26/05/2020
0Тваринний світ – дичина та риба, є власністю українського народу як природній ресурс. Український народ доручив органам публічного управління встановити правила його раціонального використання. На відміну від свійських тварин дичину та рибу в умовах сучасної України практично ніхто не годує, то ж її чисельність та добування у 100-500 разів менша, ніж в наших європейських сусідів. Не працююча система державного управління в частині виконання законодавства щодо плати за користування мисливськими угіддями та відсутність конкурентного алгоритму у їх наданні у повній мірі використовується для незаконного збагачення. Але це на перший погляд здається ̶ на безоплатній основі. На так званій безоплатній основі в умовах сучасної України жоден чиновник не підпише жоден папірець, а депутат не підніме руку (натисне зелену кнопку). Ото ж безоплатну основу добре осідлала влада, яка за правильно ухвалення рішення отримує дивіденди у вигляді хабарів. Реалії державного управління України показують, що ці послуги коштують 500 тис. доларів США, які, звісно, не йдуть до різного рівня бюджетів, як це передбачається законодавством, ̶ кишені політиків та державних чиновників[1].
Після того, як компетентні органи ухвалили рішення про надання мисливських угідь, «програвші», які «пожаліли» кошти на хабарі чиновникам, давлять на «жалість». У статтях прекрасно описано партійну приналежність, судимість, фінансову спроможність переможців, яким доля усміхнулась, і вони отримали від влади рішення щодо безоплатного користування мисливськими угіддями. Так, зі статті «Кому належать мисливські угіддя Харківщини» довідуємось, що вбивця Кушнарьова нардеп Шенцев, батько і помічник депутата Добкіна, банкір Суботіна «безоплатно» отримали мисливські угіддя[2]. А на Волині 80 тисяч гектарів мисливських угідь на 25 років отримала фірма, пов’язана з нардепом-мажоритарником з Волині. Депутати від фракції «Свобода» в обласній раді вважають, що це не що інше, як дерибан. Лідер фракції «Свобода» в обласній раді ̶ Олександр Пирожик. – Тому що цього разу об’єднали свої зусилля всі, хто хотів узяти собі в користування мисливські угіддя. І вирішили: давайте всі угіддя «роздерибанимо» разом, одним пакетом, куди включимо зони інтересів усіх зацікавлених осіб – і ті угіддя, на які поклав око Вася, і ті, що Боря, й Ігор зі Степаном…» Депутат припускає, що забезпечити себе мисливськими угіддями взялися волинські депутати-мажоритарники Верховної Ради. За найбільш «ласими» шматками угідь, які взяли собі в користування приватні власники, стоять відомі волинські олігархи нардепи-«незалежники», які нещодавно проявили себе як «тушки» Партії регіонів – каже депутат облради.[3]
Про те, що на Рівненщині держава не зацікавлена вести мисливське господарство і змушена передати його на безоплатній основі у приватні руки бізнесменам йдеться у статті «Після Кльопа мисливські угіддя на Костопільщині перейдуть Козачку?».[4] У статті під промовистою назвою «Мисливські угіддя для обраних: кому обласні депутати хочуть віддати майже 5 тис. га» вказується, що мисливські угіддя планують надати громадській організації «Мисливське господарство Лісовик-Гранд», засновниками якої є головний лікар обласного спеціалізованого диспансеру радіаційного захисту населення Сергій Шевчук, головний лісничий Млинівського лісгоспу Олександр Целюх, інженер лісового господарства Млинівського лісгоспу Олександр Рослюк, головний спеціаліст обласного управління лісового та мисливського господарства Михайло Прокопчук, лісничий Острожецького лісництва Віктор Перескоцький, бізнесмен з Луцька Сергій Мельничук, начальник відділу лісового господарства Лугинського держлісгоспу Сергій Мельничук та керівник Дубенської ГО «Українська народна самооборона» Володимир Куб’юк[5].
