ПОЛОЖЕННЯ про організацію та проведення біржових аукціонів з продажу необробленої деревини

Приводимый документ, является версией Положения об аукционах, подготовленной группой экспертов, выполняющих осеннее распоряжение А.Клюева. Мы получли его почти одновременно из двух источников, заслуживающих доверия, однако не воспринимайте ниже приводимый текст, как окончательную версию.  Проект находится на стадии обсуждения, которое по традиции проводится в основном  между органами исполнительной власти и сводится к переговором по визированию документа. В связи с изменениями в Правительстве, дальнейшая судьба Положения  не известна. Думаю и продовцам и покупателям лесопродукции будет интересно, какую форму взаимодействия между ними  предлагает (или предлагал) выбрать  Кабмин (Постановления Кабмина подписывает Н.Азаров), среди главных приоритетов которого отделение бизнеса от власти и борьба с коррупцией. Лично мне не понятно, как можно диктовать собственникам, где и каким образом продовать им свою продукцию? М.П.

 ПОЛОЖЕННЯ про організацію та проведення біржових аукціонів з продажу необробленої деревини

1. Загальні питання

1.1. Це Положення регулює порядок реалізації усієї необробленої деревини, заготовленої підприємствами, які здійснюють заготівлю деревини як постійні користувачі лісових ресурсів, за винятком дров паливних, деревини, яка використовується для розвитку матеріально-технічної бази (будівництво, ремонт тощо) постійних лісокористувачів відповідно до затверджених кошторисів, деревини, використання якої передбачено колективними договорами, деревини для індивідуального ремонту та будівництва згідно з поданими заявами, деревини для забезпечення потреб соціальної сфери.
1.2. Реалізація необробленої деревини всіма постійними лісокористувачами здійснюється виключно через біржові аукціони або постійно діючі біржові торги з продажу необробленої деревини.
1.3. Стартова ціна визначається з урахуванням середньогалузевих нормативних витрат на виробництво деревини та мінімального рівня рентабельності.
Середньогалузеві нормативні витрати на виробництво деревини та мінімальний рівень рентабельності затверджуються Міністерством аграрної політики та продовольства України.
1.4. Біржові аукціони з продажу необробленої деревини проводяться 1 раз у квартал на базі товарних бірж, розташованих в обласних центрах і створених відповідно до Закону України "Про товарну біржу" та Господарського кодексу України. Участь у аукціонах можуть брати лише резиденти – суб'єкти господарської діяльності, які займаються переробкою деревини на території України.
1.5. Технологічна сировина, баланси та сировина для виготовлення лущеного шпону реалізується лише суб'єктам господарської діяльності, які мають власне плитне, фанерне та целюлозно-паперове виробництво на спеціалізованих біржових аукціонах.
1.6. Не реалізована на біржових аукціонах необроблена деревина реалізується підприємствами – постійними лісокористувачами на постійно діючих біржових торгах з укладенням та реєстрацією біржових угод відповідно Ш Закону України "Про товарну біржу" та правил біржової торгівлі.
1.7. Деревина, придбана на аукціоні (спеціалізованому аукціоні), призначена виключно для переробки та не підлягає продажу (перепродажу) в необробленому вигляді іншому резиденту або на експорт.
1.8. У цьому Положенні терміни вживаються в такому значенні: аукціонна сесія – кількість днів, протягом яких проводиться біржовий аукціон; біржові торги – торги, що публічно і гласно проводяться в торговельних залах біржі за участі членів біржі по товарах, допущених до реалізації на біржі в порядку, встановленому правилами біржової торгівлі. Для цілей цього Положення біржові торги можуть організовуватися як:

