Ретро: Петр Чечелюк о лесном хозяйстве…

Ідеї Дмитра Телішевського підганяли час

У моїх руках – пожовклий номер газети «Известия» №163 від 15 липня 1975 року, в якому опубліковане рішення комітету щодо державних премій колишнього Радянського Союзу: «Комитет по Государственных премиях СССР сообщает, что участие в конкурсе на соискание премии допущены следующие работы (перелік робіт, – прим. автора), серед них – «Волынское областное управление лесного хозяйства и лесозаготовок (УССР)»: «Комплексное использование лесосырьевых ресурсов». За збігом певних обставин премія не була присуджена, але про того, хто рухав лісову галузь Волині до такої високої нагороди, мова піде нижче.

Є людські долі – неймовірно складні, багаті і насичені, які важко переносити в нарис. Тому автор на суд читача виносить спогади колишнього начальника промислово-технічного відділу тодішнього управління лісового господарства і лісозаготівель області Георгія Антоновича Бондарського, який довгі роки пліч-о-пліч працював з начальником управління Дмитром Телішевським.

«Дмитро Антонович приїхав на Волинь у 1953 році, в якому й було організоване управління і яким незмінно керував протягом 32 років. Він закінчив лісогосподарський факультет при Львівському сільськогосподарському інституті, а згодом із посади начальника управління був направлений на дворічні курси в Московську лісогосподарську академію. Після завершення знову повернувся на попередню посаду.

Я прожив довге життя, працював з різними людьми, володію широким діапазоном порівнянь, але людини такої кипучої енергії мені зустріти більше не довелося. Поза його увагою не залишалося нічого: він шанував спеціалістів, дбав за влаштування їхнього побуту, навчав, вникав в їхні біди і невдачі, допомагав. Його називали «людиною нової ери лісового господарства». І недаремно. За півтора-два десятки літ лісова галузь області звершила грандіозний поступ уперед – від коня і полуторки до сучасної техніки і передових лісових технологій. У 50-60 роках минулого століття ми садили на поліських піщаниках по 15 тисяч гектарів! Він беріг кадри і жодного директора держлісгоспу не звільнив із роботи.

Дмитро на лету ловив усе нове і втілював у лісовій галузі. За його керівництва був організований Шацький національний природний парк і однойменний лісовий технікум. 3 серпня 1978 року на площі 680 гектарів був створений ботанічний заказник «Воротнів» (Луцький район), хоча в поле зору науковців він потрапив значно раніше. У 1956 році в селі Воротнів знімався фільм «Сліпий музикант», після чого краса природи цієї місцевості була помічена київськими чиновниками. Тут збудували дамби, згодом з’явилися п’ять ставків, будиночок-сторожка лісника. Так починалася пуща, а заповідного статусу воротнівський ліс набув у 1968 році. Наказ про його створення підписав тодішній начальник Волинського обласного управління лісового господарства і лісозаготівель Дмитро Телішевський.

Досвід роботи нашого управління переймали міністри аналогічної галузі країн РЕВ, В’єтнаму, Республіки Куба. Лісове управління області через квартал отримувало перехідний червоний прапор соціалістичного змагання лісової галузі колишнього Союзу РСР. Він був чесним, а це завжди підкупає, вмів розмовляти на рівних із кожним: від високого керівництва до лісоруба.

Варто зазначити, що в радянські часи об’єми рубок визначалися не фізичною можливістю лісів, а «плановою потребою в лісоматеріалах». У п’ятдесяті роки держава бачила в лісі лише кубометри деревини. Були сформовані ліспромгоспи з надмірною концентрацією лісозаготівель, а у свій час під цю концепцію була підведена не лише наукова, а й політична база. Дмитро Антонович радо зустрів постанову тодішньої Ради Міністрів союзу про злиття ліспромгоспів із власне лісовою галуззю і любив повторювати, що «сокира більше не буде в лісі господарем». Так склалося, що лісове відомство Волині не отримало Державної премії – її віддали Красноярському заводу із виробництва щелепних навантажувачів круглого лісу. Проте здобутки волинських лісівників не оминули увагою на Виставці досягнень народного господарства в Москві (ВДНГ) і в секретаріаті ЦК КПРС. Дмитрові Антоновичу була запропонована посада заступника міністра тодішнього Державного лісового господарства (Гослесхоза), від якої (аби не зрадити Волинь), він сором’язливо відмовився».

А ось приємні спогади про Дмитра Телішевського нинішнього заступника начальника лісового відомства області з питань виробництва Ігоря Мар’яновича Ляховича: «Як високоосвічений, але при цьому на диво простий, вимогливий керівник Дмитро Телішевський для багатьох молодих спеціалістів був не просто начальником, а добрим старшим товаришем, на котрого завжди можна було покластися. Він умів так довести до кожного працівника цілі і завдання роботи, що машинально, без душі виконувати свою справу було вже неможливо. Багато уваги приділяв молоді, особисто керував переддипломною практикою студентів випускних груп лісотехнічного інституту. Він вважав, що основою успішного управління будь-якою галуззю народного господарства є кадри. Лісова галузь – не виняток: без грамотних, досвідчених, здатних до прийняття самостійних рішень керівних кадрів на всіх рівнях управління неможливо організувати лісове господарство, забезпечити охорону лісів.