Свої особливості надання у користування мисливських угідь існують на Львівщині. Так, при вирішенні питання надання у користування ТзОВ «Мисливське господарство “Надбужжя”» в тамтешній обласній раді на перший план вийшли не економічні, а політичні питання: «Депутатка фракції ВО «Свобода» Мирослава Бабінська нагадала депутатам, що мисливське господарство «Надбужжя» пов’язане із екс-регіоналом Михайлом Добкіним. Як саме пов’язана ця фірма із Добкіним – депутка не уточнила». «..і під час обговорення питання депутати від фракцій «Свободи» та «Самопомочі» оприлюднили інформацію про причетність до мисливського товариства братів Медведчуків та представників Партії регіонів. Депутатка Мирослава Бабінська наголосила, що у цих угіддях, що розташовані на території Бродівського та Золочівського районів, організовують так звані «панські чи царські полювання». Але обговорення політичних та ідеологічних характеристик претендентів на отримання у користування мисливських угідь не закінчились, так як депутати обласної ради перейшли на дослідження сімейних зв’язків. Так, на сесії Львівської обласної ради співвласник «Мисливського господарства «Надбужжя» ̶ Любов Гончарова визнала, що її чоловік має сина від першого шлюбу, який є помічником харківського екс-регіонала Михайла Добкіна.[6] Негативний вплив на ухвалення рішення щодо продовження користування мисливськими угіддями мав той факт, що у мисливському господарстві “Надбужжя” відбувались так звані “царські полювання” ексрегіоналів, де часто бачили навіть одіозного Нестора Шуфрича. І власне ці аргументи схилили більшість депутатів Львівської обласної ради до думки, що ТзОВ “Надбужжя” львівських мисливських угідь не отримає[7].
На Закарпатті на директора Берегівського лісгоспу, який відмовився надавати погодження на користування мисливськими угіддями завели кримінальну справу[8]. На Київщині екс-нардеп, комуніст Ігор Калєтнік залишив по собі розгалужений бізнес, в тому числі ̶ мисливські угіддя які записав на родичів, а обдурені селяни не можуть повернути собі землю[9]. Також на Київщині син генерального прокурора Пшонки отримав 15 тис. га мисливських угідь.[10]
У галузі рибальства теж діють «схеми» які дають можливість маніпулювати чинним законодавством при використанні природних ресурсів. Одна із них ̶ це виловлювання риби із державних ставків, не беручи їх в оренду.[11] Лише в Івано-Франківській області в наслідок бездіяльності Івано-Франківської ОДА державі завдано збитки на суму понад 40 мільйонів гривень[12]. Хоча оновлена влада на Прикарпатті артистично заявляє про боротьбу з корупцією, «підвищуючи» голос на корупціонерів[13], але результату немає жодного. Коли доходить до реального вирішення, то виявляється, що й Івано-Франківська обласна рада[14] і обласна державна адміністрація[15] в НАБУ, НАЗК,[16] за прикладом біблійного Пилата, «вмивають руки».
В статті «Чиї ставки ̶ того і риба. Але визначити господаря влада не може», яка вийшла у часописі Верховної Ради України «Голос України», вказувалось: «Для того, щоб не виникало подібних суперечностей, варто насамперед провести чітку інвентаризацію всіх водних об’єктів і гідроспоруд, впорядкувати всю документацію на право їх власності і оренди. А головне — законодавчо врегулювати той момент, коли б ці дві нерозривно пов’язані складові перебували в одних руках та за їх використання сплачувалась до місцевих бюджетів орендна плата, не нижча від законодавчо визначеної»[17]. Але, якщо влада не знає, як вирішувати питання використання тваринного світу, то знають наші правоохоронні органи. І звісно не з метою поповнення бюджету суспільних коштів, а лише ̶ для поповнення власної кишені.