• біржовий аукціон (далі – аукціон) – спосіб проведення біржових торгів, що передбачає продаж кожного із заявлених лотів покупцеві, який запропонував за нього найвищу ціну, зафіксовану під час проведення торгів;
• постійно діючі біржові торги – біржові торги за технологією, встановленою правилами біржі, яка передбачає постійну можливість виставлення заявок на продаж та/або на купівлю деревини протягом робочого тижня;
• заявка на купівлю — пропозиція щодо купівлі необробленої деревини, яка є офертою покупця щодо придбання обраного ним лоту з оприлюдненого біржею переліку заявок на продаж та оформлена документом згідно правил біржової торгівлі;
• заявка на продаж – пропозиція з продажу необробленої деревини, яка є відкритою офертою продавця та оформлена документом згідно правил біржової торгівлі, що надсилається товарній біржі продавцем, у якому зазначаються кількість необробленої деревини, порода, її якісні характеристики та стартова ціна;
• крок аукціону – величина, на як}' змінюється ціна лота під час проведення аукціону;
• лот – партія необробленої деревини в розрізі порід і сортиментів, згідно з чинними державними стандартами, що пропонується для продажу на аукціоні;
• необроблена деревина – деревні матеріали, які здобувають шляхом розподілу на частини звалених дерев та деревних колод для подальшого використання та переробки;
• організатор аукціону – товарна біржа, яка внесена до переліку товарних бірж – організаторів торгів деревиною, та на яку продавцем виставлено заявку на продаж необробленої деревини;
• покупці – суб'єкти господарської діяльності всіх форм власності – резиденти, які мають намір придбати необроблену деревину для забезпечення потреб власного деревообробного виробництва відповідно до умов аукціону від свого імені та за власний рахунок, не перебувають у стані ліквідації або проти яких не порушено справу про банкрутство;
• продавці – постійні лісокористувачі, які здійснюють заготівлю деревини на території України в порядку, установленому законодавством;
• протокол аукціону – документ, який оформлюється біржею за результатами торгів на аукціонах (спеціалізованих аукціонах), та фіксує акцепти учасників торгів щодо укладення договорів купівлі-продажу (біржових контрактів) щодо лотів, які торгувалися на таких торгах, та підписується продавцем та переможцем аукціону;
• спеціалізовані біржові аукціони (далі – спеціалізовані аукціони) – біржові аукціони за участю виключно суб'єктів господарської діяльності, які мають власне целюлозно-паперове і фанерне виробництво, та виробництво з виготовлення деревних плитних матеріалів;
• стартова ціна – ціна, з якої розпочинається продаж лота на аукціоні; чисті активи – активи біржі за вирахуванням її зобов'язань; учасники аукціону – продавець та покупець або брокери, з якими укладено договори на надання брокерських послуг.

2. Організація біржових аукціонів

2.1. На аукціони та спеціалізовані аукціони виставляється вся необроблена деревина в обсязі її квартальної заготівлі за винятком дров паливних, деревини, яка використовується для розвитку. матеріально-технічної бази (будівництво, ремонт тощо) постійних лісокористувачів відповідно до затверджених кошторисів, деревини, використання якої передбачено колективними договорами, деревини для індивідуального ремонту та будівництва згідно з поданими заявами, деревини для забезпечення потреб соціальної сфери.
2.2. Аукціони проводяться не пізніше ніж за 20 днів до почата) наступного кварталу.
2.3. Заявки на продаж подаються продавцями на товарну (біржу не пізніше ніж за 15 днів до проведення аукціонів.
2.4. Заявки на продаж подаються продавцями на біржу в розрізі лотів. Обсяг лота визначається в розмірі транспортної партії або кратний їй. Лоти формуються окремо по кожній породі деревини з врахуванням сортиментів, сортів, геометричних розмірів відповідно до чинних стандартів. Крім цього в заявці обов'язково зазначаються: якісні характеристики товару, умови оплати, місце та умови поставки.
2.5. Ціни у заявках та біржових угодах (договорах) зазначаються у гривнях на єдиних умовах поставки склад продавця.
2.6. На підставі отриманих від продавців заявок на продаж біржа формує аукціонний бюлетень, який містить відомості про обсяги необробленої деревини, що виставляються для реалізації на аукціоні (спеціалізованому аукціоні), кількість та розміри лотів, якісні характеристики, стартову ціну лоту, крок аукціону, умови поставки.
2.7. З метою своєчасного інформування покупців товарна біржа не пізніше ніж за 10 календарних днів до дня проведення аукціону (спеціалізованого аукціону) оприлюднює у друкованих засобах масової інформації обласного значення та загальнодержавного значення, а також на власній сторінці в мережі Інтернет повідомлення про місце, дату і час проведення аукціону (спеціалізованого аукціону), відомості про обсяги запропонованої для продажу необробленої деревини, її породи, продавців, якісні характеристики, кількість та розміри дотів, стартову ціну лотів, крок аукціону щодо кожного лоту, умови поставки, строки поставки, кінцевий термін прийняття заявок на участь в біржовому аукціоні, розмір та термін перерахунку гарантійного внеску.
2.8. Ціни на аукціоні (спеціалізованому аукціоні) формуються вільно; нікому з учасників біржового аукціону перевага щодо розміру ціни не надаються.
2.9. Обсяг заявленої на купівлю деревини не може бути меншим ніж розмір одного лота.
2.10. Покупець має право придбати на аукціоні (спеціалізованому аукціоні) необроблену деревину виключно відповідно до лоту, який визначений у його заявці
на купівлю.
2.11. Приймання біржею заявок на купівлю/продаж починається з дня публікації повідомлення про проведення аукціону (спеціалізованого аукціону).
2.12. Для участі в аукціоні (спеціалізованому аукціоні) покупці необробленої деревини подають заявку про участь в біржовому аукціоні, до якої додаються:

