04/08/2011
0В ходе интернет-конференции обсуждались такие вопросы:
земельная реформа в Украине: план действий;
– законопроект "О государственном земельном кадастре" как составляющая земельной реформы. Значение и последствия принятия законопроекта;
– законопроект "О рынке земли" – что ожидать;
– насколько можно действительно ожидать отмены моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения с 1 января 2012 года? Кроме отмены моратория, какие новация планируется внедрить в процессе земельной реформы?
– прогноз развития земельного рынка.
ВОПРОСЫ:
Изменится ли порядок приватизации земельных участков для ведения личного хозяйства в случае принятия закона о рынке земли? Заранее спасибо.
Степанида
22.07.11 09:43
ОТВЕТЫ: Наталия Доценко-Белоус: Добрый день. Прежде всего, хотелось бы поблагодарить за проявленный интерес к проблематике земельной реформы.
Сергей Тимченко: Спасибо за доверие и за то, что я приглашен, и у меня есть возможность получить обратную связь той политики, которую я осуществляю от имени Государственного агентства земельных ресурсов Украины. Земельная реформа идет полным ходом. Вчера был подписан президентом Украины Закон о земельном кадастре. В сентябре, я надеюсь, что мы примем Закон о рынке земли. И, пользуясь случаем, хочу донести четыре посыла, которые несет этот закон.
Первый посыл – собственником земли смогут стать только три категории: физические лица – граждане Украины, фермерские хозяйства и непосредственно государство. И все. Иностранцы не будут допущены к скупке земли ввиду того, что ни наше государство, ни наш бизнес на данный момент пока не в состоянии на равных конкурировать с иностранным капиталом.
Второй посыл – олигархи и латифундисты не смогут тотально скупить украинскую землю. В законопроекте четко прописаны количественные границы владения землей. В одних руках не может быть сосредоточен участок земли площадью свыше 2 тыс. гектар. Более того, мы сделали все для того, чтобы была невозможной скупка земли на подставных лиц. В сделках, которые превышают 150 тыс.грн., покупателю необходимо предоставить налоговую декларацию о доходах, где государство могло бы увидеть их происхождение. Помимо этого, покупатель должен пройти в рамках экономической конкуренции антимонопольную проверку на родственные связи и другие связи заинтересованных лиц.
Третий посыл – спекулировать землей станет невыгодно. Если человек захотел перепродать свою землю в течение первого года, то государством введена высокая пошлина в размере 100% нормативно-денежной оценки от стоимости этого участка. Второй год – 90%, третий – 80%, и так далее до десяти лет.
И четвертый посыл – я считаю, что он самый важный. Цена на землю и ее аренду будет постоянно расти. Приведу простые примеры. Стоимость одного гектара сельхозугодий Старой Европы (это Франция, Голландия) составляет от 10 тыс. до 30 тыс. тыс. евро. В так называемых молодых странах ЕС, такие как Польша, Венгрия, цена одного гектара составляет более 3 тыс. евро. По нашим оценкам и оценкам ведущих экспертов, в первый год после снятия моратория цена одного гектара сельхозугодий в Украине будет колебаться от 500 до 800 долларов США. Учитывая, что качество наших земель выше, невооруженных взглядом видно, куда мы будем расти. На темпы повышения стоимости земли будут влиять три основных фактора: развитие инфраструктуры села и агропромышленного комплекса; процессы консолидации земельных участков в большие массивы, удобные для обработки; повышение качества грунта.
Что же касается аренды, то уже сегодня Кабинетом министров Украины пересмотрена формула расчета нормативно-денежной оценки. Изменился коэффициент. Он стал в два раза выше. Соответственно, если в этом году средняя цена нормативно-денежной оценки одного гектара с/х угодий составляет 11 тыс. 900 грн., то уже с нового года она составит 19 тыс. 700 грн. Если взять формулу расчета стоимости аренды земли, а это 3% от нормативно-денежной оценки земельного участка, то становится понятно, что если сейчас средняя стоимость аренды 1 га сельхозугодий – примерно 350 грн., то уже после нового года она будет составлять 600-70 грн., а государство будет четко контролировать и регламентировать, чтобы арендатор своевременно платил аренду. Живыми деньгами, а не зерном или другой бартерной продукцией.