Початком активного народження виробництва товарів народного вжитку в лісовому відомстві Волині стали 60-ті роки минулого століття. До цього часу було прийнято, починаючи з найвищого рівня керівників тодішньої держави, декларувати цінності так званих недеревних ресурсів лісу. Декларацій було багато, але далі цього справи не йшли. Відробляючи елементи спеціалізації цехів з одночасним нарощуванням об’ємів виробництва, лісові підприємства у багатьох випадках зіштовхнулися з необхідністю реконструкції і розширення виробничих потужностей, орієнтованих на виготовлення спеціалізованої продукції. Уже в середині сімдесятих років в усіх цехах лісгоспів був завершений процес реконструкції та спеціалізації, і виробництво товарів широкого вжитку зі стихійного народного ремесла перетворилося в організоване, планомірне, кероване, з урахуванням конкретних соціально-економічних умов товаровиробників і запитів споживачів.

Він без амбіцій брався за будь-який сміливий проект і міг передбачити, що з нього буде в майбутньому, які фактори впливатимуть на розвиток, а які можуть загальмувати ріст. Також запрошував до себе спеціалістів, а в як спосіб обговорення вибирав нестандартні методи – «мозкові штурми», під час яких народжувалась істина, випливав точний підхід до рішення проблеми. Робота в управлінні трималася багато в чому на ентузіазмі начальника, його персональній харизмі. На щирій, неупередженій. За десяток років він зумів переконати у своїй правоті представників держави, лісової галузі, виробити справжні сценарії розвитку лісової економіки. Ніколи не розслаблявся і нікому не давав можливості для цього. Якщо ж хтось впадав у демагогію чи депресію і полемізував щодо безкінечних проблем галузі, він тут же обривав співбесідника. Вінцем вимогливості до себе і підлеглих стало передове лісове господарство не лише України, а й колишнього СРСР. До речі, коли Микита Хрущов мав намір просунути продукцію СРСР на світові ринки, лісове господарство виявилося єдиною рентабельною галуззю народного господарства радянської держави.

Стиль роботи і кипуча енергія Дмитра Телішевського «шокували» навіть старожилів галузі в головному лісовому відомстві України і тодішній Раді Міністрів. В ЦК Компартії України боялися його ініціативи і називали авантюристом. У цьому відомстві всіх влаштовувало те, що є. З року в рік там відбувалися гострі дебати з питання, як і в якому напрямку розвиватися лісовому сектору економіки, розроблялися різні «проекти», проте віз проблем залишався там же. А тут – готові сценарії – спірні і неоднозначні, але якісно новий продукт зі стратегії і планування розвитку лісового комплексу України від… Телішевського!? Хіба це не приємно!? Пам’ятаю, у 1971 році на теренах колишнього СРСР був створений Центральний науково-дослідний інститут лісової генетики і селекції, який очолив селекційно-генетичну роботу в державі і став координатором робіт, що проводилися науково-дослідними закладами галузі в різних лісовирощувальних зонах. При цьому авторитетному закладі була створена Проблемна рада з лісової генетики, селекції, насінництва та інтродукції, в склад якого увійшли найкращі вчені держави і котрий визначив головні напрямки селекційно-генетичних досліджень. У результаті була закладена державна мережа географічних культур основних лісоутворювальних порід із ціллю вивчення генофонду.

Дмитро Телішевський гаряче підтримав наукові пропозиції вчених і активно вніс Волинь у розробку лісонасінневого районування деревних порід, чим був поставлений заслін неправомірному використанню нерайонованого насіння лісових культур. Саме тоді на основі створеного в області лісорозсадника розпочалося проведення важливих робіт із біотехнології лісових культур, мутагенезу, гібридизації; розроблені нормативно-методичні документи у багатьох напрямках, які торкались охорони генофонду, селекції, насінництва, розмноження, технології створення лісонасінневих плантацій. Волинські лісівники створили дослідні селекційні об’єкти із вирощування сосни, дуба та інших порід, були розпочаті роботи із виділення плюсових дерев, насаджень і генетичних резерватів.

Дмитро Антонович розумів: важливе завдання, поставлене перед лісовим господарством державою щодо інтенсифікації лісогосподарської галузі, означає не лише збільшення обсягу рубок і переробки деревини, але й впровадження нових, більш ефективних технологій лісовідновлення. Розумів і те, що їх застосування дозволить виконати наказ наших дідів і прадідів залишити нащадкам ліси України, які заслуговують поваги і захоплення».

Не сказати про Дмитра Телішевського як автора багатьох книг про український ліс – нічого не сказати. Вони, як рука вірного друга, протягнута до нас через 50 років. Автор цих рядків гортає їх. «Гриби, ягідники і лікувальні рослини лісів України» видавництва Львівського державного університету 1972 року (для того часу – прекрасно ілюстроване видання) свого роду глибокий довідник вторинних ресурсів лісів України, в текст якого вкладена душа. «Волинський ліс» (видавництво «Каменяр», 1975 р.). Від першої до останньої сторінки книга читається, як кажуть, на одному подиху. Може, тому, що у кожному слові – любов до лісу, рідної природи. Не менш захоплює і попередня книга Дмитра Телішевського «Сокровища леса» (видавництво «Высшая школа», 1974 р. Комплексное исследование древесной продукции леса»), де автор майже на півтисячі сторінках виступає не лише як патріот України, а й вчений, лісознавець, фахівець з економіки і досвідчений керівник. Два роки поспіль цю монографію великими тиражами передруковувало видавництво «Лесная промышленность» (Москва), що свідчить про неабиякий авторитет керівника волинського лісу та інтерес до методів його роботи в масштабах тодішньої радянської держави. Його книги – це сповідь перед природою і подарунок тим, хто любить Вітчизну.

