ПРИНЯТ ЗА ОСНОВУ

Неделю назад большинство охотпользователей, в том числе директора охотхозяйств и охотоведы, другие заинтересованные лица на совместном расширенном совещании, которое провел заместитель премьер-министра Михаил Русый, активно обсуждали вариант новой редакции «Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты», ранее размещенный на официальном сайте Минлесхоза.

Несмотря на отдельные шероховатости, предложенный рабочей группой проект внесения изменений и дополнений в правила был принят с условием доработки его в течение июля. Так что работа над новой редакцией «Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты» продолжается, но однако, остается все меньше времени для внесения новых предложений. Поэтому желающие это сделать, должны поторопиться. Кстати, как не раз подчеркивал Михаил Иванович, они должны быть конструктивными, конкретными, в письменном виде, а их авторы не должны ограничиваться декларативными замечаниями, касающимися недостатков, не указывая путей их устранения. Сведения о дискуссиях, возникавших в ходе обсуждения, о которых рассказывает наш корреспондент, помогут охотникам и всем остальным понять не только, что предлагают другие, но и как активно, с предельной открытостью идет процесс разработки этого важного документа.

Михаил Русый обратил внимание присутствующих, что все пункты «Правил…» должны отвечать требованиям двух основных постулатов: возможности рационального, экономически выгодного ведения охотничьего хозяйства и презумпции невиновности, как охотпользователей, так и охотников. Не надо видеть в них потенциальных нарушителей.

Первый заместитель министра лесного хозяйства Федор Лисица кратко доложил о главных, концептуальных изменениях, которые внесла рабочая группа и с которыми уже ознакомилось большинство заинтересованных лиц. Предлагаемый проект разрабатывался на основе правовой практики и обращений граждан с учетом единого подхода ко всем охотпользователям. В ходе его выступления высказывались замечания, на которые Федор Денисович, как руководитель рабочей группы, давал ответы.

Например, возникли сомнения в необходимости обязательного возврата охотничьей путевки охотпользователю. Это требование, не слишком затруднительное для охотника, мотивировано тем, что не существует другой реальной возможности собрать сведения о количестве добытой дичи, кроме как непосредственного сообщения каждым охотником в сдаваемой путевке. Сомнения в не полной достоверности этой информации обоснованы, однако этот метод рассчитан на порядочных охотников, у которых нет оснований скрывать свою добычу. Эти же сведения крайне необходимы охотпользователям, специалистам охотничьего хозяйства, ученым для отслеживания состояния популяций охотничьих животных.

Ведение охотничьего хозяйства подразумевает определенные критерии оценки экономической эффективности и их необходимо совершенствовать. На это обратил внимание заместитель председателя Комитета государственного контроля Александр Агеев. В настоящее время деятельность некоторых охотпользователей убыточна, не все они работают над созданием инфраструктуры, соответствующей современному уровню.

Даже в таком вопросе, как строительство простейших биотехнических объектов наблюдается разнобой из-за отсутствия нормативов. В Минлесхозе озабочены этой проблемой, и работа по стандартизации уже ведется. Более того, по устройству охотничьих вольеров и порядку охоты в них она уже завершена, но документы еще не утверждены.

Разработка нормативных документов необходима и для развития новых видов услуг, предоставляемых клиентам охотпользователями. В охотничьем хозяйстве Гродненского мясокомбината построен фазанарий, где содержится около пяти тысяч птиц. Уже есть немало желающих поохотиться на красавцев фазанов, добыть которых исключительно стрельбой влет не так просто. Но такие охоты пока еще сдерживаются из-за недостаточно разработанной нормативной базы, что учтено в проекте новой редакции правил.

Михаил Русый коснулся и спорного вопроса охоты на «краснокнижных» животных, выращенных охотпользователем, в частности на зубра. Здесь тоже не все еще сделано.

Представитель частного хозяйства «Белая тропа» предложил давать больше самостоятельности охотпользователям. В частности, в установлении сроков охоты. Например, предлагаемый запрет на добычу кабана в марте-апреле будет мешать грамотно управлять популяцией кабана. Ни один из охотпользователей не станет рубить сук, на котором сидит — не создаст фактора беспокойства для свиноматок в период появления молодняка, но в то же время будет добывать зверей, наносящих потравы во время сева сельхозкультур.

Возникают проблемы и при строительстве остановочных пунктов в угодьях, когда необходимо пройти много согласований с землепользователями.

Острую полемику вызвал уже давно обсуждаемый вопрос о запрете ношения пулевых и картечных патронов во время охоты на пушных зверей и пернатую дичь. Исходя из презумпции невиновности, в этом нет никакого нарушения, но известный в Беларуси охотовед Виктор Ярошук, ссылаясь на свой богатый опыт, считает, что разрешение иметь при себе эти патроны служит лазейкой для браконьеров. По его мнению, этот запрет ни в коей мере не ущемит права охотников.

Не обошли молчанием участники совещания и вопрос охоты на бобра, численность которого становится выше оптимальной и требует регулирования. Здесь высказывались претензии к охотпользователям, которые работают в этом направлении недостаточно. Те же в свою очередь ссылались на слишком жесткие ограничения, существующие для добычи нормированного вида животных и предлагали исключить бобра из этой категории. Однако, по мнению специалистов, свободная охота на бобра может обернуться другой бедой, более опасной, когда его численность снова резко упадет. Поэтому участники совещания сошлись во мнении, что вместо предлагаемой охоты на бобра исключительно в светлое время суток, разрешить ее круглосуточно.
Не выпало из поля зрения его участников и охотничье собаководство. Охоты с породистыми дипломированными собаками несомненно будут привлекать охотников. Многие из них предпочитают участвовать в таких ярких по эмоциональному накалу охотах вместо томительного ожидания зверя на вышке. Необходимо позаботиться о дальнейшем предоставлении различных льгот для владельцев собак и организаторов охоты с ними, в том числе и увеличить сроки охоты.

При разработке «Правил…» нельзя забывать о возникающих нестыковках с нормативными актами других ведомств, отметил Михаил Русый. В качестве примера он и привел существующее положение, когда охотника могут лишить права на хранение и ношение охотничьего оружия в связи с привлечением к административной ответственности за нарушения, связанные с его служебными обязанностями, и никоим образом не пятнающие его моральный облик. Другое дело, если он злоупотребляет алкоголем и склонен к дебоширству.

Всерьез обсуждался вопрос защиты инвестиций, вложенных охотпользователем в развитие своего хозяйства. Необходимо, что и нашло отражение в новой редакции «Правил…», после истечения срока аренды охотугодий, не выставлять их на торги, а автоматически оставлять прежнему охотпользователю, к деятельности которого не было предъявлено никаких претензий.
Все выступающие подчеркивали, что получился конструктивный деловой разговор с участием практически всех, кто причастен к охотничьему хозяйству страны. Проект новой редакции «Правил…» будет окончательно доработан к установленному сроку, сказал министр лесного хозяйства Михаил Амельянович, времени для этого достаточно. Главное, что концепция рассмотренного ныне проекта верна, сделано много, а недочеты вполне устранимы.