• 1) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців або нотаріально засвідчена копія свідоцтва про державну реєстрацію підприємства (юридичної особи або фізичної особи – підприємця);
• 2) копії установчих документів, завірені печаткою;
• 3) довідка за підписом керівника суб'єкта господарювання щодо обсягу фактично переробленої необробленої деревини за попередній квартал, завірена печаткою;
• 4) документ (копія платіжного доручення), що підтверджує перерахування гарантійного внеску.

Копії документів на участь в аукціонні повинні бути завірені печаткою покупця.
2.13. Сума гарантійного внеску визначається у розмірі п'яти відсотків від початкової вартості лота для загальних біржових торгів чи біржових аукціонів та одного відсотка від початкової вартості лота для спеціалізованих біржових аукціонів.
Гарантійний внесок повинен бути перерахований на рахунок товарної біржі в терміни, зазначені в оголошенні про проведення аукціону (спеціалізованого аукціону).
2.14. Якщо покупці, які подали заяви про купівлю, не придбали заявлених ними лотів, гарантійний внесок повертається їм протягом трьох банківських днів з дня проведення аукціону (спеціалізованого аукціону). У разі, якщо покупці придбали заявлені лоти, гарантійний внесок повертається після надання товарній біржі оригіналу укладеного договору купівлі – продажу. ^ (/ с? ' ^
2.15. Приймання заяв про участь в аукціоні припиняється за день до його проведення.
2.16. Реєстрація учасників аукціону проводиться відповідно до правил біржової торгівлі.
2.17. Учасники аукціону або їх уповноважені особи (брокери) під час реєстрації для участі в аукціоні повинні надати біржі документи, які засвідчують їх особу та повноваження.
2.18. Під час проведення аукціону вартість лота змінюється тільки відповідно до кроку біржового аукціону, визначеного регламентом проведенняаукціонів.
2.19. Якщо лот залишився непридбаним, за пропозицією продавця (його уповноваженої особи) вартість цього лота може бути знижена відповідно до кроку аукціону за усною заявою продавця і він в цей самий день виставляється на торг за новою ціною. При цьому торг відбувається,на підвищення ціни лоту.
2.20. Біржа публікує звіт про результати аукціону на офіційному сайті наступного дня після завершення аукціону та протягом двох робочих днів після завершення аукціону подає такий звіт на паперових та електронних носіях Мінекономрозвитку та Держлісагентству за формою, встановленою Мінекономрозвитку. Звіти публікуються на офіційних сайтах Мінекономрозвитку та Держлісагентства протягом семи робочих днів з дати їх отримання.
2.21. Результати постійно діючих біржових торгів публікуються щоденно на офіційному сайті біржі протягом двох годин після закриття торгової сесії.

3. Укладення форвардних угод

3.1. Продаж необробленої деревини на аукціонах може відбуватись на умовах форвардної угоди з відстроченням терміну виконання зобов'язань до дев'яти місяців.
3.2. Сума гарантійного внеску за форвардними угодами визначається у розмірі одного відсотка від початкової вартості лота.
3.3. В протоколі торгів зазначається термін виконання зобов'язань за форвардною угодою.
3.4. Форвардна угода, укладена в результаті аукціону, вважається такою, що набула чинності після сплати покупцем двадцяти відсотків її вартості.

4. Постійно діючі біржові торги

4.1. Не продана в ході аукціонів (спеціалізованих аукціонів) деревина виставляється продавцями на постійно діючі біржові торги, у відповідності до правил біржової торгівлі.

5. Організація біржових торгів

5.1. Для відшкодування біржі витрат, пов'язаних з організацією та проведенням аукціонів та постійно діючих біржових торгів, з покупців, які підписали біржовий протокол, справляється біржовий збір у розмірі визначеному правилами біржі.
5.2. Порядок оформлення та реєстрації біржових контрактів відбувається у відповідності з правилами біржі.

