впроваджувати у виробничу діяльність, як постійних лісокористувачів (лісгоспів Держлісагенства і Мінагропроду України, комунальних лісогосподарських підприємств), так і власників лісів, а також орендарів земель лісового фонду (в Полтавській області вони орендують близько 10тис. га лісів згідно заключних договорів до внесення змін в Лісовий Кодекс у 2006 році). А все це потребує часу і відповідного фінансового забезпечення Так що ствердження пункту 4 пояснювальної записки до проекту наказу Міністерства екології та природних ресурсів України «Про затвердження Регламенту подання інформації про проведення рубок деревини у лісах» стосовно того, що реалізація проекту наказу не призведе до додаткових фінансових витрат аж ніяк не відповідає дійсності.
Решта вимог в Регламенті є надуманими, бюрократичними і ніяк не відповідають вимогам Розпорядження та і в загалі будь-яким діючим нормативним документам у лісовому господарстві, а в разі їх прийняття та виконання це призведе лише до збору нікому не потрібної щомісячної інформації (1.1. Інформації про видачу спеціальних дозволів на заготівлю деревини в порядку рубок головного користування; 1.2. Інформації про видачу спеціальних дозволів на проведення інших рубок деревини у лісах, пов'язаних і непов'язаних з веденням лісового господарства).
На виконання (помісячного!) збору цієї інформації буде задіяно значну кількість інженерно-технічних працівників лісового господарства по всій Україні, тим самим вони будуть відволікатися від виконання своїх основних посадових обов’язків, в тому числі і в питаннях забезпечення дотримання діючих нормативних документів у лісовому господарстві. Проте навіть у випадку надання Держекоінспекції цієї інформації, напевно у письмовому вигляді (нам залишається лише здогадуватися, постільки у Регламенті це не визначено, як і не наведено самі додатки № 1 і № 2, але достовірність то її потрібно завірити підписом і офіційною реєстрацією про надання), то ця інформація не буде корисною, а просто перетвориться в стоси нікому непотрібних паперів – оперативно і ефективно її опрацювати неможливо, а тим більше пов’язати та співставити її з реальними змінами у базах даних повидільної таксаційної характеристики ділянок лісового фонду і повидільної картографічної характеристики лісовому в електронному вигляді. Тому ствердження в п.5 аналізу регуляторного впливу
проекту наказу Мінекології «Про затвердження Регламенту..», що рівень можливості впровадження акта є високим, оскільки органи виконавчої влади та лісокористувачі, що забезпечують прийняття рішення про заготівлю деревини, мають належну матеріально-технічну базу та висококваліфікованих працівників зовсім не відповідає дійсності в частині матеріально-технічної бази для вирішення позитивного даного питання – в лісгоспах відсутні базах даних повидільної таксаційної характеристики ділянок лісового фонду і повидільної картографічної характеристики лісовому в електронному вигляді, працівники не мають можливості працювати в цих базах для внесення поточних змін.
А тепер висловлю свої зауваження і поставлю запитання, які ще виникають після прочитання даного Регламенту.
Не зрозуміло що це за Організація, яка відповідно до пункту 4 Регламенту буде уповноважена Мінприроди збирати інформацію від Держекоінспекцій. В Розпорядженні про це згадується ні слова. Яка її роль і завдання?
Для чого лісокористувачам відповідно до пункту 5 Регламенту подавати територіальним органам Держлісагентства інформацію по формі додатку № 2 (і знову який він додаток № 2? Його і додатку № 1 немає на сайті Мінекології!)? Що органи Держлісагентства будуть робити з нею в подальшому? Для чого вона потрібна в управліннях лісового і мисливського господарства? Це, що лишня бюрократична щомісячна писанина, постільки ціль надання інформації органам Держлісагентства не визначена?
А де в системі контролю орендатори лісів, про яких я згадував вище? Вони нічого нікому не зобов’язані подавати? Чому постійно про них забувають при написанні нормативних документів? Вони так само ведуть лісове господарство як і постійні лісокористувачі.
В той час коли в державі подання різного роду інформації яка стосується і лісового господарства останнім часом зменшується (наприклад статистична звітність подається 1 раз в квартал, податковій інспекції відповідно ст.. 332.1 Податкового кодексу інформація про перелік лісокористувачів яким видано лісорубні і лісові квитки – раз в квартал (до 2011 року було щомісячно), то у даному Регламенті ми навпаки нажаль бачимо зворотній процес – процес бюрократизації і писанини, який не дасть позитивних результатів для виявлення незаконних рубок, а лише збільшить бюрократичний впливу на діяльність суб’єктів господарювання –лісгоспи.
А якщо ще врахувати забюрократизованість роботи Держекоінспекції (судячи по інспекції в Полтавській області), то збір інформації визначеної даним Регламентом не обмежиться – в доповнення приписами, вимогами, листами, телеграмами будуть затребувані від лісокористувачів надати копій інших документів, які стосується відводу і таксації лісосік, а також самого виконання рубок. Для аргументації цього твердження додаю лише три скановані копії телеграм, які постійно надходять від Держекоінспекції в Полтавській області. Навіть появився новий вид перевірки – ОБСТЕЖЕННЯ, яке проводиться самостійно інспекторами без присутності постійного лісокористувача, а потім під це ОСТЕЖЕННЯ вимагають надати документи. То що тоді можна очікувати від Держекоінспекції на виконання затвердженого Регламенту в питанні надання інформації?