Відсутність визначеного алгоритму використання тваринного світу призводить не лише до втрати бюджету, але й до вбивств. Заміть законів діють поняття. То ж дії центральних органів виконавчої влади спонукають використовувати поняття. На даний час ДБР, поліція, прокуратура відкрили 13 кримінальних проваджень[18] за моїми заявами щодо порушення вимог законодавства у частині використання тваринного світу, і майже рік проходить їх розслідування. Якщо Ви думаєте, щоб встановити істину необхідно стільки часу? Розум у правоохоронних органів ліпше працює коли йдеться про власне збагачення. Так, у статті «Масовий розстріл людей на Житомирщині може бути пов’язаний з вимаганням хабара» вказується, що начальник Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУНП Руслан Мшанецький вирішував питання за можливість безперешкодного здійснення рибного промислу орендарем ставка. За 10 тис. грн. хабара щомісяця він обіцяв не помічати питання, які не хочуть помічати на центральному рівні влади[19]. На пропозицію орендар ставків, який невдовзі розстріляв сімох людей, не пристав і повідомив інші правоохоронні органи, після чого здирника у «погонах» було затримано. На даний час, за інформацією брата підозрюваного, така неадекватно агресивна поведінка: «через вимагання “данини” за користування ставком».[20]
Національна поліція заявила, що на психіку підозрюваного у злочині вплинув лише алкоголь. Можливо вона й має рацію, але, на моє переконання, іншим негативним фактором є негативний вплив на підозрюваного у злочині саме правоохоронної системи. Той факт, що підозрюваний у розстрілі нещодавно повідомив про системну корупцію та брав участь у фіксуванні злочинних дій теж мало негативний вплив на психіку, що могла проявитись у агресивність, навіть якщо ця тема не дискутувалась з загиблими особами. Відповідно до ЗУ «Про запобігання корупції» особі, яка повідомила про корупційні правопорушення, держава гарантує психологічну допомогу. Припускаю, що якщо б ця норма закону в Україні виконувалась, нещастя можна було б уникнути. У ЗМІ повідомляється, що потерпілі рибалки, крім спінінгів та вудочок, прихопили з собою вогнепальну зброю. У коментарях Національна поліція підкреслює, що вся зброя легальна та зареєстрована, але не вказує, що вони порушили законодавство, яке регулює використання тваринного світу. Власне Закон України «Про мисливське господарство та полювання» визначає, що в мисливських угіддях можна перебувати зі зброєю виключно під час полювання, а не під час риболовлі. Полювання у травні апріорі не може відбуватись, а відстрільні картки мисливські господарства не реалізовують.
Хочу зауважити про повний правовий нігілізм, який має місце у сфері тваринного світу, так як власне службові особи Національної гвардії, до компетенції яких входить нагляд за дотриманням законодавства про обіг зброї та незаконного полювання, самі його порушують. Про те, що порушення такого роду серед правоохоронних органів носять масовий характер, свідчить той факт, що з восьми осіб ніхто й не намагався вжити заходів щодо припинення правопорушення. За це правопорушення стаття 85 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає штраф від 102 до 1020 грн. Офіс Генерального прокурора взяв на контроль цю справу. Пропоную, щоб також було взято на контроль швидке та якісне розслідування дванадцяти кримінальних справ щодо зловживань при використанні мисливських угідь[21]. Українському суспільству потрібно спільно зупиняти системну корупцію влади в галузі використання тваринного світу, пожинає свої негативні плоди: загинуло семеро осіб, затримано підозрюваного у розстрілі сімох людей, затриманий начальник районної поліції, якого підозрюють в отриманні хабаря, недоотримує кошти бюджети і без того дірявий бюджет тощо. Зміна урядів не вирішує ситуації щодо ефективного використання тваринного світу[22] та ліквідації корупції в сфері використання тваринного світу[23].
[1] https://lenta.ua/ua/grupa-chinovnikiv-vstanovila-nechuvanu-sumu-habara-za-mislivski-ugiddya-16009/
[2] http://nashigroshi.org/2015/07/20/komu-nalezhat-myslyvski-uhiddya-harkivschyny/
[3] https://irrp.org.ua/hto-i-yak-otrymav-myslyvski-ugiddya-volyni/
[4] https://rivnepost.rv.ua/news/klop-zmenshue-svoi-volodinnya
[8] http://www.mukachevo.net/ua/news/view/60477
[9] https://www.youtube.com/watch?v=ZvG_gdaFxkg
[17] http://www.golos.com.ua/article/291707
[22] https://www.openforest.org.ua/130168/
