14/02/2019
0Трудно не заметить, что иллюстрации одинаково хорошо подходит и украинскому и к российскому Лесным Кодексам, – документам разным по содержанию, но одинаково по качеству…М.П.В.А.Серов. Иллюстрация к басне “Квартет”. 90-е годы XIX века
12 февраля 2019 года председатель Правительства РФ Д.А.Медведев на встрече с представителями Совета Федерации поддержал идею разработки нового Лесного кодекса РФ. Вот что конкретно он сказал по этому поводу (это относящаяся к лесам часть стенограммы его заключительного выступления – ссылка):
“По лесному законодательству. Я, пожалуй, склонен поддержать идею, чтобы мы гордиев узел накопившихся в лесном хозяйстве и лесном законодательстве проблем разрубили при помощи нового Лесного кодекса. Потому что это уже настолько сложная история, что бесконечные добавки, изменения, попытки что-то отрегулировать изолированно от других вопросов, скорее всего, ни к чему не приведут. Притом что мы, конечно, должны развивать все те системы, о которых мы договорились в последние годы. Не могу сказать, что они совсем не работают. Тут избыточный пессимизм тоже не нужен. Система ЕГАИС была создана. Она не универсальна, я согласен, её нужно дорабатывать.
Нужно обязательно переходить к электронной маркировке. Это касается вообще всей продуктовой линейки, всех товаров, всех видов продукции, которые на территории страны производятся, но в особенности – такой продукции, которая трудно поддаётся учёту, типа леса. Вот там, по сути, на каждое бревно должно ставиться электронное клеймо. Тогда мы будем понимать, кто, что и куда вывез. А лес действительно, как это ни банально звучит, наше богатство, и мы должны его учитывать.
Поэтому предложение такое: давайте вместе работать в рамках подготовки нового лесного законодательства, но мы, естественно, параллельно будем реализовывать принятые Правительством решения по маркировке и системе сопровождения этих товаров. Я не говорю про спутниковое отслеживание и целый ряд других позиций, которые уже действуют”.
Число принятых законов и постановлений, вводивших или изменявших главные лесные законы России(декрет о лесах, лесные кодексы и основы лесного законодательства), за последние сто лет
С одной стороны – он прав: исправить основные дефекты Лесного кодекса РФ 2006 года отдельными поправками не получается (хотя принято уже 46 федеральных законов, внесших изменения в этот кодекс, и одно постановление Конституционного суда РФ), и уже явно не получится. “Черного кобеля не отмоешь добела” – изначально дефектный кодекс, основанный на порочной идее “освоения лесов” (то есть использования лесов лишь как природного месторождения бревен, а не как объекта растениеводства и важнейшего компонента природной среды), никаким иным образом, кроме полной переделки, невозможно превратить в приличный лесной закон.
Но с другой стороны – эти самые 46 федеральных законов, внесших поправки в Лесной кодекс РФ за последние двенадцать лет, совершенно однозначно показали потолок того, на что способны нынешние лесные законотворцы в рамках существующей системы подготовки федеральных законов. По своему качеству и степени разумности эти поправки ничуть не лучше самого Лесного кодекса РФ 2006 года выпуска, а некоторые и хуже. Если новый Лесной кодекс будут разрабатывать и принимать те же люди и в том же порядке, в котором принимался Лесной кодекс 2006 года и все последующие поправки к нему – результат получится в лучшем случае таким же. Про худший случай даже думать страшно…