Необхідно також відмітити, що визначеного в Регламенті поняття «іншихрубок деревини у лісах, пов'язаних і непов'язаних з веденням лісового господарства» уже не існує після прийняття постановою Кабміну від 12.05.2007р № 724 «Правил поліпшення якісного складу лісів». Є рубки формування і оздоровлення лісів, назви яких використовуються і в статистичній звітності.
В доповнення 3 скановані копій телеграм
Головний лісничий Полтавського
державного лісогосподарського
підприємства «Полтаваоблагроліс»
16 серпня 2012 року
kverkur
Швидко прочитав цей документ і у мене з"явилось маса запитань і якесь негарне відчуття підготовленого "підвоху". Знову нас хочуть загнати під повний контроль і постійні перевірки. А тому потрібно уважно прочитати цей документ та висловити свої думки по ньому і зауваження. Щось мені здається що прийняття його ускладне життя лісоводам і не тільки бюрократичними "заботами" по його виконанню. Тож вникаємо і даємо свої зауваження, а можливо і незгоду щодо прийняття таких "наказів". Що перш за все прийшло в голову – це намагання ув"язати використання космічного спостереження Мінекологією з контролем за господарською діяльністю. І не відомо де ще дані будуть "всплывать" і який контроль з боку не природоохоронних структур за господарсько-фінансовою діяльністю жде лісгоспи. Так що вникаємо, щоб не було запізно і не кусали ми собі лікті.
kverkur
В доповнення попереднього коментаря (щоб було ясніше звідки взявся цей документ) надаю розпорядження КМУ на виконання якого був і зроблений проект наказу Мінекології.
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 14 березня 2012 р. № 208-р
Київ
Про обмін інформацією про проведення рубок деревини у лісах
1. З метою вдосконалення моніторингу проведення рубок деревини у лісах Державному агентству лісових ресурсів забезпечити подання в електронній формі Міністерству екології та природних ресурсів:
щороку до 1 травня – наявних картографічної інформації про ліси і таксаційного опису лісових ділянок;
до 15 квітня 2012 р. – відомостей державного обліку лісів станом на 1 січня 2011 року.
2. Міністерству екології та природних ресурсів разом з Державним агентством лісових ресурсів, Державною екологічною інспекцією розробити у тримісячний строк регламент подання інформації про проведення рубок деревини у лісах.
Прем'єр-міністр України
М.АЗАРОВ
Інд. 70
Ну яка Ваша думка? Як думали і як вийшло!! Як З РОЗМАХОМ під це розпорядження хоче Мінекології зробити глобальний контроль та "озадачити" ВСІХ лісокористувачів!!! Подавати вже дані потрібно кожного місяця і всім лісокористувачам!!! То потрібно інженеру сидіти і писати бумаги- кіпу бумаг!!!!!!!!!! А де ж лісокористувачі які мають ліси в оренді. А їх десятки тисяч гектарів? І там рубають аналогічно як і в лісгопах. Вони що "поза законом"?
Як відмічено в пояснюючій записці "
4.Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проекту наказу не призведе до додаткових фінансових витрат"
То що дійсно не приведе? Ви лише один папір порахуйте – стільки це буде коштувати, а праця інженерних служб, які щомісячно будуть відволікатися на складання відповідних звітів – вона в нас що не оплатна? Потрібно ж їм знаходити на це час і від основних своїх обов"язків їх ніхто не звільняв.
kverkur
Так а де ж форми самих додатків 1-2 до Регламенту подання інформації (пунк 3 і 5)? Їх немає в офіційних документах на сайті Мінекології. В якому аспекті планують в Мінекології отримувати інформацію????
І в загалі що це за лово РЕГЛАМЕНТ????? НУ хто його видумав???
Для загальної ерудиції як про це сказано у
http://www.marazm.org.ua/document/termin/index.php
УКРАЇНСЬКОМУ ЮРИДИЧНОМУТЕРМІНОЛОГІЧНОМУ СЛОВНИКУ
Регламент
Регламент (від лат. regula — правило) — порядок ведення засідань, зборів, сесій.
Регламент – 1) прийнятий розпорядок ведення зборів, засідання та ін.; час, відведений згідно з цим розпорядком для доповіді чи виступу;2) звід правил, які регулюють внутрішню організацію й порядок роботи законодавчих та урядових органів;3) правила, що регулюють порядок діяльності державного органу або комерційної організації;4) правила (постійні чи тимчасові), які регулюють внутрішню організацію та форми діяльності палати чи однопалатного парламенту, а також правове становище депутата;5) акти, які приймають уряди певних країн для здійснення регламентарної влади.
Регламент – прийнятий органом влади нормативний документ, що передбачає обов'язковість правових положень.
Наказ від 20.07.2005р. №326/183 "Про затвердження та введення в дію Вимог до якості зерна державного резерву"
Регламент – організаційний документ, що встановлює порядок організації діяльності установи, колегіального або дорадчого органу.
Наказ від 13.07.2006р. №255 "Про затвердження Порядку підготовки організаційних документів в Головному управлінні державної служби України та його територіальних органах"
Регламент – організаційний документ, що встановлює порядок організації діяльності установи, колегіального або дорадчого органу.
Наказ від 27.10.2006р. №356 "Про затвердження нової редакції Порядку підготовки організаційних документів в Головному управлінні державної служби України та його територіальних органах"
Comments are closed.