Мелкой доступью

В понедельник, 6 февраля, на сайте Государственной таможенной службы Украины (ГТСУ) был открыт доступ к программно-информационному комплексу “Информационно-поисковая система обработки и анализа ценовой информации при определении таможенной стоимости товаров…” (далее — база таможни), содержащему сведения о стоимости товаров, указанной во всех ранее оформленных таможенных декларациях.

Произошло это согласно распоряжению Кабмина и по указанию председателя ГТСУ Игоря Калетника, который, как говорится в сообщении пресс-службы ГТСУ, намерен внедрить европейскую практику предоставления информации об описании и кодировке товаров. Впрочем, юристы считают, что радоваться субъектам ВЭД рано.

Почему это важно

Согласно ст.266-273 Таможенного кодекса (ТК), основной показатель расчета таможенной стоимости товара — это его цена, указанная в договоре ВЭД. Для подтверждения заявленной стоимости декларант обязан предоставить в таможню сам договор, счет и банковскую выписку.

Но этой процедурой таможенники, как правило, не дают воспользоваться, ссылаясь на обстоятельства, которые могли повлиять на цену конкретного ввозимого товара, а потому требуют, чтобы субъекты ВЭД декларировали как можно большую таможенную стоимость.

Именно таким образом таможенники пытаются выполнять задачу по наполнению доходной части Госбюджета. В качестве обоснования своих претензий они ссылаются на информацию, содержащуюся в базе таможни, не принимая во внимание аргументы предпринимателей о том, что заявленная стоимость как раз и соответствует стоимости, указанной в договоре ВЭД (см. на www.business.ua БИЗНЕС №11 от 15.03.10 г., стр.24, 25).

Считается, что эта информация формируется исходя из сведений о стоимости товаров, приведенных во всех ранее оформленных таможенных декларациях. Но, как говорят сами участники ВЭД, в эту базу почему-то забита самая высокая стоимость. Проверить это предположение официальным путем было невозможно.

Согласно ст.263 ТК (“Соблюдение требований о конфиденциальности информации”), данные, касающиеся таможенной стоимости конкретных товаров, являются закрытыми и не подлежат разглашению без специального на то разрешения.

Поэтому декларантам приходилось либо идти на поклон к таможенникам, либо же действовать на свой страх и риск, заявляя к оформлению реальную таможенную стоимость, что зачастую приводило к недоразумениям с таможенниками с предсказуемыми последствиями (простой груза, штрафные санкции за невыполнение договорных обязательств и т.п.).

Как сейчас

Теперь импортеры еще до ввоза товаров в Украину имеют возможность сопоставить их заявленную стоимость со стоимостью, содержащейся в базе таможни. Ведь в ней размещена информация о средней таможенной стоимости товаров по группам. Нормы ст.263 ТК размещение этих сведений не нарушает, потому что информации о растаможке конкретных товаров в открытом доступе нет.

Поэтому использовать базу таможни субъекты ВЭД смогут лишь в качестве ориентира, что опять-таки дает право таможенникам в некоторых ситуациях поступать по своему усмотрению. Мало того, как замечает Александр Терещенко, адвокат юридической фирмы “Василь Кисиль и Партнеры”, информация в базе неполная, отсутствуют целые группы товаров согласно УКТ ВЭД: “Нет данных о ценах на товары групп 25-27, куда входят цемент, штукатурка, руды, все виды горюче-смазочных материалов и т.д.”. 

Кстати

Обещают упростить

По словам Игоря Калетника, упрощения растаможки грузов можно будет ожидать после принятия нового ТК. 9 февраля народные депутаты, согласившись с вето Президента (см. на www.business.ua БИЗНЕС №1-2 от 16.01.12 г., стр.8) на принятый 3 ноября 2011 г. документ, отправили его на доработку.

 Согласно новому ТК (см. также стр.7), к таможенному оформлению будут подаваться только три документа: таможенная декларация, декларация таможенной стоимости и документ, подтверждающий стоимость товаров (например, инвойс).Список остальных документов (а в новом ТК определен их исчерпывающий перечень, чего не было раньше, поэтому таможенники имели право требовать и любые “другие” документы. — Ред.) будет указываться в грузовой таможенной декларации. Ответственность же за их наличие у декларантов при растаможке будут нести сами субъекты ВЭД. Что, в принципе, правильно.

Адвокат — о последствиях

Александр Терещенко (29), адвокат юридической фирмы “Василь Кисиль и Партнеры” (г.Киев; с 1992 г.; около 60 чел.):

— Революции в сфере определения таможенной стоимости не будет, несмотря на открытие базы таможни. Во-первых, потому что ценовая информация в ней недостаточно детализирована. В базе она раскрыта лишь на уровне товарной подпозиции, соответствующей первым шести знакам кода согласно УКТ ВЭД.

Тогда как для ввоза товара и его декларирования необходима детализация на уровне десяти знаков кода УКТ ВЭД. Например, сейчас невозможно сориентироваться по таможенной стоимости товара, соответствующего подпозиции 870323 кода УКТ ВЭД, — легковые автомобили с объемом двигателя 1,5-3 тыс.куб.см.

Ведь на таможенную стоимость влияет, является ли автомашина новой или бывшей в употреблении. Кроме того, таможенная стоимость зависит от объема двигателя: одна — для авто с двигателем 1,5-2,2 тыс.куб.см, совсем другая — с двигателем 2,2-3 тыс.куб.см.
В открытой базе нет сведений и об объеме и условиях поставки, стране происхождения и других важных показателях, влияющих на таможенную стоимость товара.