Реакция стран ЕС на короедное усыхание: уроки для Украины

Для лесного хозяйства многих государств Европы 2018 год был самым трудным за последние 25-30 лет. Основная причина этого, – совместное и взаимосвязанное влияние нескольких разрушительных ураганов и рекордной засухи, создавших условия для массового размножения короедов. Прежде всего пострадали страны и регионы с преобладанием еловых лесов, в которых массово размножился типограф, вызвавший столь же массовое усыхание еловых лесов.

Предсказуемой реакцией на короедное усыхание стали массовые рубки усохшего и зараженного леса. Их следствия, – увеличение общего объема заготовки, перенасыщение рынка хвойной древесины, падение цен и резкое уменьшение доходности лесного хозяйства – заставили лесовладельцев обратиться за помощью к правительству своих стран. В отличии от Украины, где с усыханием ельников тихо смирились ВСЕ, включая лесоводов, а на усыхание сосняков реагировали путем «выпускания пара в свисток», европейские власти отнеслись к проблеме со всей серьезностью…

Вчера появились сообщения о вмешательстве в развитие ситуации правительств Саксонии и Чехии… Ниже короткая информация о ситуации и принятых мерах.

Саксония.  Сочетание крупных ураганов “Херварт” (октябрь 2017 года), “Фридерике” (январь 2018 года) и “Фабьен” (сентябрь 2018 года), а также рекордной засухи привели к увеличению численности популяции короеда-типографа, которая достигла максимума за период регулярных наблюдений (с 1945 года). Объективная необходимость срочной вырубки и вывоза за пределы лесных массивов зараженных деревьев привели к выбросу на рынок дополнительных объемов древесины. Уже почти насыщенный рынок ответил обвалом цен на еловую древесину, которые уменьшились ориентировочно в два раза. С учетом того, что заготовка зараженной древесины значительно (почти на 50%) дороже обычных плановых рубок, резко ухудшились финансовые показатели работы всех лесовладельцев. К примеру, государственное предприятие «Леса Саксонии» /Sachsenforst / заканчивает год с дефицитом в 11.1 млн. евро. С учетом того, что значительная часть лесных культур 2018 года (более 3000 га) погибла от засухи, а объемы зараженного леса остаются высокими (около 1 млн. кбм по прогнозу на май 2019 года) ситуация выглядит критической.

Вчера в ходе дебатов саксонском ландтаге государственный министр Томас Шмидт заверил страну в том, что правительство не оставляло и не оставит в беде леса и их владельцев и доложил о принятых мерах.

К числу уже принятых мер относятся:

• смягчение требований к перевозке древесины по тоннажу лесовозов;
• создание складов древесины, за пределами лесных массивов;
• формирование кризисных штабов на районном уровне;
• усиление мониторинга распространения короеда;
• консультационная поддержка лесовладельцев.

В 2019 году планируется:

• резко сократить плановые заготовки в государственных лесах с целью стабилизации рынка;
• выделить средства (8 млн.евро) для финансирования мер по защите частных и корпоративных лесов (удаление древесины из леса, окорка, организация складов, иные методы борьбы с короедом и т.п.)
• профинансировать работы по восстановлению лесов, нацеленные на формирование структурно более сложных и стабильных смешанных древостоев.

Особо подчеркну, что в бюджете 2019 года сформирован специальный фонд (39,4 млн.евро или 1 млрд.241 илн.грн по курсу 31.5) , из которого будут финансироваться  как дополнительные потребности Sachsenforst, так и меры поддержки в частных и корпоративных лесах.

Для понимания масштаба напомню, что общая площадь лесов Саксонии 1,2 млн.га из них 59% – частные леса и 28% леса земли Саксония.

https://www.forstpraxis.de/freistaat-sachsen-laesst-waldbesitzer-nicht-allein/

Чехия. Ситуация в Чехии в целом аналогична, но масштабы проблемы больше. Достаточно сказать, что если в 2017 году в ходе рубок усыхающих ельников было заготовлено 5.8 млн.кбм древесины, то в 2018 году эта цифра увеличилась до 14 млн.кбм. Для Чехии это запредельно высокие объемы.

Министерство сельского хозяйства, подготовило пакет чрезвычайных мер по борьбе с короедом и последствиями его деятельности, который вошел блоком в стратегию борьбы со стихийными бедствиями, представленную вчера Министерством юстиции.