Исходя из этого, мы четко понимаем, что земельная реформа рассчитана, прежде всего, на полную свободу реализации своих конституционных прав собственников земельных участков. То есть продавцов. И, с другой стороны, что касается покупателей, то их действия будут четко регламентированы государством.
Наталия Доценко-Белоус: Уважаемая Степанида, обращаю Ваше внимание, что законопроект о рынке земле не предусматривает изменение порядка приватизации земельных участков
Добрый день,у важаемая Наталья, Вы, как ведущий специалист, дайте оценку земли сельхозназначения в Крымской области, Бахчисарайский район. Земли давно пустуют, но мы надеемся на их восстановление, т.к.природные условия благоприятны.
Алла
22.07.11 14:50
ОТВЕТЫ: Наталия Доценко-Белоус: Уважаемая Алла!
Не исключая, что упомянутые земельные участки являются деградированными и малопродуктивным, и как следствие требуют рекультивации и консервации, решение о чем должен принять Совет Министров АРК при наличие экспертных данных в порядке, предусмотренном статьей 171, 172 ЗКУ.
Добрый день, Сергей Михайлович. Когда вы рассчитываете на принятия закона "О рынке земель" в целом?
Александр
25.07.11 14:27
ОТВЕТЫ: Сергей Тимченко: Законопроект "О рынке земель" – основополагающий закон реформы, поэтому является первоочередным для рассмотрения. Мы надеемся, что до ноября нынешнего года он будет принят парламентом и подписан Президентом Украины.
Вопрос к Сергею Михайловичу.
В Верховной Раде зарегистрированы два подобных законопроекта "О рынке земель" (народного депутата Смитюха и поданного Кабинетом Министров). Как отразится появление альтернативного законопроекта депутата Смитюха на процедуру принятия закона "О рынке земель"?
Александр
25.07.11 14:49
ОТВЕТЫ: Сергей Тимченко: Оба законопроекта будут рассматриваться депутатами в комитете, но на голосование, скорее всего, будет вынесен один. Данные законопроекты много в чем дублируют друг друга. Не исключено, что при втором чтении в основной законопроект будут внесены поправки из отклоненного варианта.
Сергей Михаилович, когда будет сформирован земельный кадастр и когда можно будет им пользоваться через интернет?
Николай
25.07.11 14:51
ОТВЕТЫ: Сергей Тимченко: электронная автоматизированная система кадастра официально будет запущена с 1 января 2013 года. С этого же момента любой человек через Интернет сможет зайти на наш сайт и просмотреть в открытом доступе кадастровую информацию о любом земельном участке в Украине.
Вопрос к Сергею Михайловичу.
После вступления в действия закона "О рынке земель", будет ли распространяться десятилетний запрет на изменение целевого назначения земли, для нынешних владельцев паев. Если "Да", то с какого момента отсчитывать 10 лет?
Александр
25.07.11 15:03
ОТВЕТЫ: Сергей Тимченко: спасибо, Александр, за интересный вопрос. В данной редакции законопроекта не предусматривается возможность смены целевого назначения существующими владельцами земли. Моя личная позиция в этом вопросе – максимально ужесточить процедуры, связанные с изменением назначения сельскохозяйственных земель.
Вопрос к обоим гостям. Как повлияет отмена моратория на цены земель под индивидуальное строительство, особенно на окраинах городов?
Александр
25.07.11 15:08
ОТВЕТЫ: Наталия Доценко-Белоус: Уважаемый Александр!
На мой взгляд, отмена моратория на обращение земель сельскохозяйственного товарного производства является очень даже условной, поскольку сохраняются существенные ограничения по кругу лиц, которые могут их приобретать – фермерские хозяйства, граждане Украины и государство в лице Госземагентства. При этом следует учесть, что специфика фермерских хозяйств не позволяет продавать их корпоративные права, меняя тем самым собственника. Более того планируется ввести запрет на изменение целевого назначения земельных участков с/г назначения (всех видов), которые были приобретены из государственной/коммунальной собственности с момента вступления в силу закона. Срок действия запрета – в течение 10 лет с даты приобретения. Если следовать дословному толкованию нормы, то запрет распространяется на земельные участки с/х назначения, приобретенные на основании договора. Так что те, кто планировал бы их приобрести под застройку, будут лишены такой возможности. Таким образом, чистоты сделки не будет, а соответственно это отразится и на цене сделки.