…Єднання Дмитра Телішевського з лісом не затьмарене ніякими кон’юнктурними інтересами. Він у ньому мужнів як особистість, віддавши галузі всі свої сили, знання, кипучу енергію, розум, любов і відобразив цей внесок у своїх книгах. 10 травня йому виповнилося 88 років. Колектив ВОУЛМГ та журнал «Лісовий вісник» вітають Дмитра Антоновича з довголіттям і бажають йому та його сім’ї усіх життєвих благ! Нехай Бог береже цю унікальну людину, яка змогла зробити для лісової галузі Волині і України те, що варте роботи сотень людей!

Петро ЧЕЧЕЛЮКФото з архіву редакції: учасники 14-ої зустрічі керівників лісогосподарських і лісозаготівельних органів країн-членів СЕВ; Дмитро Телішевський, міністр лісового господарства УРСР Борис Лукянов, мисливствознавець Орест Король (1970-ті роки)

Всеукраїнський журнал «Лісовий вісник» (травень 2012 №8)

https://www.openforest.org.ua/14415/

Куда ведут лесное хозяйство Волыни киевские чиновники?

27 ноября, 2015,  ЗН,  №46, 27 ноября-4 декабря

23 ноября под стенами Государственного агентства лесных ресурсов Украины (ГАЛР) состоялась акция-протест против назначения Александра Кватырко на должность начальника Волынского областного управления лесного и охотничьего хозяйства (ВОУЛОХ) на постоянной основе (до этого он исполнял обязанности начальника) и за его немедленное увольнение. Пикетировали главное лесное ведомство Украины представители общественных организаций области, бывшие воины АТО, работники деревообрабатывающей отрасли — все, кто не согласен с “кадровой политикой” главы ГАЛР Александра Ковальчука.

Как считают работники лесной отрасли Украины, все беды в их лесной край пришли с появлением в Государственном агентстве лесных ресурсов именно этого руководителя. При назначении А. Ковальчука на “лесную” должность министр аграрной политики и проводовольствия Украины Павленко подчеркнул, что тот ранее работал в агропромышленной сфере — гендиректором “Украгролизинга” и занимал руководящие должности в аграрной кампании “Райз”, откуда, кстати, вышел и сам нынешний министр Павленко. Он также акцентировал, что “…заданием нового руководителя Гослесагентства будет реформирование и дерегуляция отрасли, введение европейских стандартов и принципов работы”. Агроном, выпускник Житомирского аграрного университета, далекий от дел лесных, хорошо запомнил задание министра, вот только о “реформировании” украинского леса и европейских стандартах говорить пока не приходится, зато “дерегуляция” в отрасли успешно шагает семимильными шагами. Особенно кадровая.

17 августа т.г. работники лесной отрасли Волыни вместе с представителями общественности уже пикировали здание ГАЛР и Минагропрод. Их уважили заместитель министра Ярослав Краснопольский и Александр Ковальчук. Чиновники обещали учесть мнение активистов и при случае посещения области проверить информацию о криминальном прошлом начальника ВОУЛОХ. Однако этого не произошло: Ковальчук после пикета посетил Волынь, представил и.о. начальника, но о его прошлом никто и словом не обмолвился. Примечательно, что все делалось тайно, “представление” состоялось в 8 часов утра без представителей СМИ, а руководители лесных хозяйств, входящих в структуру управления, приглашались на эту, не весьма приятную, процедуру поздним вечером. Высокий гость из Киева не интересовался ни бытом местных работников отрасли, ни их заработной платой, ни плановыми показателями: ставилась одна цель — “укрепить” нового начальника.

Вопреки мнению общественности региона и элементарному здравому смыслу, на должность начальника Волынского областного управления лесного и охотничьего хозяйства назначен грубый, прагматичный человек с шлейфом криминала (номер уголовного дела 1-14 от 15 февраля 2008 г., Маневический районный суд, уголовные производства во Владимир-Волынской районной и Волынской областной прокуратурах, уголовное производство, внесено в Единый реестр досудебных расследований №12013020020000210 от 5 июня 2013 г., как злоупотребление служебным положением, которое нанесло убытки государству в особо крупных размерах), выдвиженец, креатура и “продукт” лоббирования бывшего начальника лесного управления Богдана Колисныка, выброшенного из рабочего кабинета в феврале 2014 г. представителями новых общественных формирований области. Чиновник в кресле начальника областного лесного ведомства Волыни сегодня занимает должность вне правового поля. Несмотря на то, что на его счету много конфликтов с законом, полдесятка криминальных производств, его противозаконно назначили на должность и.о. ВОУЛОХ, как и противозаконно — на постоянную должность во время т.н. закрытого конкурса, к тому же без учета мнения общественности области.

Олимпийское спокойствие, с которым Ковальчук умеет держать удар, возможно, и не лишено определенного смысла — некогда будет “властвовать”, если перед каждым провинциальным СМИ оправдываться. Но ведь существует предел, за который высокопоставленный государственный чиновник переходить не должен. Кадровую ситуацию он не зацепил ни на одной “суконной” пресс-конференции, ни на одном брифинге. Может, действительно, пора ему по данной ситуации объясниться? Народ ведь не безмолвствует…

Активно “курировал” процесс назначения А.Кватырко на должность начальника управления народный депутат Украины Игорь Лапин (округ №22, Луцк), оказавшийся 14 октября с.г. в нужное время и в нужном месте — на глухой лесной дороге в полесской глубинке области якобы для задержания лесовозов с немаркированной продукцией. Как выяснилось позже, визит в лес народного избранника согласно “указаний” Александра Кватырко ставил цель избавиться от неугодного для него директора ГП “Маневическое лесное хозяйство”. Но труженики лесхоза отстояли последнего, прислав более 100 работников предприятия под стены лесного ведомства области. Присутствовал депутат ВР и во время проведения конкурса в агентстве, на котором Кватырко набрал “наибольшее количество баллов”. Именно он вместе с Ковальчуком привел его в это кресло.

