Объединенное обращение 4 съезда лесоводов Украины (1+2 этапы)

Ниже я привожу результат объединения решений двух этапов 4 съезда в один документ. При этом, жирным черным шрифтом выделены положения которые в обеих документах одинаковы, синим положение и фразы из обращения первого этапа, красным – второго. В том случае если отдельные положения одинаковы по смыслу, но объединить их трудно из-за построения предложений, приводится вариант второго этапа съезда. Такие положения выделены зеленым жирным шрифтом. М.П.

Звернення ІV з’їзду лісівників України

 Ми, делегати IV з’їзду лісівників України, звертаємось до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України щодо необхідності нагального вирішення проблем лісової галузі України.

По-перше: критичний стан ведення лісового господарства на Півдні і Сході України, через відсутність державної бюджетної підтримки призвів до масового звільнення працівників галузі, виїзду їх за кордон, збільшення кількості лісових пожеж, значного зменшення обсягу розширеного відтворення лісів.

По-друге: підготовка Урядом рішень про концесію лісів, стратегію його розвитку без громадського обговорення, звинувачення лісівників у непрофесійності призводить до соціального незадоволення та зневіри в перспективи розвитку країни.

По-третє: погіршення санітарного стану лісів через екологічні обмеження та несвоєчасне проведення рубок зменшує кількість ділової деревини і відтік інвестицій у її переробку.

По-четверте: не виконується Указ Президента України №381/2017 від 21 листопада 2017 р., який врегульовує зазначені питання.

На жаль, після проведення першого етапу з’їзду у вересні 2018 року, далеко не всі рішення та вимоги З’їзду були виконані та прийняті до уваги.

Потрібно зазначити, що частково, за рахунок спеціального фонду Державного бюджету України, планується профінансувати лісогосподарські заходи на  Півдні та Сході України. Верховна Рада України, Комітет податкової політики підтримали наші вимоги і законодавчо зменшили до 0,1% податок на лісові землі. У той же час, тривогу викликає невиконання в повному обсязі Указу Президента України № 381/2017 від 21.11.2017, який направлений на врегулювання питань розвитку лісового господарства. Як показують останні події, потребує правового врегулювання ставлення різних гілок влади до лісового господарства.

Ми звертаємося до Президента України, Кабінету Міністрів України про необхідність створення Міністерства лісового господарства і деревообробної промисловості України з передачею до сфери його управління усіх лісів країни.

З  метою  визначення стратегічного бачення держави щодо лісів та лісового господарства, пріоритетних функції та принципів державного управління лісами  ми звертаємось до Президента України з пропозицією створення робочої групи при Президентові України з напрацювання національної лісової політики та відповідних законодавчих актів щодо неї.      

Ми звертаємося до Верховної Ради України терміново прийняти, як невідкладні, проекти Законів, зареєстровані у Верховній Раді у відповідності до Указу Президента України № 381/2017 від 21.11.2017:

1. «Про внесення змін до Лісового кодексу України (щодо удосконалення механізму фінансового забезпечення лісової галузі)» № 8238 від 05.04.2018 для забезпечення формування Державного фонду розвитку лісового господарства;   
2. «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо удосконалення механізму фінансового забезпечення лісової галузі) № 8239 від 05.04.2018;
3. «Про внесення змін до пункту 256.3 статті 256 Податкового кодексу України (щодо фінансового забезпечення лісової галузі) № 8240 від 05.04.2018;
4. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення ефективного ведення лісового господарства та посилення охорони лісів» № 8241 від 05.04.2018 для забезпечення розподілу функцій та вдосконалення роботи лісової охорони і здійснення національної інвентаризації лісів.
5. Передбачити у загальному фонді бюджету України на 2019 рік додаткові кошти за бюджетною програмою 2805060 «Ведення лісового і мисливського господарства, охорони і захисту лісів» з метою фінансування заходів з охорони та захисту лісів підприємств лісового господарства не ресурсних областей та підтримки проектних організацій, лісозахисних підприємств і наукових установ.
6. Терміново внести зміни у Закон України від 10.07.2018 №2497-VIII “Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законів України щодо стимулювання утворення та діяльності сімейних фермерських господарств» щодо відміни оподаткування лісових земель земельним податком.
7. Прийняти Закон України « Про ринок деревини».

Ми вважаємо за необхідне відкликання законопроекту № 10092 від 26.02.2019 «Про ринок необробленої деревини та прав на її заготівлю» з метою його доопрацювання з урахуванням інтересів деревообробної та лісової галузей, розвитку малого і середнього бізнесу.

