“В некоторых случаях сумма штрафа превышает стоимость предприятия”

Сергей Сагаль , президент Украинской ассоциации мебельных и деревообрабатывающих предприятий “Мебельдеревпром”

“В некоторых случаях сумма штрафа превышает стоимость предприятия”, — считает Сергей Сагаль (62), президент Украинской ассоциации мебельных и деревообрабатывающих предприятий “Мебельдеревпром” (г.Киев; с 1998 г.; 39 членов)

— Для вывода АМКУ об организации картеля нужны веские основания. Они есть?

— По сути, решение по делу основывается на двух доказательствах. Первое — результаты торгов, на которых якобы никто не торговался, потому что на каждый лот был один потенциальный покупатель и, как считает Антимонопольный комитет, имел место сговор.

Однако АМКУ не принял во внимание несовершенство законодательства по торгам на лесоматериалы, в частности, отсутствие механизма формирования стартовой цены, ее понижения, хеджирования и т.д.

То есть стартовая цена устанавливалась на аукционе на уровне рыночной, а ведь она должна формироваться в процессе торгов. Именно поэтому компании, не сговариваясь, отказывались торговаться, чтобы не увеличивать и без того высокую стоимость сырья.

Второе доказательство — диктофонные записи собраний членов Ассоциации, на которых обсуждались различные проблемы рынка, в том числе рост цен на лесоматериалы. Согласно законодательству Украины, основная задача любой ассоциации — мониторинг ситуации в отрасли, сотрудничество с государственными структурами в части подготовки мероприятий по оптимизации работы отрасли.

Кроме того, АМКУ не учел сложившуюся рыночную ситуацию. С 2008 г. реализация плитной продукции сократилась ввиду снижения платежеспособности населения, в результате сейчас наблюдается профицит лесоматериалов. И вообще, о каком сговоре идет речь, если за 2011 г. стоимость некоторых видов лесоматериалов выросла почти на 70%?

Кроме того, если имеет место нарушение, то должны быть пострадавшие, которым нанесен вред. У предприятий Гослесагентства, которое обратилось в АМКУ, реализация за 2011 г. выросла почти на 40%, зарплата работников — на 50%. При этом убытки членов Ассоциации от покупки древесины за это время составили около 200 млн грн., ведь в бюджеты этих предприятий не закладывался такой рост цен.

— Всего в специализированных аукционах участвовали 24 предприятия. Почему оштрафованы только 14?

— Критерии отбора мне неизвестны.

— Почему такие большие штрафы?

— В АМКУ отсутствует методика определения величины штрафных санкций. Закон предусматривает за инкриминируемое нарушение штраф в размере до 10% оборота компании. В данном случае впервые была применена максимальная ставка. Но как можно исходить только из оборота, если из 14 заводов некоторые сейчас убыточны, а один проходит процедуру банкротства?

Если говорить о прибыльных предприятиях, то, например, одно из них за год заплатило 7 млн грн. налогов, а АМКУ наложил на него штраф почти на такую же сумму. Но если это предприятие выставить на продажу, то, скорее всего, 7 млн грн. за него никто не даст. То есть в некоторых случаях сумма штрафа превышает стоимость предприятия.

— Есть ли предприятия, которые могут заплатить штраф?

— Три предприятия признали свою вину, поэтому размеры штрафов им были уменьшены до 30 тыс.грн. Остальные предприятия уплатить штрафы в максимальном объеме не смогут. Если это решение будет окончательным, то, скорее всего, такие предприятия станут банкротами. А за ними и мебельные предприятия — потребители их продукции.

— Среди оштрафованных компаний есть лидеры рынка?

— Да, есть, на них приходится практически 80% производства ДСП и около 90% производства фанеры.

— Возможно, есть инвестор, который заинтересован обанкротить основных игроков и скупить их за бесценок? В таком случае АМКУ можно заподозрить в рейдерстве…

— Такого инвестора я пока не вижу. Хотя если рассуждать логически, то это сделано уж точно не для того, чтобы улучшить конкурентный климат.

— Гослесагентство, инициировавшее разбирательство АМКУ, впоследствии фактически выступило в вашу поддержку…

— Именно так. За время расследования Ассоциацией совместно с Гослесагентством, Минэкономразвития, Союзом агропромбирж Украины была проделана большая работа и разработано новое Положение об аукционах.

— Какие возможные сценарии дальнейшего развития событий?

— Хорошего сценария нет. Даже если предприятия выиграют суды, для бизнеса очень важен инвестиционный климат в стране. Решение АМКУ свидетельствует, что он неблагоприятен. К слову, у пяти предприятий есть иностранные инвестиции. Это при том, что деревообрабатывающая отрасль нуждается в инвестициях. Например, около 4 млн куб.м лесоматериалов экспортируется ввиду отсутствия мощностей для их переработки.