В окружном административном суде Киева ждет рассмотрения иск о том, что 10 августа 2015 г. субъект публичной службы А.Ковальчук, занимающий должность главы Государственного агентства лесных ресурсов Украины, самолично, без проведения конкурса, с превышением властных полномочий, попранием закона и общественного мнения издал приказ №382-к “О назначении в порядке перевода временно и.о. начальника Волынского областного управления лесного и охотничьего хозяйства Александра Кватырко”. То есть о назначении на должность бывшего руководителя ГП “Цуманское лесное хозяйство”, деяниями которого государству нанесены убытки в особо больших размерах. Истец требует у суда признать приказ противозаконным и отменить его.

А в Волынской областной прокуратуре открыто очередное уголовное производство по противозаконному использованию финансовых ресурсов в ГП “Цуманское лесное хозяйство”, в результате чего нанесены убытки на общую сумму около 1 млн грн. Что было сделано для предотвращения этого кадрового конфликта местной властью? Ровным счетом ничего.

Исполнительная власть области вступила в сепаратные переговоры с криминально-“янтарными” структурами по охране волынских недр от тысяч желающих самовольно добывать янтарь. Зря едят хлеб от 500 до тысячи охранников национальной гвардии и местной полиции. Причина здесь одна: полный паралич местных правоохранительных органов. Вокруг добычи “солнечного камня” формируется криминальная среда под видом “коммунальных хозяйств”, возглавить которые собирается “лесная мафия” области. На должности начальников лесных ведомств и директоров лесных хозяйств в Волынской, Житомирской и Ровненской областях, которые собираются легализировать добычу “солнечного камня”, Александр Ковальчук уже давно и активно подыскивает “своих” людей.

Напуганный в киевских высоких коридорах глава Волынской ОГА Владимир Гунчик пошел киевскому агроному на уступки, не указав на ущербность его риторики и мотивации оставить на должности Александра Кватырко. А тем временем, пользуясь беззубостью исполнительной власти, в регионе многое отдается ворам и коррупционерам, успешно вьющим гнездо над головой главы ОГА, что свидетельствует о полной недееспособности этой власти. Сам же губернатор — как генерал без армии: на местах ему не на кого опереться.

В стенах областной администрации — тишина и прелость, как в семейном склепе графского рода прошлых столетий. Люди уже давно перестали надеяться на положительные решения проблем в этом “склепе”.

https://zn.ua/conflict_of_interests/kuda-vedut-lesnoe-hozyaystvo-volyni-kievskie-chinovniki-_.html

«Золотой» шум «аграрного» леса

В разгар массовой посадки леса, в которой приняли участие все уважающие себя и природу граждане Волыни (даже школьники 3—4 классов!), мне пришлось побывать в лесных массивах лесохозяйственного предприятия (ЛХП) «Тур» (в местах, где создавала свои произведения Леся Украинка). С 5 мая 2006 г. оно подчинено Минагрополитики Украины. Обслуживающее почти 50 тыс. га лесных культур лесное хозяйство этой весной получило от Стебливского сельсовета Ковельского района 29 га земли под посадку молодого леса.

Участок выделен в живописном урочище Загора из резерва малопродуктивных земель запаса, непригодных для ведения сельского хозяйства. Директор ЛХП «Тур» Петр Смаль — человек, бесконечно влюбленный в свою профессию, — здесь мне и рассказал о проблемах аграрных лесов нашего государства и о том, как эти проблемы создаются с «помощью» игнорирования Кабмином основных положений Конституции.

Дележка на «родных» и «пасынков»

Национальная лесная политика Украины, декларируя соблюдение основных принципов европейской и мировой политики относительно равноправия всех форм собственности, фактически отдает предпочтение только государственной собственности на лес. Игнорируя положение Конституции о том, что основным субъектом права является человек, Кабмин 13 марта 2006 г. принял постановление № 273 «Об итогах социально-экономического развития Украины в 2005 году и мероприятиях относительно улучшения экономической ситуации». В одном из пунктов этого документа, говорит Петр Смаль, было предусмотрено проведение реформирования лесного хозяйства путем его передачи лесохозяйственным предприятиям, принадлежащим сфере управления Государственного комитета лесного хозяйства. Такая же судьба ждала лес других пользователей и расположенный на землях запаса территориальных общин сел, поселков и городов. А вот приобрести пиломатериалы по невероятно низким ценам вы сможете только на сайте drevmag.ru.

Но в правительстве, вероятно, никогда не знали, иронизирует мой собеседник, что украинский лес, относящийся к сфере управления Минагрополитики, исторически интегрирован с аграрным сектором экономики. Без леса нет сельского хозяйства. В большинстве своем он представлен мелкоконтурными участками, которые существенно влияют на производительность земель сельхозназначения. Поэтому региональная лесная политика должна быть одинаково справедливой к лесам разных форм собственности, содействовать развитию региона и служить интересам местных общин. Осуществляя аграрную реформу, необходимо обеспечить постоянное развитие связи аграрного и лесного секторов экономики; развитие рынка не только лесной продукции и сырья, но и рынка экологических, социокультурных и рекреационных функций леса; сохранность водных ресурсов и земельных угодий; снижение социальной напряженности, связанной с нарушением норм лесопользования. Только в таких условиях интеграция не будет тормозиться не только действующим законодательством, но и отсутствием стратегии и тактики экологически сбалансированного природопользования, отвечающим международным требованиям.