Вопрос к Сергею Михайловичу.
Получил госакт на пай. Участок находится в середине массива, имеет прямоугольную форму и указаны четыре соседа. Произвел выделение границ на местности. Возникает вопрос – почему в документах не предусмотрена дорога и как мне заезжать на мой участок?
krivtsovalexander@ya.ru
25.07.11 15:24
ОТВЕТЫ: Сергей Тимченко: дорога обязательно должна быть запроектирована в документации, но на местность она может не выноситься. Это делается для удобства консолидации паев в единый массив. Если же Вы собираетесь лично возделывать свой земельный участок, а не сдавать его в аренду, и Вам необходим проезд, обратитесь в земельные органы и Вам осуществлят вынос дороги в натуру.
Какие еще законы, кроме закона "О рынке земли", планируется принять входе земельной реформы?
Аноним
26.07.11 07:44
ОТВЕТЫ: Сергей Тимченко: Cегодня Госземагентством ведется колоссальная работа по обеспечению нормативно-правовой базы земельной реформы и введения рынка земли. В ближайшие пару месяцев будут поданы еще 3 законопроекта:
1. Об упрощении процедуры разграничения земель коммунальной и государственной собственности. Упрощение процедуры позволит удешевить процедуру в 4 раза, а также ускорить этот процесс. Полная инвентаризация планируется к 2015 году.
2. Законопроект об установлении границ населенных пунктов. Сегодня только 60% населенных пунктов имеют четкие границы.
3. Отдельный законопроект о консолидации земель.
При разработке законопроекта "О рынке земель" вы изучали опыт других государств. Какая страна по-вашему мнению имеет законодательную базу, к которой Украине надо стремится? Наши соседи в вопросах земельных отношений ушли далеко вперед. Например, в России рынок земли существует с 2003 года.
Александр
26.07.11 11:27
ОТВЕТЫ: Сергей Тимченко: Безусловно, иностранный опыт детально изучался. Хочу отметить, что наш проект закона о рынке земель является одним из самых жестких и одним из самых регулируемых в Европе. Мне импонирует опыт молодых стран Евросоюза, таких как, например, Венгрия или Польша, которые, несмотря на требования ЕС, ввели мораторий на купле-продажу сельхозземли иностранными гражданами.
Проясніть, будь ласка ситуацію, що склалася довкола обраної 16 червня 2011 року Громадської ради при Держземагентстві. На думку представників цієї організації, що була висвітлена на прес-конференції в Укрінформі 26 червня, керівництво Держземагенції замість затвердити склад ради оголосило про скликання нових установчих зборів для формування Громадської ради, мотивуючи відмову суто формальними причинами.
Олесь
26.07.11 16:05
ОТВЕТЫ: Сергей Тимченко: Госземагентство поддерживает формирование Громадськой Рады, но она должна быть создана законно. Учредительное собрание прошло с нарушением регламента, не было кворума для принятия решений, многие уважаемые организации не были включены в состав Рады. Поэтому мы инициируем новое собрание на 31 августа, которое пройдет согласно требованиям регламента.
День добрый! Решил зарегистрировать земельный пай, который получил по наследству. Принес в отдел земельных ресурсов документы, согласно постановления №439 от 6,05,2009,т.е. госакт с отметкой нотариуса (акт образца 2002 года) и свидетельство о праве на наследство. Сказали, что нужно принести обменный файл, чтобы присвоить кадастровый номер или платить фирме при ОЗР 950 грн. и они все сделают. А как же гениальный закон Януковича 3521-VI от 16.06.2011 в упрощении регистрации земельных участков? Все это происходило в Юрьевском ОЗР Днепропетровской области.
Владимир
26.07.11 16:25
ОТВЕТЫ: Сергей Тимченко: Владимир, обменный файл действительно необходим для присвоения кадастрового номера. Но его цена гораздо ниже, чем Вам озвучили. К примеру, для прямоугольного участка с 4 поворотными точками цена обменного файла составит около 100 грн.
