“Чем сильнее давишь на бизнес, тем хуже”, — убежден Сергей Рыжук, глава Житомирской областной государственной администрации

Губернатор Житомирской области – не чужой человек для лесной отрасли, поэтому полезно прислушаться к его словам…М.П.

“Чем сильнее давишь на бизнес, тем хуже”, — убежден Сергей Рыжук, глава Житомирской областной государственной администрации

— Вы только что вернулись из Киева, где встречались с премьер-министром и главой Администрации Президента. Какие задачи поставило перед вами руководство страны в этом году?

— Президент жестко поставил вопрос о том, чтобы министерства и ведомства передали функции, которые они фактически не выполняют, областным государственным администрациям.

— О каких полномочиях идет речь?

— Например, Министерство аграрной политики и продовольствия не должно контролировать ход полевых работ в области — для этого есть областное управление аграрной политики. В свою очередь, облгосадминистрации не должны жестко регулировать сельское хозяйство.

Почти все производство в АПК в руках частных собственников. Государство должно выполнять регуляторную функцию, причем рыночными методами. Очевидно, фермер будет выращивать подсолнечник до тех пор, пока ему это выгодно. Потому что его цель — получение прибыли.

А заботиться о плодородии земли и следить за соблюдением севооборота должно государство. В прошлом году на дотации сельскому хозяйству области было выделено 17 млн грн. Помощь мы предлагали только тем хозяйствам, в структуре посевных площадей которых подсолнечник занимает менее 10%.

В этом году наш приоритет — молочное скотоводство. Поэтому при распределении дотаций мы обращаем внимание на то, сколько у фермера коров. Если у него нет крупного рогатого скота, то ему и возмещение НДС придерживают, и дотаций из бюджета не платят.

— То есть вы используете такой административный рычаг для невозмещения НДС?

— Это финансовые рычаги, помогающие стимулировать фермеров. В 2011 г. на развитие сельского хозяйства мы выделили в 10 раз больше средств, чем в 2010 г.

— И каковы результаты?

— Валовой региональный продукт области вырос на 11,5%. Было собрано 1,5 млн т зерна — это рекорд. Мы возродили льноводство. Создали 8 новых полноценных фермерских хозяйств. Это немного, но для начала неплохо.

— Деньги на поддержку аграриев выделяются из госбюджета?

— Нет, это деньги областного бюджета. В 2011 г. область перевыполнила план поступлений на 22 млн грн. Эти деньги мы может расходовать на свое усмотрение, без предписания Кабмина. Например, на поддержку фермеров.

— За счет чего удалось перевыполнить бюджет?

— За счет экономического роста. Житомирская область занимает второе место в Украине по темпам развития экономики. Главная причина улучшения показателей — приток инвестиций. Мы уже два года кряду входим в пятерку областей с наибольшим притоком частного капитала.

— Сейчас основная проблема, на которую жалуются предприниматели, в том числе и в Житомирской области, — давление со стороны силовых структур. Вы как губернатор можете чем-то помочь?

— Эту проблему можно решить только путем изменения законодательной базы. По моим данным, в Киеве уже готовится ряд законопроектов, которые должны ограничить влияние “силовиков” на бизнес. Первый шаг — декриминализация Уголовного кодекса — уже сделан (и уже привел к серьезным потерям — см. на www.business.ua БИЗНЕС №1-2 от 16.01.12 г., стр.11, 12. — Ред.).

Перед нашим разговором у меня побывали руководители областных подразделений СБУ, МВД, прокуратуры. Среди прочего мы обсуждали и этот вопрос. Моя позиция — в нынешнем законодательном поле мы должны работать согласованно. Но, к сожалению, не всегда получается.

В прошлом году я предложил владельцам сети магазинов “Эпицентр” открыть в области торговый центр. Они согласились, мы даже выделили им земельный участок для строительства. Но СБУ остановила строительство этого объекта по той причине, что земля на месте строительства якобы особо ценная — там с советских времен фруктовый сад. Однако он давно заброшен и не плодоносит…

— Вы можете решить такой вопрос на личном уровне с областным руководством управления СБУ?

— Не в этом случае. Пока есть только догадки, почему они решили прекратить строительство “Эпицентра”. Может быть, какой-то конфликт интересов в Киеве (владелец сети магазинов “Эпицентр” Галина Герега является секретарем Киевсовета. — Ред.). Ведь строительству торгового центра “Метро” ничто не препятствовало.

Как и в случае с “Эпицентром”, мы с мэром Житомира, чтобы ускорить этот процесс, решали вопросы выделения земли и получения разрешительных документов уже в ходе работ.

И никаких претензий со стороны “силовиков” не было. Как не было их и при возведении “Нибулона”, современного элеватора на 83 тыс.т, который был построен за 80 дней.

— Из ваших слов следует, что СБУ в отношении предпринимателей действует по избирательному принципу?

— Я вам привожу примеры, а выводы делайте сами. СБУ действовала в рамках закона во всех перечисленных случаях. Они правы по форме, по закону, а по существу выходит форменное издевательство (почти точная цитата Владимира Ленина. — Ред.).

Президент четко сказал Кабмину и “силовикам”, чтобы они не мешали регионам развиваться. Какая разница, когда будут оформлены документы на землю — сейчас или через две недели? Главное, чтобы не стояла стройка, чтобы объект как можно быстрее начал работать.

— Пока вы говорили о крупных компаниях. Как сотрудничаете с малым и средним бизнесом?