Следует отметить, акцентирует Петр Смаль, что коммунальные и государственные лесохозяйственные предприятия АПК не только выполняют госпрограмму «Леса Украины» и соответствующие региональные программы, но и помогают селу древесиной и изделиями из нее, не говоря уж о рабочих местах, столь дефицитных сегодня для сельского населения. Тем не менее в 2007 г. без согласования этого вопроса с органами местного самоуправления в правительстве было принято решение о передаче документации об аграрных лесах Госкомлесу Украины. Получалось так, что в условиях передачи части властных полномочий на места и расширения прав органов местного самоуправления в вопросе регулирования земельных отношений и соблюдения требований лесного и природоохранного законодательств эти органы фактически лишались права распоряжаться лесными ресурсами местного значения.

Вышеупомянутые документы украинского правительства противоречат закону «О размежевании земель государственной и коммунальной собственности», в котором сказано, что к таким землям относятся земли запаса, ранее переданные территориальным общинам сел, поселков и городов. Именно на базе этих земель лесного фонда за пределами населенных пунктов, которые после распада колхозно-совхозной системы в процессе разгосударствления и приватизации земель агроформирований были переданы в запас местным советам, созданы коммунальные лесохозяйственные предприятия АПК Украины.

Кроме всего, говорит Петр Смаль, при бюджетном финансировании лесного хозяйства две ветви власти не принимают во внимание то, что мелкоконтурный лес АПК требует гораздо большего финансирования на охрану, возобновление и уход, чем лес Госкомлеса. Ведь значительная часть этих лесов противоэрозионные, защищающие не меньше 40% пашни от сухих ветров, водной и ветряной эрозии. Но не тут-то было: в 2007 г. Госкомлес на финансирование лесного хозяйства своего ведомства получил средства из расчета 48 грн. на один гектар леса, а Минагрополитики на эти цели досталось лишь 8 гривен. То есть то, что осталось.

Без леса нет сельского хозяйства!

Согласно данным государственного учета лесного фонда Украины, в настоящее время в постоянном пользовании аграрных формирований и лесохозяйственных предприятий системы Минагрополитики числится 2,2 млн. га земель лесного фонда, что составляет более 20% лесов государства. Более 70% леса — участки площадью до 5 га, 17% — от 5 до 20 га.

Как известно, оптимальный сельский ландшафт является довольно сложным и состоит не только из пашни, но и лесов, лесополос, лугов, источников воды, участков под длительным паром и резерватов. В такой эколого-экономической среде лесные насаждения выступают каркасом для пространственной организации сельскохозяйственного ландшафта, так как располагают максимальной стойкостью и длительностью действий и могут расти на землях, непригодных для сельхозпроизводства, адаптируясь к условиям среды и положительно влияя на нее. Мелкоконтурные леса защищают от ветров и эрозии около 13 млн. га пашни. Следует отметить, что с обретением независимости Украина резко уменьшила объемы работ по созданию защитных лесов и лесонасаждений. Деструктивная аграрная политика первых лет независимости отвергла национальную программу охраны почв и агролесомелиоративных работ. Поэтому общая производительность аграрных лесов пока еще очень низкая.

В советское время лесной сектор колхозов и совхозов использовался для стабилизации сельскохозяйственного производства. За счет средств, вырученных от лесопродукции, сельхозпредприятия поддерживали свою экономику и финансировали развитие других отраслей.

Как утверждают ученые-аграрии, в Украине самый высокий в Европе уровень освоения земель, а толку от этого не много. Земли сельхозназначения составляют 71% всей территории государства, из них пашня — свыше 53%. Для обеспечения покупательской способности населения достаточно чуть более 11 млн. га пашни; для обоснованных норм потребления — 18 млн. га; с экспортом — 22,6 млн. га. Это говорит о том, что сегодня можно свободно выводить из эксплуатации под лес не менее 10 млн. га сельхозугодий не самого лучшего качества, но, к сожалению, на большинство из этих площадей уже изготовлены государственные акты на частное владение.

На этот счет, говорит директор ЛХП «Тур», имеет особое мнение профессор Национального аграрного университета Украины Петр Лакида, утверждающий, что в первую очередь необходимо упростить процедуру перевода малопродуктивной сельскохозяйственной земли в статус, при котором можно на ней создавать лес.

Но на этом трудном пути стоит еще один барьер. Очень редкие инициативы собственников земли относительно посадки леса на своей частной территории практически не реализовываются вследствие противоречий в законодательстве и нормативной базе, отсутствия институциональной системы поддержки частного лесоводства.

Срубил дерево — посади два!

«Кроме леса и предприятий по его переработке, — продолжает Петр Смаль, — имеем более ста семей пчел, грибы и лекарственные растения. Посадочный материал лесных культур — свой: в собственном питомнике ежегодно выращивается более двух миллионов саженцев сосны и дуба. Ежегодно увеличивая лесной фонд нашего предприятия на 200—250 га, что уже стало традицией последнего десятилетия, рубим сплошными рубками не более 120—130 гектаров спелого леса. Рубки в основном носят санитарный характер, а главное — пользование составляет не более 22—23 тыс. кубов леса в год».

На мой вопрос, почему решили не входить в структуру коммунальных лесов при облсовете, Петр Смаль твердо ответил, что «промежуточные участки управления создаются только для того, чтобы «собирать сливки».