Почему в Севастополе горсовет и администрация изобрели свою схему подачи документов на выделение 10 соток и годами гоняют людей по 32 пунктам назначения, и везде дай денег?! Почему горсовет Севастополя и бывший градоначальник запретили давать землю жилищно-строительным кооперативам индивидуальных застройщиков? Когда наведут порядок в земельных вопросах в Севастополе?
валентина
26.07.11 18:39
ОТВЕТЫ: Сергей Тимченко: уважаемая Валентина, к сожалению, задержка выдачи документов и вымогательство встречаются не только в Севастополе. Это проблема национального масштаба. Моя задача №1 как главы Госземагентсва в кратчайшие сроки навести порядок в органах земельной сферы, ликвидировать очереди и искоренить коррупцию. В этом я делаю ставку на технический прогресс. Сегодня нами разрабатываются несколько программных продуктов, которые минимизируют общение чиновника и обращающегося к нему гражданина. Автоматизация процессов позволит нам контролировать каждого земельного служащего в любом уголке Украины. А с введением системы электронного кадастра в 2013 году при осуществлении сделок с землей собственнику земли и вовсе не нужно будет обращаться в органы – нотариус через Интернет сможет сам скачать всю необходимую информацию.
Добрый день Сергей Михайлович.
Я имею земельный пай, который находится в 30 метрах от городской жилой застройки. Смогу ли я, после принятия закона "О рынке земель", законно построить на своей земле дом?
Для этого необходимо изменить целевое назначение. На данный момент законно это сделать нельзя. Как вы относитесь к расширению жилой застройки за счет сельскохозяйственных земель?
Иван Михайлович
27.07.11 21:49
ОТВЕТЫ: Сергей Тимченко: Закон "О рынке земель" не предусматривает смены целевого назначения земельных участков. Сельскохозяйственные земли имеют огромнейшую ценность как природный и экономический ресурс, поэтому, я считаю, неуместным производить жилую застройку на сельскохозяйственных угодьях.
Добрый день! Прокоментируйте пожалуйста положения постановления КМУ от 22.06.2011 №703 где функции по регистрации прав собственности земельных участков дублируют органы так званой Регистрационной службой (Укргосреестр)
Дмитрий
27.07.11 22:46
ОТВЕТЫ: Сергей Тимченко: Лично я сторонник системы "единого" окна и дерегуляции всех процедур. Я считаю лишним гонять людей по кабинетам – это только провоцирует очереди и взятки. Наш земельный регистратор будет принимать документы на регистрацию земельного участка, почему бы ему потом и не выдавать свидетельство собственности. Я буду обосновывать свою точку зрения и Кабмину, и Президенту.
Ответьте на несколько вопросов:
1. Правда ли что будут отменена выдача госактов на землю? Если да то какой документ будет подтверждать права на землю.
2. Есть ли у вас информация, сколько всего земель проинвентаризировано в процентном соотношении?
3. На какую часть земель (в процентном соотношении) есть в наличии утвержденные индексные кадастровые карты?
Дмитрий
27.07.11 22:51
ОТВЕТЫ: Сергей Тимченко:
1. Со вступлением в силу закона "О земельном кадастре" с 2013 года госакты на землю будут отменены, но они будут действительны. Правоустанавливающим документом станет Свидетельство на право собственности. Менять госакт на свидетельство будет необходимо только при совершении операций с землей.
2. По состоянию на 1 июля 2011 года.
– 79% от земель несельскохозяйственного назначения за пределами населенных пунктов
– 64% земель населенных пунктов.
– Полная инвентаризация будет завершена к 1 января 2015 году.
3. По состоянию на вчера (2 августа) утверждены карты на 32,2% территории Украины, а в общем работы произведены на площади 58%.
Уважаемая Наталья Александровна!
Пользуясь, случаем, хочу публично, от имени инвесторов в многострадальные недострои в Киеве выразить Вам огромнейшую благодарность за Вашу активную жизненную позицию как известного юриста известной юридической компании за публичное информирование населения Украины по актуальным жизненным вопросам в Вашей авторской передаче на UBC-канале, в рамках проведения круглых столов и интернет-конференций.
В частности, о практической полной незащищенности граждан Украины, вложивших свои деньги в приобретение квартир посредством как ФФС, так и целевые облигации, а также о сложностях, которые ожидают и Застройщиков, и граждан в связи с принятием нового Закона о регулировании градостроительной деятельности.
