Регионы – это святое

В четверг, 15 сентября, состоялось очередное заседание Совета регионов. Еще три недели назад первый вице-премьер-министр Андрей Клюев на расширенном заседании правительства предупредил, что по итогам заседания Совета регионов Президент Украины Виктор Янукович уволит сразу нескольких губернаторов.

Недовольство главы государства было связано с тем, что областные власти не особо преуспели в вопросах сокращения перечня разрешительных документов для бизнеса и создания запасов продовольственного зерна на местах (по словам г-на Клюева, очень плохо дела обстоят в Киеве, Севастополе и в Одесской области. — Ред.).

Своего логического развития посыл Гаранта, увы, не получил.

Занесите в протокол
Более того, глава государства на Совете регионов повел себя совершенно неожиданно. Вместо того чтобы провести чистку в рядах губернаторов, Президент обрушился с критикой на высших чиновников правительства.

В начале заседания Виктор Федорович отчитал присутствующих в зале премьер-министра Николая Азарова и первого вице-премьер-министра Андрея Клюева за неэффективную работу по выполнению обязательств Украины в соответствии с Рамочной конвенцией ООН по изменению климата (Киотский протокол).

Напомним: в начале сентября ООН сделала официальное предупреждение о том, что Украина может лишиться права продавать квоты на выброс парниковых газов.

“Этот процесс реализуется неудовлетворительно. Вы знаете это лучше, чем я. Поэтому, Андрей Петрович, Николай Янович, я предостерегаю вас, что если будет сорвана Киотская программа, у кого-то полетит голова”, — сказал Президент. Правда, кто конкретно может попасть под “гильотину”, Виктор Янукович не уточнил.

Скорее всего, в случае неприятностей на экологическом фронте “стрелки” переведут на главу Государственного агентства экологических инвестиций Сергея Орленко. Стоит отметить, что Президент уже не в первый раз в ходе заседаний Совета регионов демонстрирует недовольство работой правительства по выполнению обязательств Украины в рамках Киотского протокола.

Так, в конце мая прошлого года на первом выездном заседании этого органа во Львове Виктор Янукович резко раскритиковал за это Сергея Ермилова, который в то время занимал пост главы Национального агентства по энергоэффективности и энергосбережению (см. статью "Фляки по-львівськи*").

Спустя две недели г-н Ермилов был уволен с занимаемой должности.

О большом
Пригрозив верхушке Кабмина, глава государства перешел к критике законопроекта “О Государственном бюджете на 2012 год”. Напомним: этот документ правительство на прошлой неделе направило в Верховную Раду.

Виктор Янукович высказал целый ряд замечаний, особенно к расходной части законопроекта: “Во время работы с ним (проектом закона о Госбюджете. — Ред.) в парламенте и с правительством мы заменим некоторые его показатели и параметры. Я рассчитываю, что Верховная Рада подойдет к этому процессу творчески, хотя мы знаем, что этот процесс очень заполитизирован”.

Недоволен глава государства и подготовкой Кабмина к отопительному сезону. Для начала Виктор Янукович объявил министру регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Анатолию Близнюку, что тот будет персонально отвечать за подготовку страны к отопительному сезону.

Потом одного потенциально виноватого Президенту, видимо, показалось мало, и он на всякий случай сообщил, что ответственность с г-ном Близнюком таки разделят господа Азаров и Клюев. Последние ­промолчали.

Таким образом, глава государства, по сути, озвучил список причин, по которым он может уволить членов правительства. О том, что в Кабинете министров готовятся перестановки, ранее заявлял глава Администрации Президента Сергей Левочкин.

Напомним: по его словам, уже в ближайшее время в центральных органах исполнительной власти будут проведены существенные кадровые изменения, связанные со вторым этапом административной реформы.

В первую очередь, по словам г-на Левочкина, увольнение грозит министру образования, науки, молодежи и спорта Дмитрию Табачнику. Но на Совете регионов ни слова критики в адрес г-на Табачника произнесено не было.

Зерно или отставка
Охарактеризовав работу правительства, Президент все же обратился к руководителям регионов. Правда, анонсированного г-ном Клюевым нагоняя в связи с неудовлетворительной работой местных властей по сокращению количества разрешительных документов не случилось. Но тему создания резервов продовольственного зерна Виктор Янукович все же затронул.

По его словам, в стране по-прежнему есть регионы, в которых запасы пшеницы равны нулю. “Своим бездействием вы создаете угрозу необоснованного повышения цен на хлеб. Предупреждаю, что за такой подход к работе будете нести персональную ответственность”, — сказал Президент, но на личности переходить не стал.

Большинство участников заседания комментировали его результаты неохотно. В то же время некоторые губернаторы выглядели вполне довольными.

“У нас нет никаких проблем. Почти все разрешительные документы, которые следовало сократить, мы сократили. Что касается запасов зерна, то работы по их формированию идут полным ходом”, — сказал БИЗНЕСу Николай Джига, глава Винницкой областной государственной администрации.

По мнению Вадима Карасева, директора Института глобальных стратегий (г.Киев; с 2003 г.; 4 чел.), тот факт, что Президент на заседании Совета регионов в первую очередь критиковал правительство, объясняется просто — ему необходимо было продемонстрировать, что решение всех вопросов в стране замыкается на нем.

“На каждом заседании Совета регионов Президент устраивает “головомойку” руководителям органов исполнительной власти всех уровней. Очевидно, это своеобразный способ поддержания чиновников в тонусе”, — сказал г-н Карасев.

В свою очередь, Владимир Фесенко, председатель правления Центра прикладных политических исследований “Пента” (г.Киев; с 2000 г.; 25 чел.), отметил, что заявления Президента в адрес руководства Кабмина необходимо рассматривать в контексте переговоров с Россией о пересмотре газовых договоренностей.

“В случае провала переговоров о корректировке газовых контрактов Президент сможет обвинить правительство в том, что оно не подготовило страну к отопительному сезону, и тем самым переложить ответственность на Николая Азарова”, — считает г-н Фесенко.