«Еще пять лет назад мы имели 700 тыс. грн. долгов в виде неоплаченных налогов и других платежей. Прошлый год окончили с 2 млн. грн. прибыли, реализовав продукции на 11 миллионов. Средняя зарплата работающих составила 920 грн. Местный бюджет получил 900 тыс. грн. отчислений. 40% круглого леса перерабатываем у себя. Население района и области ежегодно получает от нас не менее 14 тыс. куб. м дров, деловую древесину на ремонт и строительство жилья и заведений соцкультбыта. Ежегодно наши леса посещают около 300 тыс. человек с целью отдыха».

В 2006 г. приказом Минагрополитики аналогичные государственные агролесохозяйственные предприятия были созданы в Волынской, Закарпатской, Киевской, Полтавской, Ровенской, Харьковской и Черновицкой областях. В постоянное пользование для ведения лесного хозяйства им было передано 1,9 млн. га земель лесного фонда и более 115 тыс. га лесозащитных полос. Уже в конце 2006 г. в Украине насчитывалось 206 таких лесохозяйственных формирований, где работали 13 тыс. человек. В рамках госпрограммы «Леса Украины» эти предприятия ежегодно проводят возобновление леса на площади не менее 8 тыс. га. То есть соблюдается золотое правило лесника: срубил дерево — посади два! Ежегодные новые лесные насаждения превышают площади сплошных рубок примерно в два раза, при этом вырубается лишь 30% годового прироста древесины. Кроме того, ежегодно создается более 2 тыс. га лесных защитных насаждений на деградированных и опасных в отношении эрозии, малопродуктивных землях. «Аграрный лес» на деле доказал, что может существовать и развиваться без опеки «единого» собственника — Госкомлеса.

Лес перестанет удивлять нас своим шепотом и таинственностью, давая всем жизнь на планете, если не укротить лесных воров и не избавиться от бесхозяйственности в этой отрасли. Как оказалось, «собирают сливки» с леса не только промежуточные бюрократические звенья. В селе Стовбыховка Камень-Каширского района, соседствующем с лесными массивами ЛХП «Тур», на 237 сельских дворов приходится 31 частная лесопильня. За высокими заборами все «специализируются» исключительно на ворованной древесине. Милиционер туда не войдет — нужен ордер суда.

Говорят, что продавать за границу пиломатериалы волынского дуба и сосны выгоднее, чем мыть золото. Вот и возвращается он к нам опять из Италии и Австрии, только уже в виде роскошной мебели и по цене, умноженной на двадцать. По инициативе «Тура» на протяжении 2007 г. было возбуждено 24 уголовных дела по краже леса, и как итог — все… ходят на свободе. А тем временем в Стовбыховке растут дворцы, напоминающие дачи руководителей небольших социалистических государств недалекого прошлого.

На такой невеселой ноте окончил свой рассказ о «побочном пользовании» аграрным лесом Волыни заслуженный работник леса Украины и хранитель аграрных лесов Ковеля Петр Смаль. Его ответ на вопрос, где же прокуратура и остальные т. н. правоохранители, меня разочаровал: чтобы за воровство леса попасть за решетку, нужно украсть его сразу вагон, согласно Криминальному кодексу Украины. Если ты украл 39 кубов дуба — тебя просто пожурят, если же 40 — может быть криминал. Вот такая градация! Крадут же по 5—15 кубов. Воры опытные.

https://www.2000.ua/v-nomere/derzhava/ekonomika/zolotoj-shum-agrarnogo-lesa_arhiv_art.htm

В Украине отсутствует государственная лесная политика

13 мая, 2016,

ЗН, Выпуск 17, 13 мая-20 мая

Петр Чечелюк

Мы должны решительно отказаться от всех видов лжи, от практики подготовки важных отраслевых программ, законов и правил лесной политики анонимными дилетантами без широкого участия профессионалов, общественности, без квалифицированного и открытого национального обсуждения. Если этот вопрос решится, остальные проблемы украинского леса уйдут сами собой.

Мы должны решительно отказаться от всех видов лжи, от практики подготовки важных отраслевых программ, законов и правил лесной политики анонимными дилетантами без широкого участия профессионалов, общественности, без квалифицированного и открытого национального обсуждения. Если этот вопрос решится, остальные проблемы украинского лесауйдут сами собой.

Так считает Руслан ДЕРЕЧИНСКИЙ, профессиональный лесовод (окончил Украинскую сельскохозяйственную академию по специальности “Инженер лесного хозяйства”), председатель совета Всеукраинской ассоциации деревообрабатывающей промышленности, которая входит в Федерацию работодателей Украины — мощнейшего всеукраинского объединения, представляющего интересы работодателей в экономических и социально-трудовых отношениях с властью и профсоюзами на национальном уровне.

— Руслан, уголовная слава тянется за лесным комплексомгосударства вот уже более двух десятилетий. Он является наиболее коррумпированным и неэффективным в плане бюджетной отдачи. Состояние дел в лесной отрасли Украины за последние годы показало, что отечественному лесу нужна мотивированная, обученная и высококвалифицированная администрация (имеется в виду качество человеческого ресурса отрасли). Что у нас на сегодняшний день?

