23/04/2019
022 февраля 2019 года председатель Правительства РФ Д.А.Медведев по итогам прошедшей незадолго до этого встречи с руководством Совета Федерации дал поручение Минприроды России, Минюсту России, Минэкономразвития России и Минфину России в срок до 20 мая 2019 года представить предложения об организации работы по подготовке новой редакции Лесного кодекса РФ. Пока работа над этими предложениями идет в полностью закрытом режиме, без какого бы то ни было общественного или профессионального обсуждения. Известно лишь, что умонастроение высокого отраслевого начальства постепенно склоняется к тому, что новый кодекс разрабатывать скорее не надо.
Очевидно, что самой большой глупостью стала бы попытка быстрой разработки нового Лесного кодекса РФ примерно теми же людьми и ведомствами, и примерно в том же порядке, какими и в каком в последние годы разрабатывались поправки к действующему Лесному кодексу. Качество нынешнего Лесного кодекса и всех сорока шести федеральных законов, внесших изменения в него, однозначно говорит о том, что силами нынешних законодателей и отвечающих за леса федеральных органов исполнительной власти, или под их руководством, разработать приличный лесной закон невозможно.
Более того: если внимательно изучить официальные документы, характеризующие современное состояние лесов и лесного хозяйства России (например, соответствующие части государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в РФ за разные годы, или госпрограмму развития лесного хозяйства до 2020 года, или лесную часть нацпроекта “Экология”), становится ясно, что эти органы не способны даже на сколько-нибудь серьезный анализ сложившейся ситуации. 
Число принятых законов и постановлений, вводивших или изменявших главные лесные законы России (декрет о лесах, лесные кодексы и основы лесного законодательства), за последние сто лет
Поэтому новый Лесной кодекс РФ, очевидно, нужно разрабатывать совершенно иным образом – и ни в коем случае не спешить с этой разработкой, чтобы не получить чего-нибудь такого же или даже более глупого и разрушительного, как Лесной кодекс РФ 2006 года. Для работы над новым кодексом необходимо создавать специальную рабочую группу не при нынешних профильных органах исполнительной или законодательной власти, не руководимую этими органами, и состоящую в основном не из их представителей. Наиболее реалистичным вариантом является создание такой группы при научном совете РАН по лесу или при одном из профильных академических институтов – не столько потому, что академическая наука лучше представляет себе ситуацию с лесами, сколько потому, что она не настолько пока утратила доверие общества. Группа, во-первых, должна определить, что не так с нынешней системой управления лесами и для решения каких проблем необходима разработка нового Лесного кодекса, во-вторых, установить “красные линии” – границы, за которые его разработчикам нельзя переступать, и в-третьих, подготовить концепцию нового кодекса. Все это должно происходить в открытом режиме, с широким общественным и профессиональным обсуждением промежуточных результатов и итоговой концепции, и с ясным порядком учета результатов этого обсуждения. Очевидно, что за один прием все это сделать не получится – слишком много в нашем обществе полярных, противоположных друг другу, идей по поводу того, кто и как должен обращаться с лесами; поэтому общественное и профессиональное обсуждение придется проводить во много этапов, в течение длительного времени. С учетом этого, первый этап работы над новым кодексом (анализ существующих проблем, определение целей и граничных условий – “красных линий”, и подготовка концепции нового кодекса) может занять по меньшей мере полтора-два года, а следующий этап (разработка самого нового Лесного кодекса) – еще несколько лет. Быстрее ничего разумного сделать не получится. Более того: на любом из этапов процесс может зайти в тупик, и тогда, очевидно, от работы над новым кодексом надо будет на какое-то время отказаться.
Некоторые предварительные соображения по поводу разработки нового Лесного кодекса РФ – в видеоформате:
https://www.youtube.com/watch?v=44APVQeHfd0#action=share