Особая благодарность за одну из последних ваших статей, размещенную на вашем персональном сайте под страшным, но очень правильным названием "Целевые облигации – хронология государственного преступления перед собственностью".
В рамках этой интернет-конференции, прошу объяснить, какие сложности ожидают нынешних и будущих жильцов многоквартирных домов в вопросах выделения и пользования придомовой территорией.
Спасибо.
С уважением, руководитель инициативной группы инвесторов,
Валентина Ивановна
28.07.11 12:27
ОТВЕТЫ: Наталия Доценко-Белоус: Уважаемая Валентина Ивановна!
Благодарю Вас за теплые слова и активную гражданскую позицию!
Касательно интересующего Вас вопроса, обратите внимание, что статьей 42 ЗКУ однозначно определяется, что предоставляются земельные участки под многоквартирным жилым домом (МЖД), включая придомовую территорию, предприятиям, осуществляющим управление данными домами. Приведенная норма является императивной и не предполагает какого-либо расширительного толкования круга лица, имеющих прав на получение земельных участков под МЖД. К числу предприятий, осуществляющих управление МЖД можно отнести балансодержателей МЖД (статья 1 Закона Украины "О жилищно-коммунальных услугах"). В свою очередь балансодержателями МЖД могут выступать:
(а) заказчики строительства, которые оставили у себя МЖД, и с которыми инвесторы заключили договоры о предоставлении жилищно-коммунальных услуг. В данном случае какое-либо переоформление прав на земельный участок не происходит.
(б) жилищно-строительные кооперативы (ЖСК), которые получили статус обслуживающих кооперативов в соответствие со статьями 1,6 Закона Украины "О кооперации". Как правило, ЖСК становятся балансодержателями при изначальном вовлечении в строительный проект в качестве заказчиков строительства;
(в) объединения совладельцев многоквартирного жилого дома (ОСМД), созданные собственниками квартир и помещений в МЖД в соответствие с законом Украины «Об ОСМД». ОСМД имеет право ходатайствовать о передачи прав на придомовую территорию. Однако, препятствием к практической реализации данного права является то, что статья 42 ЗКУ позволяет управляющим компаниям получать земельные участки в постоянное пользования. В то время как выдача государственных актов на право постоянного пользования возможна только на ограниченный круг специальных лиц, определенных в статье 92 ЗКУ, и не предусмотрена для ОСМД. Поэтому речь может идти о получении земельных участков придомовой территории в аренду, а это расходы в размере от 3-12% от нормативной денежной оценки земельного участка, или приобретено в собственность. Статьей 42 ЗКУ предусмотрена возможность бесплатной передачи в собственность или пользование земельных участков придомовой территории. В то же время, норма не является реализуемой на практике, поскольку отсутствует механизм бесплатной приватизации такими субъектами земельных участков.
(г) местный коммунальный ЖЭК (статья 24 Жилищного кодекса Украины), которому в силу решения органа местного самоуправления был передан в обслуживание МЖД. Как правило, подобная ситуация имеет место быть в условиях, когда собственники квартир не произвели самоорганизацию и не создали ОСМД, или не заключили договоры о предоставлении жилищно-коммунальных услуг с заказчиком строительства. ЖЕК, как и любая из анализируемых управляющих компаний, наделена правом на получение земельного участка под МЖД в постоянное пользование. В то же время, для реализации данного права требуется выполнение следующих условий: (а) прекращение прав на земельный участок заказчика строительства; (б) инициирование выделения земельного участка в постоянное пользование. Не выполнение одного из условий как раз и провоцирует невозможность оформления права на земельные участки прилегающей территории, что в итоге создает условия для отвода участка другому лицу под другие цели. В большей степени, подобная ситуация затрагивает, конечно, интересы не столько ЖЭК, сколько совладельцев МЖД. Но, увы, законодатель не наделяет жильцов правом на инициирование и получение в пользование/собственность земельных участков.
Открытым вопросом для описанных ситуаций является проблема безаукционного получения прав на земельные участки придомовой территории. Если следовать положениям статьи 134 ЗКУ, то право на безаукционное получение земельных участков в аренду/собственность для эксплуатирующих компаний не предусмотрено. Наличие прав собственности на недвижимость расположенную на земельном участке как основание для внеаукционного приобретения прав, не может рассматриваться как соответствующее в данной ситуации, поскольку у объединения собственников нет прав собственности на МЖД.