— Начну с лесной “экономики”. Если и дальше сохранятся нынешние объемы заготовки древесины, то уже через 15–20 лет от лесных массивов лесистых регионов страны останутся лишь фрагменты из кустов, самосева осин и берез, которые даже не будут напоминать главных черт лесных ландшафтов. В худшем случае, при большей интенсивности рубок, деловая древесина на этих территориях исчерпается за еще более короткий срок — 5–10 лет. Такое состояние лесов вызовет не только серьезную экологическую проблему, но и острый социально-экономический кризис в лесистых регионах. Сегодня в связи с резким увеличением объема заготовки древесины лесной сектор перешел в состояние хронической стагнации. Вот круг проблем отрасли, лежащих на поверхности: нестабильность и неэффективность работы большинства гослесхозов, отсталость технологий заготовки и переработки древесины, отсутствие модернизации и инвестиций, резкий рост нелегальных рубок, снижение качества древесины, несовершенство законодательства относительно реализации необработанной древесины в Украине. На вершине этой пирамиды — ужасная коррупция, вседозволенность т.н. лесных чиновников. Отрасль еле держится на экспорте древесины по минимальным ценам, да еще и с “откатами”. Такое лесное хозяйство экономически бесперспективно, поскольку не обеспечивает даже самовоспроизведения. Система нормативов, действующих в лесохозяйственном секторе, привязана к методике советского времени и не учитывает ни новых технологий, ни особенностей конкретных территорий. Извечный вопрос — что делать?

Положение спасет немедленное размежевание функций лесовыращивания и переработки древесины. Мы до сих пор топчемся вокруг проблемы, когда лиса выращивает цыплят, сама за ними ухаживает и, наконец, ведет их учет и отчитывается. У лесоводов должны остаться функции лесопосадки и лесоразведения, лесоустройства, ухода, защиты леса от вредителей и пожаров с доведением его до возраста главного пользования. Функции же переработки должны перейти к частным субъектам предпринимательской деятельности. Это — практика Европы, практика всего цивилизованного мира. Деловая древесина должна реализовываться исключительно на аукционах по конкурсным ценам. Такое распределение функций автоматически снимает коррупцию и хищническое отношение к природному благу, которое принадлежит всему украинскому народу. Но это еще не все. На сегодняшний день государство не определило законодательно всех форм коррупции и злоупотреблений в лесной отрасли. Этим пользуются представители власти в личных целях, а некоторые представители бизнеса используют эти лазейки для получения коммерческих преференций.

Что же касается человеческого ресурса отрасли, ее администрации, то их уровень не выдерживает никакой критики. Зато наблюдаются повсеместный цинизм, приспособленчество, невежество, непрофессионализм и правовой нигилизм, которые все больше укореняются.

— Вы затронули проблемы экспорта древесины. О ней в украинских СМИ написано больше, чем о Французской революции. И все — негатив. А нельзя ли подробнее об этом теневом грабительском государственном бизнесе?

— В Украине нет специальных законов об экспорте леса. Возможно потому, что нет государственной лесной политики. Экспорт осуществляется в общем порядке: никакой предыдущей регистрации в таможенном органе как участника внешнеэкономической деятельности (экспортера лесоматериалов) не требуется. При этом, как свидетельствует практика заготовки, обработки и экспорта лесоматериалов, у подавляющего большинства т.н. экспортеров нет документов, которые бы подтверждали факт легальной заготовки или приобретения древесины. А действующая нормативно-правовая база лесной отрасли делает нерентабельной цивилизованную лесозаготовку. Именно в этом — причина ее упадка, поскольку экстенсивная модель лесопользования, оставшаяся по наследству от СССР, была рассчитана на другую экономику и другие реалии, а в новых социальных условиях она исчерпала себя и перестала работать.

Экстенсивные методы хозяйствования и при этом экспорт круглой древесины поставили крест на дальнейшем развитии лесной отрасли, которая должна быть сбалансирована с потребностями внутреннего рынка, но последний мешает нашим чиновникам, которые за деревьями не видят леса. На т.н. экспорт отгружается высокосортная древесина по низкой цене, в которой заложена соответствующая маржа. Эта маржа оседает на зарубежных счетах лесных баронов и чиновников. В погоне за экспортным кругляком такие “экспортеры” обедняют сырьевую базу, которая в недалекой перспективе приведет к закрытию местных предприятий и деградации лесных районов.

Модернизация лесного сектора заключается в организации глубокой переработки древесины всех сортов на местах. Такая форма должна обеспечить занятость населения, его социальный уровень, развитие инфраструктуры и расширение сопредельных производств. А бороться с негативным фактором сырьевой экономики можно лишь развивая высокотехнологические производства.

Замечу, что нынешняя нормативно-правовая база лесного сектора давно не в состоянии обеспечить интеграцию в нее нужд частного сектора — деревообработки. Ведь бизнес принимает серьезные меры для обеспечения устойчивого и продолжительного доступа к сырью, что является ключевым фактором для принятия обоснованных инвестиционных решений. А потенциал украинского лесного ведомства бессилен перед требованиями рыночной экономики и принципами конкуренции. Бессилен во всех отношениях, потому что ведомство прежде всего думает о собственном кармане.

— Вы — деревообделочник. Хотелось бы услышать, какими факторами сейчас определяется эффективность деревообработки, которая тесно связана с лесной отраслью?

— Сегодня уже никто не сомневается в необходимости иметь мощную деревообрабатывающую промышленность. Именно она указывает единственный путь отхода от экспорта круглого леса. Если Украина претендует на статус государства с развитой экономикой, она просто обязана перейти от экспорта к собственной глубокой переработке. Остальное — от лукавого. Например, на предприятии “Цунами” (Волынская обл.), где работают 280 специалистов, создается годовой национальный продукт, эквивалентный 0,5 млрд грн. Такой же продукт создают все лесные предприятия Волынского областного управления лесного и охотничьего хозяйства, где работают более 2 тыс. чел. Комментарии излишни. 