«Мы меняем правила, чтобы лучше реагировать на текущую бедственную ситуацию, и предоставить владельцам лесов возможность более эффективно бороться с короедом. Принципов, которым лесоводы следовали в прошлом, уже недостаточно. Мы также усиливаем поддержку лесовосстановления, в части своевременной утилизации поврежденной древесины и быстрого создания более сложных и устойчивых лесных культур. Мы также ищем пути продажи древесины, заготовленной в районах короедного усыхания», – заявил на пресс-конференции 14 декабря министр сельского хозяйства Мирослав Томан.

Министерство сельского хозяйства поделит территорию Чешской Республики на районы в зависимости от степени повреждения лесных насаждений и реальных возможностей их спасения. Владельцам будет предоставлено возможность отказаться от расчистки безнадежных участков, где весь лес представляет собой сочетание сухостоя и валежника, и сконцентрировать рубки там, где лес ещё можно спасти. Это станет возможным после внесения новой поправки в лесное законодательство, которая вступит в силу в первые месяцы 2019 года.

/Должен заметить, что правительство Чехии приняло вполне разумное, хотя и не оригинальное решение. В Украине его много раз озвучивали Валентина Мешкова и Ваш покорный слуга. Содержится оно и в рекомендациях, столь ненавистных Гослесагентству, британских коллег из  Earthsight./

В 2019 году будет значительно, – с 630 млн. (550 ер/га) до 1.15 млрд. крон (1000крн/га), увеличена бюджетная поддержка ведения лесного хозяйства. Курс: 1 грн 0,82 кроны. Эти деньги лесовладельцы могут направить на лесовосстановление и защиту леса, однако их недостаточно. Дело в том, что из за резкого снижения цен на древесину и доходности лесного хозяйства в целом, образовался дефицит средств на проведение уходов в молодняках (до 40 лет), который оценивается ориентировочно 3 млрд.крон. В этой связи Министерство предлагает снизить НДС на топливную древесину (включая пеллеты брикеты)  до 10%, что должно снизить цену и увеличить спрос на маломерную древесину. Рассматриваются и другие меры по стимулированию использования поврежденной короедом древесины в качестве топлива. В частности, пересматриваются ограничения по диаметру древесины сжигаемой не тепловых станциях (сейчас до 7 см и не более). Кроме того, ведутся переговоры с ЕС по поводу расширения дотаций на лесное хозяйство и возможностей их использования.

/Замечу, что в Украине снижение, точнее отмена, НДС к снижению цен не привело. В Госкомлесхозе мудро решили  оставить цены реализации без изменений, другими словами перенаправили то, что ранее шло в бюджет как НДС, на счета подведомственных предприятий. Это сделало совсем не заметными для них отрицательное влияние тех демпинговых цены, по которым их заставляли продавать древесину в 2011-2014 годах: за счет присвоения НДС ухудшения финансового положения они даже не почувствовали. Более того, лесхозы так привыкли работать без НДС,  что после его  возврата даже обиделись, посчитав это значимым ухудшением условий работы. В Гослесагентстве  до сих пор считают и при любой возможности рапортуют, что «ПЛАТЯТ ГОСУДАРСТВУ НДС», хотя на самом этот налог формируется за счет средств ПОКУПАТЕЛЕЙ древесины, а не её ПРОДАВЦЕВ. Последние лишь транзитом перечисляют чужие деньги, точно так же как это делает любая торговая площадка. /

Свои меры реагирования на короедное усыхание разработала государственная компания «Леса Чехии». Основные из них: временное сокращение инвестиций (на 80% в 2019) и направление средств на уходы за лесом, а также переход на более гибкую модель заготовки и транспортировки древесины.

/Эти решения не для Гослесагентства. На инвестиции оно как бы не влияет, а предприятия инвестируют в деревообработку и никогда эти средства в лесное хозяйство не направят, так как понимают, что результата при жизни не увидят. О новой модели заготовки и транспортировки, предполагающей маневр всеми техническими ресурсами, в условиях, когда каждое из 300 предприятий самостоятельно в хозяйственных решениях,  вообще говорить не приходится./

Какие же уроки из этого материала может извлечь Украина? Возможно лесное руководство   заимствуют пару фраз и идей для очередного пустопорожнего выступления и думаю  на этом ограничится. Пока в Украине не будет органа власти который защищает интересы государства, леса и народа, а не лесопользователей, лесного руководства и его покровителей ничего путного ожидать не приходиться.  

По материалам вчерашней европейской прессы.