              Звертаємось до Уряду України:

1.Виконати Указ Президента України №381/2017 від 21 листопада 2017 р. в повному обсязі. Для чого:

• при підготовці бюджету  на 2020 рік передбачити створення окремого фонду фінансування лісового господарства на виконання Указу Президента України № 381/2017 від 21.11. 2017
• передбачити можливість додаткового фінансування лісового господарства на Півдні та Сході України за рахунок перегляду Державного бюджету України на 2019 рік. 
• розробити та прийняти Програму «Ліси України до 2030 року» на виконання Стратегічного плану ООН з лісів;
• розробити та затвердити комплексну програму розвитку деревообробної галузі на виконання Указу Президента України № 381/2017 від 21.11.2017. 
• Розробити та затвердити комплексну програму розвитку мисливського господарства, охорони та збереження тваринного світу на основі кращих зразків та передового досвіду європейських країн.

2.Призначити у встановленому порядку Голову Державного агентства лісових ресурсів України та Першого заступника Голови Державного агентства лісових ресурсів України.

3.Створити Міністерство лісового господарства та деревообробної промисловості України для розробки  та координації реалізації державної політики у сфері лісового та мисливського господарства і деревообробної промисловості.

4.Враховуючи рішення Генеральної асамблеї ООН про проведення у 2019 році заходів до Всесвітнього дня лісі під гаслом «Ліс і освіта», збільшити у два рази державне замовлення на підготовку у вищих навчальних закладах спеціалістів лісогосподарських та деревообробних спеціальностей. Зберегти лісові коледжі, як заклади технічної освіти, не допустити відтік молоді на заробітки в інші країни.

5.Разом з Національною академією наук України та Національною академією аграрних наук України створити спеціальну наукову комісію з вивчення процесу масового всихання лісів  та  розробки науково-практичних рекомендацій щодо боротьби з цим явищем і виділення на ці цілі відповідних коштів.

Для забезпечення сталого управління лісами, що відповідає міжнародним вимогам, необхідно:

1. Для сприяння ефективної взаємодії з усіма зацікавленими сторонами у суспільстві щодо подальшого розвитку лісового господарства започаткувати розробку та прийняття Національної лісової політики, як  Закону України.
2. Завершити розмежування повноважень щодо здійснення державного контролю та господарювання шляхом реформування системи державної лісової охорони прийнявши законопроект №8241.
3. Забезпечити фінансування робіт по національній інвентаризації лісів для отримання достовірної та оновленої інформації щодо лісового фонду України.
4. Запровадити прозорий ринок деревини, орієнтований на стимулювання її глибокої переробки, та прийняти відповідний закон.
5. Розблокувати поставки на експорт дров’яної деревини, що дозволить не тільки збільшити реалізацію продукції державних лісогосподарських підприємств, а і збільшити наповнення податками місцеві бюджети.

       6.Внести зміни до Порядку відрахування до державного бюджету частини чистого прибутку (доходу) державними унітарними підприємствами та їх об’єднаннями з метою зменшення розміру відрахувань державними лісогосподарськими підприємствами до бюджету частини їх чистого прибутку (доходу) з 75 відсотків та встановити розмір відрахувань на рівні 15 відсотків, як це було до 2017 року, що дозволить забезпечити оновлення основних фондів лісгоспів.

7. Розробити зміни у законодавчі і нормативні документи, які регулюють діяльність системи Украгролізинг щодо надання пільг на придбання лісогосподарської техніки лісогосподарськими підприємствами.

 Звертаємось до Центрального комітету профспілки працівників лісового господарства України, у випадку ігнорування рішень З`їзду закликати колективи лісогосподарських підприємств з 1 листопада провести соціальні акції на підтримку рішення З`їзду.

 Вкотре звертаємось до політичних партій, народних депутатів України: в лісовому господарстві, деревообробній промисловості трудяться більше півмільйона працівників, що з членами сімей становить майже мільйон виборців. Слід виважено підійти до вирішення проблем лісової галузі, вважати неприпустимим замість конкретних пропозицій займатись політичним піаром та нехтувати інтересами виборців, які працюють в галузі.

Звертаємось до громадських об’єднань, обласних, районних, міських, та селищних рад, обласних та районних державних адміністрацій: підтримати проведення місячника зі створення нових лісів, парків і скверів під гаслом «Посади своє дерево» та долучитися до акції Держлісагентства «Майбутнє лісу у твоїх руках». В рамках акції пропонуємо створити меморіальні насадження (алеї, сквери тощо) в честь героїв, які віддали своє життя, захищаючи Україну під час бойових дій, а на лісогосподарських підприємствах де вони працювали – іменні алеї.