21/02/2012
0Хороший обзор итогов 2011 года М.П.
Ліси області займають близько 255,4 тис.га, це майже 30% від загальної площі області. Основними постійними лісокористувачами є державні лісогосподарські підприємства Чернівецького обласного управління лісового та мисливського господарства: ДП «Берегометське лісомисливське господарство», ДП «Путильський лісгосп», ДП «Сокирянський лісгосп», ДП «Сторожинецький лісгосп», ДП «Чернівецький лісгосп» та ДП «Хотинський лісгосп», які ведуть лісове господарство на площі 167,5 тис.га. На площі 63,3 тис.га здійснюють лісогосподарську діяльність державні спеціалізовані лісогосподарські підприємства агропромислового комплексу. До складу Міністерства екології та природних ресурсів України входить 16,8 тис.га в т. ч. НПП «Вижницький» 8,2 тис.га, НПП «Черемоський» 5,5 тис.га та НПП «Хотинський» 3,1 тис.га. Ліси Міноборони займають площу 6,2 тис.га, решта лісів надані у користування Міністерству транспорту України.
На даний час, при лісистості досягнутій в Україні на рівні 15,6 %, на одного громадянина припадає 0,18 га лісу. По Карпатському регіону ці показники значно вищі і зокрема, по Чернівецькій області на одного жителя припадає 0,26 га лісової площі, а лісистість складає 29,2 %.
У відповідності з народногосподарським значенням ліси області відносяться до різних категорій. Захисні займають площу 89,8 тис. га, або 35,1 % від загальної площі лісів області, виконують захисні та санітарно – гігієнічні функції, вони мають важливе водоохоронне, водорегулююче, ґрунтозахисне, кліматорегулююче значення. Поряд із захисними функціями вони створюють красиві ландшафти, виконують функції зелених зон населених пунктів, лісопаркових і курортних лісів, є місцем масового відпочинку населення. Основною метою ведення лісового господарства є найбільш повне використання їх захисних функцій. Загальна площа заповідного фонду області становить понад 101 тис.га, а площа природно – заповідного фонду державних лісогосподарських підприємств становить 65,1 тис.га, що становить 8 % площі області та удвічі більше як в середньому по Україні (без врахування об’єктів ПЗФ що знаходяться у інших лісокористувачів та не на території держлісфонду). Особлива увага приділяється посиленню природоохоронної ролі лісів. Ліси, розташовані на висоті понад 1100 м н. р. моря, виключені з експлуатації і переведені до захисних лісів та віднесені до протиерозійних. Також збільшилась площа водоохоронних лісів. За рахунок таких позитивних змін і збільшилась площа захисних лісів. Експлуатаційні ліси на площі 159,7 тис. га є джерелом отримання деревини для потреб народного господарства і одночасно виконують захисні функції.
Поряд із важливими захисними функціями ліси одночасно є виробничою базою, де ведеться лісове господарство та заготівля деревини. Крім того, ліси області є мисливськими угіддями, місцем відтворення тваринного світу – одного з компонентів природних ресурсів держави.
Породний склад лісів представлений такими цінними породами: ялина – 51,3 тис.га (32%), ялиця – 27,6 тис.га (17%), дуб – 30,7 тис.га (19%), бук – 42,6 тис.га (26%), інші породи – 8,2 тис.га (6%). Ліси державного лісового фонду відзначаються високою продуктивністю. Щорічно, у середньому, на гектарі вкритої лісом площі приростає 4,3 куб.м деревини, що в цілому складає 718 тис.куб.м. Розподіл площі вкритих лісовою рослинністю земель за віковими групами: молодняки – 22 %, середньовікові – 43%, пристигаючі – 17%, стиглі і перестійні – 18%.
Обсяги щорічного користування лісом, в порядку рубок головного користування (розрахункова лісосіка), встановлені в процесі чергового лісовпорядкування і затверджені Міністерством екології та природних ресурсів України до 2011 року, з урахуванням постійного, рівномірного, невиснажливого користування. Впродовж 2011 року лісосічний фонд головного користування освоєно у обсязі 360,1 тис.кбм, при плані 369,1 тис.куб.м, що становить 97,5 % річного обсягу.
Виконання Державної програми “Ліси України” на 2002 – 2015 роки (постанова Кабінету Міністрів України від 29.04.02 № 581).
Здійснення постійного контролю за дотриманням лісового і природоохоронного законодавства.
