17/12/2019
027 листопада відбулися парламентські слухання «Пріоритети екологічної політики Верховної Ради України на наступні п’ять років».
Від депутатів минулого скликання маємо спадок – Закон «Про основні засади стратегії державної екологічної політики України на період до 2030 року», де є й така мета – формування у суспільстві сталих європейських екологічних цінностей – освітою, вихованням, просвітницькою діяльністю. А вводиться в дію ця Стратегія вже з 1 січня 2020 року. Тож було слушно конкретизувати пафосні плани на першу частину «стратегічної дороги». Приходить розуміння, що декларація – не гора, за якою затишно ховатися від гроз-вітрів, а відмашка білим аркушем до початку наполегливої, змістовної роботи.
Олексій Оржель, міністр енергетики та захисту довкілля України:
– Енергоефективність – пріоритет для всього Уряду. В Міністерстві напрацьований пакет пропозицій законодавчих змін щодо оподаткування тих видів палива, які використовуються у нашій енергетиці на вміст вуглецю. Якщо є вміст СО2, відповідний суб’єкт господарювання має сплатити певні кошти, які будуть спрямовані у фонди енергоефективності.
Є певне перестимулювання відновлювальної енергетики. Даємо довгострокові сигнали інвесторам: Україна не відмовляється від розвитку відновлювальної енергетики, проте цей напрямок потребує розумної збалансованості.
У грудні буде підготовлений пакет законопроектів щодо легалізації видобутку бурштину.
Запроваджуються прозорі аукціони на будь-який природний ресурс.
Готуємо законопроект про інтеграцію всіх кадастрів. У нас більше не буде зловживань, коли один кадастр не відповідає іншому кадастру.
Олег Бондаренко, Голова Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики та природокористування:
– У Верховній Раді зареєстровано Законопроект номер 2379 щодо проведення національної інвентаризації лісів. Інвентаризація сформує основу для стратегічних цілей та завдань державної політики у сфері лісового господарства, реформування системи державного екологічного нагляду. За ініціативи комітету була скасована постанова Уряду про ліквідацію Державної екологічної інспекції і відновлено її діяльність.
Найближчим часом до Верховної Ради буде поданий законопроект про державний екологічний контроль з урахуванням усіх вимог Угоди про асоціацію з ЄС.
Найактуальнішим питанням є якісне доопрацювання рамкового Закону про управління відходами, який запровадить ієрархію поводження з відходами, національний реєстр відходів, систему розширеної відповідальності виробника, нові принципи дозвільної системи та інше.
Юрій Марчук, Голова Товариства лісівників України, завідувач кафедри ботаніки, дендрології та лісової селекції ННІ ЛІСПГ:
– Вперше за останні роки такі екологічні слухання, завдячуючи Комітету, – на початку каденції Верховної Ради, а не в кінці, коли йдуть всі на вибори. Це говорить про те, що, дійсно, Комітет відкритий і екологічні проблеми нині на часі.
Сьогодні у мене є певна заздрість до колег, які виконують обов’язки і які призначені Урядом. Доповідаю, що два роки лісове Агентство не має ні керівника, ні першого заступника, а останній заступник звільнений два місяці тому. У зв’язку з цим, зарплата не платиться, світла нема, підприємства півдня без грошей. Якщо далі так піде, до Нового року реформувати буде нікого.
Сьогодні набирають лісорубів працювати у Чехію, наші трактористи виїжджають до Польщі. Масовий відтік людей. Лісова галузь, яка займає 1/6 частину території країни (це 10,6 мільйона гектарів), в якій більше 50 тисяч працівників, заслуговує на більшу повагу. Управлінські питання та інші актуальні проблеми мають бути врегульовані законодавчо.
В НУБіПі, за участю Товариства лісівників, проведено низку потужних круглих столів. І за літній період підготували пакет (близько десяти) законодавчих документів. Декларуємо необхідність законопроєкту про національну лісову політику. Такий проєкт закону підготовлений, ми його віддали на експертизу до Комітету. Я просив би, щоб Міністерство на нього звернуло увагу, тому що це надважливий проєкт, який може врегулювати відносини між гілками влади, враховуючи децентралізацію і створення нових ОТГ.
Другий пакет законів – про створення державного фонду фінансування лісового господарства. Лісове господарство півдня не фінансується останніх п’ять років.
Ринок деревини врегулювати потрібно, проект закону також є готовий.
Пожежі навесні цього року від с-г палів накрили Норвегію. Ми будемо мати міжнародні проблеми. З експертами Євросоюзу підготували відповідний проєкт закону, він теж є сьогодні на експертизі в Комітеті.
Наостанок поданий також проєкт закону, який врегульовує положення про лісову охорону.
Тетяна Тимочко, Голова Всеукраїнської екологічної ліги:
– Нові законодавчі екологічні закони, проєкти, засновані на європейських принципах – не відповідають тим інституціям, що є зараз в Україні. Потрібне реформування всієї природоохоронної галузі. Об’єднання Міністерств екології та енергетики в одне – то епізод. Усі функції державного нагляду і контролю (надра, земля, вода, ліc) мають бути зосереджені у новій структурі – природоохоронній національній інспекції.
Віктор Ткач, директор Українського науково-дослідного інституту лісового господарства та агролісомеліорації:
– У сучасних умовах роль лісів набуває статусу одного з ключових природоохоронних чинників, які визначають екологічну безпеку України. Вже сьогодні відбувається глобальна зміна клімату, яка призводить до масового ослаблення європейських лісів, зокрема – лісів України. За прогнозними моделями, розробленими фахівцями нашого інституту спільно з європейськими вченими, навіть за найоптимістичнішим сценарієм вже в 2050 році лісорослинні умови Лісостепу та південної частини Поліської зони стануть наближеними до лісорослинних умов Степу. Тому вже зараз спостерігається катастрофічне всихання лісів.
З огляду на це, необхідно терміново внести відповідні зміни та доповнення до законодавства, зокрема – до Лісового кодексу України, Законів України «Про оцінку впливу на довкілля», «Про тваринний світ» тощо. Радикального перегляду потребують «Санітарні правила в лісах України».
Назріла гостра необхідність у розробленні та затвердженні Верховною Радою України Основних засад національної політики України у сфері лісових відносин. Аналогічний документ мають усі розвинені європейські країни.
Необхідно також розробити Стратегію адаптації лісів до зміни клімату, яка враховувала б вимоги міжнародних зобов’язань України, а також законодавчо врегулювати питання, пов’язані із запровадженням національної інвентаризації лісів….
Дмитро Лукашов, завідувач кафедри екології та охорони навколишнього середовища Київського національного університету ім. Т. Шевченка:
– Закінчується 2019 рік, згідно з законом, час видавати Червону книгу України (останнє видання було в 2009 році) – а її нема. Є пропозиція – змінити закон стосовно процедури ведення Червоної книги. А саме впровадити електронні «червоні списки», як це прийнято в більшості країн. Щорічно оновлювати їх, що надасть змогу оперативно реагувати на стан популяцій.
Наостанок парламентських слухань Олег Бондаренко закликав усіх працівників органів влади, всіх громадян України брати на себе свою частину відповідальності за наше спільне майбутнє і на своїх робочих місцях, у своїх домівках робити все можливе для збереження довкілля нашої країни, не чекаючи вказівок, не перекладаючи відповідальність на своїх керівників.
За результатами проведення парламентських слухань буде підготовлено проєкт їх рекомендацій, відповідний проєкт постанови Верховної Ради України і підготовлено до видання матеріали парламентських слухань.