6. Проведення конкурсу з визначення бірж для організації проведення аукціонів та постійно діючих біржових торгів з продажу необробленої деревини

6.1. Для організації та проведення аукціонів (спеціалізованих аукціонів) Мінекономрозвитку проводить конкурс з визначення бірж, які мають право на організацію та проведення відповідних аукціонів з продажу необробленої деревини (далі — конкурс), визначає за результатами конкурсу переможців і укладає з ними договір про організацію та проведення аукціонів (далі – договір) на підставі якого вносить таку біржу до переліку бірж, які мають право на організацію аукціонів та постійно діючих біржових торгів необробленою деревиною.
6.2. Для проведення конкурсу Мінекономрозвитку утворює конкурсну комісію (далі – комісія) у складі не менше семи осіб, з яких дві особи є представниками Держлісагентства.
6.3. Персональний склад комісії та голова комісії затверджуються Мінекономрозвитку.
6.4. Комісія у своїй діяльності керується актами законодавства, зокрема цим Положенням.
6.5. Основними функціями комісії є:

• 1) визначення мети проведення конкурсу;
• 2) визначення дати проведення конкурсу;
• 3) опублікування інформації про проведення конкурсу;
• 4) визначення учасників конкурсу;
• 5) розгляд поданих документів та оцінка учасників конкурсу;
• 6) визначення переможців конкурсу;
• 7) складення та затвердження протоколу про результати проведення конкурсу.

6.6. Керує діяльністю комісії та організовує її роботу голова комісії, який відповідно до компетенції:

• скликає засідання комісії;
• головує на засіданнях;
• організовує підготовку до розгляду матеріалів, пов'язаних з проведенням конкурсу.

У разі потреби голова комісії залучає до її роботи експертів і консультантів.
6.7. Оголошення про проведення конкурсу публікується комісією в газеті "Урядовий кур'єр" не пізніше ніж за місяць до закінчення строку прийняття документів на участь у конкурсі, оприлюднюється на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку і містить такі відомості:

• 1) мета проведення конкурсу;
• 2) дата, час і місце проведення конкурсу;
• 3) строк прийняття документів;
• 4) обов'язкові вимоги до учасників конкурсу;
• 5) адреса, за якою подаються документи;
• 6) номери телефонів для довідок з питань проведення конкурсу;
• 7) порядок одержання інформації про умови конкурсу;
• 8) критерії визначення переможця конкурсу;

6.8. У конкурсі беруть участь біржі, які утворені та здійснюють свою діяльність відповідно до Закону України "Про товарну біржу", Господарського кодексу України, і подали на розгляд комісії заявку на участь у конкурсі із зазначенням найменування, місцезнаходження біржі, складу керівництва (прізвище, ініціали, посада), чисельності працівників, а також номерів контактних телефонів. До заявки додаються:

• 1) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців або нотаріально засвідчена копія свідоцтва про державну реєстрацію підприємства;
• 2) нотаріально засвідчена копія статуту (або установчої угоди);
• 3) копії балансу та звіту про фінансові результати за попередній рік з відповідною відміткою органу статистики;
• 4) правила біржової торгівлі та витяг з протоколу загальних зборів про їх затвердження, завірені підписом керівника, що скріплений печаткою біржі;
• 5) довідка про технічні можливості для забезпечення організації аукціонів та постійно діючих біржових торгів, яка містить інформацію про:
• досвід роботи та кількість біржових угод, укладених протягом останнього року, та обсягів біржового торгового обороту на суму не менш як 100 млн. гривень;

наявність:

• – відокремленого приміщення для персоналу біржі та приміщення для проведення торгів площею не менш як 100 кв. метрів, обладнаного електронним табло або іншими засобами оперативного висвітлення біржової інформації, які є власністю біржі;
• – не менш як п'яти ліній міського та міжміського телефонного зв'язку;
• – електронної пошти (із зазначенням її адреси) та власного веб-сайту в Інтернеті;
• – штатних ліцитаторів;
• розмір плати за надання біржею послуг за останній рік відповідно до біржових угод (у відсотках);
• – наявність відпрацьованих та закріплених у документах біржі систем збору, обробки і поширення інформації, пов'язаної з кон'юнктурою ринку необробленої деревини;
• 6) довідка про наявність/відсутність простроченої заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів);

7) довідка про наявність/відсутність простроченої заборгованості із заробітної
плати;'
8) довідка про відсутність розпочатої процедури банкрутства стосовно біржі, видана державним органом з питань банкрутства.
6.9. Заявка на участь у конкурсі подається у запечатаному конверті із зазначенням найменування та місцезнаходження біржі, коду згідно з ЄДРПОУ, розрахункового рахунка та описом доданих документів, реєструється секретарем комісії у спеціальному журналі за датою її реєстрації у структурному підрозділі Мінекономрозвитку, що відповідає за реєстрацію вхідної кореспонденції, а в разі подання її нарочним – за датою її вручення секретарю комісії, що завіряється підписом уповноваженої особи біржі в журналі реєстрації.
На запит біржі комісія підтверджує протягом двох днів факт надходження її заявки із зазначенням дати та часу надходження.
Біржа може відкликати свою заявку до закінчення строку її подання.
Заявки на участь у конкурсі, що надійшли після закінчення строку їх подання, не розглядаються.
6.10. Конкурс проводиться не рідше ніж один раз на три роки.
6.11.. Комісія протягом 10 робочих днів з дня закінчення сі$&ку, встановленого для подання заявки на участь у конкурсі:
1) приймає за результатами розгляду поданих відповідно до пункту 6.8. цього Положення документів рішення стосовно участі біржі в конкурсі з урахуванням того, що до участі в конкурсі не допускаються біржі, які:

• подали документи не в повному обсязі або такі, що оформлені з порушенням установлених вимог;
• зміст документів суперечить законодавству, яка регулює відносини щодо торгівлі товарними ресурсами, у тому числі стосовно біржової торгівлі;
• визнані банкрутами або стосовно яких порушено справу про банкрутство;
• перебувають на стадії ліквідації;
• мають прострочену заборгованість із заробітної плати, сплати податків і зборів (обов'язкових платежів);
• не відповідають вимогам, визначеним у підпункті 5 пункту 6.8 цього Положення;

2) визначає переможців конкурсу з числа бірж, допущених до участі в конкурсі.

6.12. Основними критеріями визначення переможця конкурсу є:

• 1) розмір чистих активів;
• 2) наявність технічних можливостей та досвіду роботи з організації біржових торгів, зокрема біржових аукціонів та постійно діючих біржових торгів строком не менше ніж два роки.

6.13. Комісія встановлює критерії визначення переможця конкурсу, присвоює кожному критерію зважений коефіцієнт від 0 до 1 та оприлюднює їх в оголошенні про проведення конкурсу.
Сума зважених коефіцієнтів за критеріями технічного, фінансового та комерційного характеру не перевищує 1.
6.14. Під час проведення засідання члени комісії оцінюють кожну біржу окремо шляхом присвоєння за визначеними критеріями балів від 0 до 10, множення присвоєного бала на відповідний зважений коефіцієнт окремо за кожним критерієм та
додавання отриманих показників.
За результатами проведення оцінювання біржі члени комісії, які беруть участь у засіданні, заповнюють та підписують бланк оцінювання біржі за встановленою комісією формою і передають його секретареві комісії.
Секретар комісії після перевірки розрахунків у бланках оцінювання біржі та виправлення у разі потреби разом з відповідним членом комісії помилок додає бали за кожною біржею, нараховані членами комісії, складає і підписує звіт про оцінювання біржі за встановленою комісією формою, який разом із зазначеними бланками подає комісії для розгляду та визначення переможця конкурсу.
Заповнені бланки та звіти про оцінювання біржі зберігаються в установленому порядку разом з іншими документами, пов'язаними з проведенням конкурсу, в Мінекономрозвитку.
6.15. За результатами розгляду даних, наведених у бланках та звітах про оцінювання біржі, комісія визначає переможцем конкурсу не більше ніж по дві біржі в області, які набрали найбільшу кількість балів.
У разі рівної кількості балів у кількох бірж комісія розглядає дані, наведені у бланках оцінювання бірж, і пропонує визначити переможцем конкурсу біржу, яка набрала найбільшу кількість балів за зваженими коефіцієнтами з найбільшим значенням.
6.16. Рішення про внесення Мінекономрозвитку пропозицій щодо визначення переможців конкурсу приймається комісією на закритому засіданні в присутності не менше двох третин його складу, в тому числі голови комісії, простою більшістю голосів.
У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови комісії.
6.17. Конкурс оголошується комісією таким, що не відбувся, у разі, коли:
до участі в конкурсі допущено менше ніж три біржі від області;
договір не укладено протягом п'яти днів з дня публікації оголошення про результати конкурсу.
Оголошення про визнання конкурсу таким, що не відбувся, публікується комісією на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку.
6.18. Рішення Мінекономрозвитку про визначення переможця конкурсу оголошується біржам, що брали участь у конкурсі, в установлений комісією день та у триденний строк оформляється протоколом, який підписують голова і секретар комісії.
Інформація про результати конкурсу оприлюднюється у п'ятиденний строк на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку.
Інформація про проведення конкурсу не підлягає розголошенню, крім випадків, передбачених законодавством.
6.19. Договір укладається відповідно до Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України не пізніше ніж через п'ять днів з дня опублікування оголошення про результати конкурсу. Після підписання договору біржа вноситься до переліку товарних бірж – організаторів торгів деревиною, форма якого встановлюється Мінекономрозвитку. Перелік опубліковується на офіційному сайті Міністерства.