— Сейчас при облгосадминистрации действуют общественный совет и совет предпринимателей. Эти органы абсолютно независимы, их представители присутствуют на каждом совещании облгосадминистрации и регулярно вносят свои предложения. Причем я откровенно сказал им: говорите, что вам нужно, и мы будем вам помогать.

— А что требуете взамен? Вот, например, губернатор Сумской области Юрий Чмырь рассказывал БИЗНЕСу (см. на www.business.ua №48 от 28.11.11 г., стр.22-24), что в знак благодарности за помощь предпринимателей просят купить, например, машины “скорой помощи”.

— Когда я в должности губернатора начал принимать бизнесменов, меня поражали беседы с ними. Разговор обычно начинался с того, что “если вы нам позволите, то мы построим вам участок дороги, детсад отремонтируем”. Обращались так, будто я здесь царь-батюшка.

Почему, вместо того чтобы тратить деньги на расширение своего производства, человек должен строить дорогу, детсад? Господа бизнесмены, строить мне ничего не надо — лучше развивайте производство и платите налоги. А детсад мы сами возведем за счет увеличившихся налоговых поступлений.

— Удивительно слышать такое от чиновника.

— Не нужно обманывать друг друга. На то он и бизнесмен, чтобы работать и получать прибыль. Какой детский сад, когда ему кредит надо отдавать? Все, что государству от него нужно, — это налоги.

Вот в прошлом году благодаря увеличению налоговых поступлений в бюджет область закупила современное диагностическое оборудование для больниц.

— Странно, но мэр Житомира Владимир Дебой уверял меня, что на бизнес возлагается социальная ответственность (см. “Люди дела”).

— Удивительно. С Володей Дебоем вижусь каждый понедельник у меня на совещании — так что этот вопрос мы обсудим. Если я узнаю, что чиновник предлагает предпринимателям “помочь” в решении социальных проблем, я за такое “казню”. В прошлом году мы перечислили Житомиру дополнительно 11 млн грн. для ремонта дорог.

Так что, уверяю, денег для решения социальных вопросов у мэра достаточно. Чем сильнее давишь на бизнес, тех хуже. Если предприниматель захочет потратить часть своего дохода на какой-то социальный проект, он сделает это и без визита в облгосадминистрацию или мэрию.

Уважаю бизнесменов — они рисковые люди, которые решили заниматься предпринимательством в нашей стране, где нет четких законов, давят со всех сторон. У меня есть опыт предпринимательства, правда, небольшой.

— Поделитесь опытом.

— Было это в начале 1990-х годов. Поначалу меня не трогали, но как только дела пошли в гору, начали “гробить”. Приходилось “прятаться” — переносить офис. В то время мне помог покойный Петр Балабуев (генеральный конструктор АНТК им.О.К.Антонова. — Ред.). Позже я пообещал себе, что никогда в жизни не буду заниматься бизнесом — не мое это.

— В некоторых регионах экономическая база формируется за счет финансово-промышленных групп. Кого в Житомирской области принято считать олигархом?

— Среди житомирских предпринимателей еще не выросли олигархи. В этом смысле я завидую коллеге из Винницкой области. Иногда на совещаниях говорю: “Эх, нам бы хоть одного олигарха”.

Я бы многое сделал, чтобы его поддержать. Богатые люди, как правило, направляют прибыль на развитие своих предприятий. А это дает сильный толчок для развития экономики области.

— В ноябре прошлого года вы заявили о планах строительства горно-обогатительного комбината для разработки Кропивенского месторождения (славится залежами апатитных, ильменитных, титаномагнетитовых руд. — Ред.). Тогда вы оценили его в $2,2 млрд. Какова судьба проекта?

— Оформлен отвод земли. Полным ходом идет реализация проекта. Он должен быть завершен к 2015 г.

— Ранее в качестве инвестора этого проекта фигурировала компания “Сириус”. Кто сегодня выступает главным инвестором?

— Действительно, один из них — компания “Сириус”, остальных я называть не хочу. Главное, чтобы проект был реализован и область получала налоги.  

Досье БИЗНЕСа

Сергей Рыжук, глава Житомирской областной государственной администрации

Родился: 20 января 1950 г. в пгт Чуднов (Житомирская обл.).

Образование: Житомирский сельскохозяйственный институт (1975 г.), инженер-организатор; доктор сельскохозяйственных наук; член-корреспондент Академии аграрных наук Украины.

Карьера: 1976 г. — экономист колхоза им. Островского (Житомирская обл.); 1976-1979 гг. — инструктор Житомирского обкома КПУ; 1979-1983 гг. — 2-й, а затем 1-й секретарь Житомирского обкома ЛКСМ Украины; 1983-1986 гг. — 1-й секретарь Емильчинского райкома КПУ; 1986-1987 гг. — инспектор ЦК КПУ; 1987-1991 гг. — первый заместитель заведующего сельхозотделом ЦК КПУ; 1991-1992 гг. — заместитель начальника управления Министерства сельского хозяйства Украины; 1992-1996 гг. — директор ассоциации агропромышленных формирований “Украгроформ”; 1996-1997 гг. — помощник Президента Украины; 1997-2000 гг. — заместитель министра аграрной политики Украины; 2001-2002 гг. — государственный секретарь Министерства аграрной политики Украины; 2002-2004 гг. — министр аграрной политики Украины; 2004-2005 гг. — глава Житомирской облгосадминистрации; 2005-2006 гг. — заместитель директора научной библиотеки Украинской академии аграрных наук; 2006-2010 гг. — народный депутат; с 2010 г. — глава Житомирской облгосадминистрации.

Семейное положение: женат, есть сын и дочь.

Увлечения: охота.