Освіта для єгеря

Чому так важливо мати кваліфікований єгерський персонал і як захистити його законом.

Наше законодавство, іноді, так складно зрозуміти, особливо єгерям, які у більшості не мають не те що юридичної освіти, вони у питаннях своєї роботи «плавають», бо у нас фактично відсутня єгерська школа.

Працюючи свого часу начальником відділу Державної екологічної інспекції, я постійно виїжджав до областей на перевірки свої колег – державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища. Мені доводилося знаходити недоліки у їхній роботі, зокрема, із провадження у справах про адміністративні правопорушення. Основні проблеми були у складанні протоколів про адміністративні правопорушення, кваліфікації виявлених правопорушень, у розгляді справ про адміністративні правопорушення та винесенні постанов про накладання адміністративних стягнень.

Тому завжди домовлявся із керівництвом наших обласних управлінь про те, щоб наприкінці перевірки вони збирали всіх інспекторів для того, щоб я прочитав їм лекції з природоохоронного законодавства, вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення. Перед початком лекцій роздавав їм чисті бланки протоколів та постанов і разом з ними розбирав конкретні випадки, виявлені в їхніх документах під час перевірок, розповідав їм як правильно заповнювати такі документи, які права та обов’язки є у моїх колег – державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища.

Іноді такі лікнепи доводилося проводити і єгерям, і мисливствознавцям користувачів мисливських угідь, і робітникам рибоохорони, і навіть робітникам на залізничному транспорті тощо. Думаю, такі навчання не проходили дарма для них.

Але, працюючи останнім часом в одному шанованому мною мисливському Товаристві, я так і не зміг довести його керівництву необхідність і обов’язковість проведення таких навчань. Тому якість роботи єгерської служби там залишає бути кращою, бо знання багатьох єгерів перебувають на дуже низькому рівні. Що ми маємо в результаті: на посаду єгеря беруть кого завгодно, всіх, хто погодиться на таку зарплату. Іноді думають, що вона і не потрібна, а в лісі є все, що треба. Отримав посвідчення єгеря, рушниця є вдома і все! Фактично дядько отримав «індульгенцію» на право бігати лісом чи полем і вдень, і вночі із зарядженою рушницею! Результати такої «охорони» усім відомі.

Безумовно, треба залучати до роботи із єгерями спеціалістів, яких у нас залишилося не так багато, бо мисливську науку душать з усіх боків, знищують спеціальність мисливствознавства. Єгерську освіту та кваліфікацію мала б вимагати держава, як би влада переймалась якістю мисливської галузі, як це робиться у Євросоюзі. Дивно: у нас існує ціла галузь мисливського господарства, де працюють десятки тисяч людей, галузь, яка регулюється Законом, але спеціалістів для цієї галузі готувати припиняють, держава вважає, що вони не потрібні.

Тому, поки що маємо те, що маємо, як наслідок – дуже низькі показники боротьби з браконьєрством в останні роки, значне зменшення чисельності диких мисливських тварин. Більше того, таке невігластво до роботи єгеря призводить до нещасних випадків, навіть загибелі працівників мисливського господарства.

Щодо застосування бригадного методу боротьби з браконьєрством, то у нього, безперечно, є багато переваг. Сам багато років тому застосовував такі методи, ми разом із працівниками держінспекцій, міліції, активістами-мисливцями проводили спільні «бригадні» заходи для виявлення та припинення правопорушень в угіддях. Такий колективний організований метод боротьби з браконьєрами дуже дієвий, домовитись браконьєру з такою бригадою набагато важче, затримання порушників значним колективом призводить до беззаперечного розголосу про виявлене правопорушення, чого не бажають правопорушники та певною мірою страхаються. Але зараз таких бригад майже не зустрінеш, бо є багато законодавчих перепон.

Щодо відсутності у відповідних нормативно-правових актах Методик огляду місця події при виявленні фактів незаконного полювання, то це теж законодавча та методична прогалина. Адже викликана єгерями поліція приїжджає на місце браконьєрського правопорушення незавжди швидко, а іноді взагалі не приїздить, тому, безумовно, такі б навички допомогли б і єгерській службі, і поліцейським у фіксації та розкритті злісних порушень правил полювання. Але застосування таких методик повинно бути визначене законодавчо та методологічно.