З метою недопущення самовільних рубок лісу, Чернівецьким обласним управлінням лісового та мисливського господарства спільно з УМВС у Чернівецькій області видано наказ від 14.08.06 № 150 «Про контроль за використанням лісосировинних ресурсів області». Також для оперативного реагування та боротьби з лісопорушеннями по облуправлінню видано наказ від 10.02.2011 № 13 «Про створення рейдових груп».
Державною лісовою охороною підвідомчих облуправлінню державних лісогосподарських підприємств впродовж 2011 року виявлено 43 випадки самовільних рубок, що на 10 випадків (23%) більше порівняно з відповідним періодом минулого року. Загальний обсяг самовільних рубок склав 185 куб.м, що на 33 куб.м, або 18% більше до відповідного періоду 2010 року. Заподіяна шкода лісовому господарству складає 406,0 тис.грн., що на 28% більше відповідного періоду минулого року. Добровільно відшкодовано збитки у 21 випадку на загальну суму 25,1 тис.грн., що на 16,3 тис.грн. менше відповідного періоду минулого року. У тому числі сім лісопорушень скоєні невиявленими лісопорушниками, обсягом 73 куб.м та завданою шкодою лісовому господарству 165,6 тис. грн. До правоохоронних органів передано 22 справи обсягом 161 куб.м на суму збитків 380,8 тис.грн з них розглянуто судами 5 справ на суму 32,5тис.грн та присуджено 2,8 тис.грн. Також з метою здійснення контролю за своєчасним і якісним здійсненням заходів, спрямованих на запобігання порушень законодавства у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів, по лісогосподарських підприємствах проводилися планові, контрольні, раптові, поточні та позапланові ревізії лісових обходів (майстерських дільниць). До посадових осіб державної лісової охорони, якими допущено порушення лісового законодавства вжито заходи впливу, а саме:
до дисциплінарної відповідальності притягнуто 87 працівників державної лісової охорони та звільнено 9 працівників із займаних посад (5 майстрів лісу та 4 лісничих);
до матеріальної відповідальності притягнуто 8 працівників;
до адміністративної відповідальності притягнуто 61 працівника.
Відповідно до плану контрольних заходів спеціалістами облуправління у 2011 році було проведено 3 планових та 4 позапланових ревізії та перевірки підвідомчих державних лісогосподарських підприємств.
Протягом 2011 року внесено 136 постанов про адміністративне правопорушення на суму 6,9 тис.грн., з них відшкодовано 6,1 тис.грн.
Також виявлено випадки порушення Правил полювання у мисливських угіддях Чернівецької області та винесено 79 постанов про адміністративне правопорушення на суму 20,0 тис.грн, з них сплачено добровільно 19,3 тис.грн.
Реалізація завдань у сфері ведення лісового господарства, визначених лісовпорядкуванням.
Зусилля лісокористувачів області у 2011 році були направлені на:
забезпечення ведення лісового і мисливського господарства на засадах сталого розвитку;
підвищення екологічного та ресурсного потенціалу лісів, збереження біологічного різноманіття лісових екосистем, забезпечення їх позитивного внеску в попередження змін клімату, формування екологічної мережі, задоволення потреб суспільства у лісових ресурсах та послугах;
збереження лісового фонду шляхом проведення комплексу робіт щодо лісовідновлення.
За 2011 рік державними лісогосподарськими підприємствами обласного управління лісового та мисливського господарства проведено лісовідновлення на площі 1552,2 га (при завданні 1445 га), в т.ч. лісові культури створено на площі 604,2 га. Крім того створено нові ліси на площі 30,3 га на які з державного бюджету виділено кошти у розмірі 132 тис.грн. Посіви у лісових розсадниках проведено на площі 4,7 га (при завданні 2,9 га).
Рубки формування і оздоровленням лісів та інші заходи проведено на площі 7548 га, при завданні 6810 га, при цьому заготовлено 339,4 тис.куб.м деревини в т.ч. 298,1 тис.куб.м ліквідної. Рубки догляду за лісом проведено на площі 3242 га при завданні 3160 га, проріджування – на 307 га, при завданні 299 га, прохідні рубки – на 921 га, при завданні 875 га, вибіркові санітарні рубки – на 3143 га, при завданні 3137 га.
Здійснення постійного моніторингу експортних поставок лісоматеріалів суб’єктами підприємницької діяльності області.