Повторяю, эффективность работы отрасли во многом определяется производством готовой продукции с высокой добавленной стоимостью. По общему индексу участия в цепочке этого экономического показателя Украина очень отстает не только от ведущих мировых производителей, но и от всех бывших советских республик. Сейчас, по мнению украинских деревообделочников и экономистов, ключевым вопросом развития отечественной глубокой переработки древесины является увеличение добавленной стоимости на кубометр заготовленного леса. Поэтому государству крайне необходима стратегия развития лесного комплекса как минимум на 20 лет, которая должна содержать такие меры, как развитие внутреннего спроса, развитие цивилизованного экспорта и технологий, восстановление отечественной лесной науки и образования. В итоге за 15–20 лет можно ожидать увеличения добавленной стоимости в 1,5–2 раза. Это подтверждает практика развитых стран. Сейчас же вся добавленная стоимость на всех этапах — от древесины на пне до конечного продукта — остается за рубежом и в карманах тех, кто причастен к лесной экономике.

Но вернемся к собственно лесной отрасли. Сегодня т.н. примитивная лесопереработка в государственных лесохозяйственных предприятиях, которые берут себе лес по себестоимости, — это производство с высоким уровнем риска для новых капиталовложений. О какой-либо конкуренции не следует даже вести речь. Несмотря на относительно небольшую капиталоемкость оборудования, производительность такой лесопереработки низкорентабельна и нередко убыточна. Вместе с тем скажу, что тут возникают вопросы. Хватит ли политической воли новому правительству Украины умерить аппетиты лесозаготовителей — как легальных, так и нелегальных, которые правят лесной бал? Увлечет ли президента и правительство идея государственного масштаба — организовать правильное лесное хозяйствование на основе принципов постоянного пользования лесом и сохранения его биологического разнообразия? Или все и дальше будет происходить по принципу “после нас — хоть потоп”? Вопросы не риторические. Ведь именно от государства, от нашего профессионализма зависит, будем ли мы топтаться на месте (как последние два десятилетия, с печалью вспоминая светлые идеи классиков лесной науки) или все же сделаем шаг вперед.

— Вернемся к правовым аспектам рынка древесины, которые сегодня, как и все остальное в лесной отрасли, далеки от требований времени.

— Повышение эффективности лесного хозяйства за счет изменения правил лесопользования — неотложная задача, которую государство и бизнес должны решать уже сегодня. Поэтому переход на рельсы интенсивного использования лесных ресурсов обсуждают специалисты отрасли, бизнесмены-деревообработчики, экологи, Верховная Рада. Всем известна сложная судьба законопроекта №1362 “Об особенностях государственного регулирования деятельности, связанной с реализацией и экспортом лесоматериалов”. Приняли его 9 апреля 2015 г., а президент Украины Петр Порошенко подписал лишь через три месяца, после того как с соответствующими требованиями к нему обратились народные депутаты Украины и предприятие “Еврошоп-Смыга” (Ровенская обл.).

— Руслан, Гослесагентство Украины мотивирует собственный экспорт 2 млн кубометров древесины (сосны) в год тем, что, дескать, отечественная деревообрабатывающая промышленность не имеет технических возможностей ее переработать. Прокомментируйте, пожалуйста, этот феномен.

— В настоящее время в Украине строятся современные высокотехнологические мощные перерабатывающие предприятия в Одесской, Житомирской, Волынской и Ровненской областях. Продолжается техническое переоснащение ряда деревообрабатывающих предприятий Закарпатья. Уже в конце 2017 г. они начнут работать и смогут ежегодно принимать количество древесины (сосны), которая сейчас экспортируется.

— И напоследок. Вы надеетесь на государственную поддержку?

—Как заметил в начале с.г. эксперт программы FLEG II, Всемирный банк (Украина) Михаил Попков на заседании круглого стола, посвященного проблемам лесной отрасли Украины, вывод из анализа состояния лесной отрасли печален: “Государственное управление лесами за годы независимости Украины так и не смогло разработать систему экономических и правовых рычагов, которые бы регулировали работу лесных предприятий с разными сырьевыми возможностями. Ситуацию пустили на самотек, вследствие чего произошло размежевание предприятий по уровню финансового обеспечения. На грань банкротства поставлены предприятия южных и восточных областей, утрачены ориентиры экономической деятельности гослесхозов, созданы тепличные условия для использования различных коррупционных схем при осуществлении их хозяйственной деятельности, подорваны основы справедливости и равенства возможностей, которые были фундаментом стабильного развития отрасли”. 

Лучше и не скажешь. Считаю, что многое зависит от решений новой исполнительной власти Украины. Во время встречи 28 апреля  с.г. президента Петра Порошенко и премьер-министра Владимира Гройсмана с представителями отечественного и иностранного бизнеса  (у меня была возможность принять в ней участие) Владимир Гройсман заявил, что “…в Украине необходимо изменить систему принятия решений и повысить качество государственного управления, что позволит преодолеть зарегулированность и давление на бизнес, будет способствовать развитию национальной экономики и восстановлению социальной справедливости в стране”. 

Лишь общими усилиями мы сможем сформулировать государственную лесную политику, отвечающую национальным интересам страны, которая обеспечит рациональное использование нашего общего богатства — леса, поможет сохранить его для грядущих поколений. Впереди большая и ответственная работа.

https://zn.ua/business/v-ukraine-otsutstvuet-gosudarstvennaya-lesnaya-politika-_.html