Слід визнати, що законодавство, яке регулює мисливське господарство та полювання, вимагає внесення змін та доповнень. Незважаючи на те, що відповідні закони дозволяють єгерю зупиняти та оглядати автомототранспортні засоби в мисливських угіддях, деякі правопорушники зі зброєю так не вважають і вимагають санкції прокурора чи рішення суду. У наших найближчих сусідів – білорусів, це вже давно врегульовано і передбачено Правилами полювання. Там чітко написано, що мисливець у мисливських угіддях зобов’язаний зупинитися на вимогу єгеря та надати йому для огляду документи на право полювання, мисливську зброю, особисті речі, продукцію полювання та автомототранспортні засоби для огляду та перевірки. І спробуйте там заперечити це.

Тому, у Громадській спілці «Всеукраїнська асоціація мисливців та користувачів мисливських угідь» готуємо відповідні пропозиції до Верховної Ради щодо внесення змін і доповнень до законодавства України. Крім цього, ми готові надавати практичну та теоретичну юридичну допомогу як пересічним мисливцям, так і користувачам мисливських угідь. Тільки всі разом, допомагаючи один одному, ініціюючи зміни та вимагаючи захисту своїх прав, нарешті зможемо привести до ладу наше багатостраждальне мисливське господарство.

ДОВІДКОВО

До службових обов’язків єгерської служби входить:

– зупиняти у мисливських угіддях транспортні засоби та проводити їх огляд задля виявлення знарядь та незаконно добутих диких тварин;

– зберігати, носити і застосовувати спецзасоби та зброю в порядку, встановленому законодавством, і використовувати спеціальні транспортні засоби з кольорово-графічним зображенням;

– доставляти особу, яка порушила лісове та мисливське законодавство в органи внутрішніх справ або в органи місцевого самоврядування, у разі неможливості встановлення його особи на місці вчинення правопорушення для складення протоколу про адміністративне правопорушення;

– вилучати в установленому законом порядку в громадян та юридичних осіб, які порушили мисливське законодавство, документи на право полювання, незаконно добутих мисливських тварин та їх частини, знаряддя правопорушення. На жаль, у Кодексі України про адміністративні правопорушення це прописано частково або не прописано зовсім. Але слід пам’ятати, що у статті 2 цього Кодексу встановлено таке: «Законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України. Закони України про адміністративні правопорушення до включення їх у встановленому порядку до цього Кодексу застосовуються безпосередньо». Тобто частина друга статті 39 Закону України «Про мисливське господарство та полювання» встановлює, що «права, визначені пунктами 2–6, 8, 11 та 15 цієї статті, поширюються також на єгерів, посадових осіб користувачів мисливських угідь, уповноважених на охорону державного мисливського фонду» і дозволяє їм:

– перевіряти документи на право полювання та добування мисливських тварин в інших цілях, зупиняти транспортні (плавучі) засоби та проводити їх огляд та огляд речей, знарядь полювання, добутої продукції та інших предметів;

– доставляти осіб, які порушують вимоги цього Закону, до органів Національної поліції, органів місцевого самоврядування;

– вилучати в осіб, які порушують правила полювання, знаряддя добування тварин, транспортні (плавучі) засоби, обладнання і предмети, що були знаряддям порушень, незаконно добутих тварин та іншу продукцію полювання, а також відповідні документи;

– проводити фотографування, звукозапис, кіно- та відеозйомку як додаткові заходи для запобігання та розкриття порушень правил полювання та інших вимог, установлених цим Законом;

– складати протоколи про порушення правил полювання, інших встановлених цим Законом вимог;

– зупиняти чи припиняти полювання та іншу діяльність, що провадиться з порушеннями вимог, установлених цим Законом;

– анулювати видані ними дозволи на полювання та добування мисливських тварин в інших цілях.