З метою відстеження походження деревини при її експорті суб’єктами підприємницької діяльності облуправлінням впродовж 2011 року видано 7286 сертифікатів “Про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій”. При видачі сертифікатів перевірено всі специфікації та товарно – транспортні накладні на предмет їх достовірності.
Стосовно розроблених регіональних програм по області розроблена «Програма розвитку лісового господарства Чернівецької області на 2007 – 2015 роки» та затверджена рішенням XІІ сесії обласної ради V скликання від 04.04.2007 № 76-12/07. Однак, фінансування даної програми впродовж 2011 року не здійснювалося.
З метою запобігання виникнення лісових пожеж і мінімізації їх наслідків державними лісогосподарськими підприємствами проведено комплекс профілактичних та попереджувальних протипожежних заходів, а саме – забезпечено патрулювання лісових масивів на підпорядкованих територіях (здійснено 693 рейди), за порушення «Правил пожежної безпеки у лісах України» притягнуто до адміністративної відповідальності 59 осіб на суму – 1,9тис.грн., перекрито 342 лісові дороги, влаштовано – 50,0 км нових мінералізованих смуг та проведено догляди за ними – 59,5 км, встановлено 352 од. наглядної агітації, здійснено 91 виступ у засобах масової інформації, в т. ч. 40 виступів по радіо, 6 по телебаченню та опубліковано 45 статей. Проведено 559 лекцій та бесід. Проведена також інша робота – благоустрій зелених зон, влаштування місць для паління та відпочинку. Зазначені роботи виконані згідно виробничо – фінансових планів за рахунок коштів державних лісогосподарських підприємств, отриманих від господарської діяльності.
Однак, незважаючи на вжиті заходи з проведення роботи щодо мінімізації можливих негативних наслідків надзвичайних ситуацій пов’язаних з лісовими пожежами, з настанням пожежонебезпечного періоду у 2011 році на території держлісфонду виявлено три випадки виникнення пожеж. Так, 14.03.11 виявлено 2 випадки загорання сухої трав’янистої рослинності у Фальківському лісництві ДП «Бергометське ЛМГ» на площі 0,8 та 0,4 га. По даних фактах загорань матеріли направлені до Вижницького РВ УМВС у Чернівецькій області для проведення розслідування. 23.03.11 виявлено 1 випадок загорання сухої трав’янистої рослинності на землях, що прилягають до лісових масивів Лаурського лісництва ДП «Сторожинецький лісгосп». Завдяки оперативному реагуванню працівників державної лісової охорони Лаурського лісництва та працівників прикордонної служби пожежу у початковій стадії на площі 0,01га вдалося локалізувати та ліквідувати.
На сьогодні для боротьби з лісовими пожежами функціонує два пункти зосередження протипожежного обладнання та інвентарю – це у ДП «Путильський лісгосп» та ДП «Берегометське лісомисливське господарство», які не повністю оснащені відповідним пожежним інвентарем та спецтехнікою. Для підвищення готовності до роботи впродовж пожежонебезпечного періоду у 2011 році державними лісогосподарськими підприємствами придбано 74 ранцеві лісові вогнегасники та три пожежні автомобілі, які укомплектовуються всім необхідним протипожежним обладнанням та інвентарем відповідно до нормативів.
В сезон полювання 2011/2012 років Чернівецьке обласне управління лісового та мисливського господарства отримало від Державного агентства лісових ресурсів України для подальшої видачі користувачам мисливських угідь області наступну кількість ліцензій на добування диких тварин: оленя благородного – 49 шт., кабана – 432 шт., козулю – 470 шт., борсука – 11 шт., куницю лісову – 84 шт. Також управлінням видано наступну кількість спеціальних дозволів на відстріл вовків, лисиць, бродячих собак та котів – 203 шт.
З метою охорони та відтворення мисливських тварин користувачі мисливських угідь виділяють не менше як 20 % площі угідь, які наказами затверджуються як відтворювальні ділянки, де полювання забороняється.
У серпні 2011 року Герцаївська р/о УТМР не погодила наказ про відкриття полювання на пернату дичину з державним управлінням охорони навколишнього природного середовища у Чернівецькій області, але при цьому реалізовувала відстрільні картки на добування пернатої дичини, по цьому факту було проведено перевірку і відповідні документи були направлені для розгляду та відповідного реагування листом від 15.08.2011 №03-03/1119 у Чернівецьку міжрайонну природоохоронну прокуратуру.
Користувачі мисливських угідь розробляють проекти лімітів на основі проведених обліків та Настанов з упорядкування мисливських угідь, і погоджують з державним управлінням охорони навколишнього природного середовища у Чернівецькій області та Чернівецьким обласним управлінням лісового та мисливського господарства. Наказами про відкриття полювання, які погоджуються державним управлінням охорони навколишнього природного середовища у Чернівецькій області, користувачі мисливських угідь встановлюють строки полювання на різні види диких тварин відповідно до ст. 19 ЗУ “Про мисливське господарство та полювання”.
Мисливські угіддя загальною площею 633,6 тис. га надані 17 користувачам для ведення мисливського господарства рішенням Чернівецької обласної ради № 87-15/01 від 21.06.2001 року терміном на 15 років.
Щорічно після закінчення сезону полювання зимою користувачі мисливських угідь проводять обліки диких тварин з обов’язковим залученням державних районних мисливствознавців та представників державного управління охорони навколишнього природного середовища у Чернівецькій області, дані обліків разом з проектами лімітів використання диких тварин до 01 березня подаються в Чернівецьке обласне управління лісового та мисливського господарства. Також проводять обліки весною щодо встановлення чисельності пернатої дичини.
Чернівецьке обласне управління лісового та мисливського господарства видає посвідчення мисливця та контрольну картку обліку добутої дичини і порушень правил полювання відповідно до ЗУ “Про мисливське господарство та полювання” та Порядку видачі посвідчення і контрольної картки обліку добутої дичини і порушень правил полювання.
Наказом управління створюється комісія по прийому екзаменів за відповідною комп’ютерною програмою у громадян, які бажають стати мисливцями. До здачі іспиту на отримання посвідчення мисливця допускаються громадяни, які пред’явили паспорт (необхідна реєстрація в області), написали заяву та заповнили відповідну анкету. Після цього створена екзаменаційна комісія приймає іспит у заявника за спеціальною комп’ютерною програмою. У разі позитивного рішення екзаменаційної комісії відповідні дані про мисливця заносяться в автоматизовану інформаційну систему (АІС) із наступним занесенням їх в бланк посвідчення мисливця.
У випадку не здачі громадянином екзамену йому надається термін в 2 місяці для підготовки, після чого він може скласти екзамен повторно.
Для одержання посвідчення мисливця та контрольної картки мисливець повинен перерахувати на рахунок обласного управління лісового та мисливського господарства вартість посвідчення і контрольної картки та сплатити державне мито. Квитанції про сплату вартості вищезазначених документів і сплату державного мита громадянин надає облуправлінню.
До адміністративних послуг, які надає обласне управління належить: видача посвідчення мисливця – вартість 50грн (дублікат посвідчення – 100грн), контрольної картки обліку добутої дичини та порушень правил полювання – вартість 10 грн. (дублікат контрольної картки – 30грн). Впродовж 2011 року було видано 264 посвідчення мисливця, в тому числі 11 дублікатів, на суму 13,8 тис.грн 3896 контрольних карток обліку добутої дичини і порушень правил полювання, в тому числі 10 дублікатів, на суму 39,1 тис.грн.
Користувачі мисливських угідь замовляють роботи з упорядкування мисливських угідь у організацій, які мають ліцензії на цей вид діяльності. У 2011 році було проведено польові роботи з упорядкування мисливських угідь у всіх державних лісогосподарських підприємствах управління. Також проекти організації та розвитку мисливського господарства після їх розроблення погоджуються Чернівецьким обласним управлінням лісового та мисливського господарства та державним управлінням охорони навколишнього природного середовища у Чернівецькій області.
У 2007 – 2008 роках обласне управління лісового та мисливського господарства уклало договори про умови ведення мисливського господарства з усіма 17 користувачами мисливських угідь області. В міру необхідності, але не менше одного разу в три роки обласне управління проводить перевірку виконання даних договорів.
Щорічно обласне управління бере участь у обліках державного мисливського фонду і узагальнюючи дані обліків, які надають користувачі, звітує перед Держлісагентством України. Користувачі мисливських угідь щорічно заповнюють державне статистичне спостереження Ведення мисливського господарства (форма №2 – тп (мисливство), де в розділі ІІІ. Чисельність, розселення і добування мисливських тварин вносять дані про чисельність різних видів диких тварин на підставі проведених обліків. Зведені дані статистичних спостережень складають державний кадастр мисливських тварин.