Вот и выходит, что без аукциона земельный участок придомовой территории могут получить только ЖЭК и только в постоянное пользование.
Есть-ли какие-либо правила расчёта или определения придомовой территории, в частности в г.Киеве? Наш дом состоит из двух частей – ЖБК и коммунальной собственности. ЖБК платит земельный налог за всё пятно и коммунальная составляющая за большую часть, неизвестно, как определённую.
Вячеслав
02.08.11 08:33
ОТВЕТЫ: Наталия Доценко-Белоус: уважаемый Вячеслав! Придомовая территория – это установленная по проекту распределения территория жилого квартала и проекта застройки земельного участка многоквартирная неусадебная застройка, которая необходима для размещения и обслуживания жилого дома и связанных с них хозяйственных и технических сооружений. Придомовая территория устанавливается для дома в целом и не может выделяться для части дома (ДБН 360-92, п. 14.1.205 Налогового кодекса Украины). В соответствие с Приказом Госкомжилкомунхоза Украины от 17 мая 2005 года N 76 придомовая территория – это территория вокруг многоквартирного дома, определенная актом на право собственности или пользования земельным участком и предназначенная для обслуживания многоквартирного дома.
Придомовая территория является не просто атрибутом МЖД, но и объектом благоустройства населенного пункта (статья 13 закона Украины "О благоустройстве населенных пунктов"), который должен иметь следующие составляющие в соответствие с ДБН 360-92:
– Территорию под жилым домом;
– Проезды и тротуары;
– Озелененные территории;
– Игровые площадки для детей дошкольного и младшего школьного возраста;
– Площадки для отдыха взрослого населения;
– Площадки для занятия физкультурой;
– Площадки для стоянки автомашин.
Если следовать положениям статьи 42 Земельного кодекса Украины, то размеры и конфигурация земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома, а также принадлежащие им здания и сооружения, и придомовая территории, определяются на основании проектов распределения территории квартала, микрорайона и соответствующей землеустроительной документации.
В свете нового законодательства, Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности", с 12 марта 2011 в Украине больше не разрабатывается такой вид градостроительной документации как проект распределения территория. На смену ему будет использоваться детальный план территории. Детальный план территории – это обязательный вид градостроительной документации, регламентирующий планировочную организацию и развитие территории (статья 19). Именно ДПТ изначально должно определять границы придомовой территории. В то же время далеко не в каждом населенном пункте есть ДПТ по каждому из районов, что усложняет процедуру определения границ придомовых территорий и последующего оформления прав на земельные участки под МЖД.
Землеустроительной документацией, определяющей границы придомовой территории, продолжительный период времени являлись планы земельно-хозяйственного устройства, разрабатываемые на основании статьи 12 Закона Украины "О планировании и застройке территорий" (утратил силу с 12 марта 2011 года), постановления КМУ №79 от 22.02. 2008 года. Но с принятием Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности" план земельно-хозяйственного устройства стал составляющей ДПТ (статья 19). Таким образом, начиная с 12 марта 2011 года документом, определяющим границы и конфигурацию придомовой территории МЖД, будет ДПТ.
Здравствуйте! Хочу обратиться к Вам с вопросом – как изменить целевое назначение товарищества садоводов под застройку, с проживанием и регистрацией и т.д. Три года чиновники не подписывают наши документы. Наше товарищество находится в границах села, госакты выдает сельсовет того же села, разрешение на разработку проекта разрешил сельсовет, заставили нас сделать градостроительное обоснование (сельсовет так же разрешил), теперь его нужно согласовать с органами санэпидстанции, гл.архитектором, Держкомземом, архитектурой и т.д. Санэпидстанция подписала, а вот дальше дело не идет. Год градостроительное обоснование не подписывает архитектор, объясняет это тем, что у данного села не генплана. Генплан этого села в производстве уже 3 года и неизвестно, когда он будет готов. Собственно, к кому мы только не обращались, ясно одно, нужно много денег и целевое назначение будет изменено очень быстро. Но все дело в том, что садоводство маленькое, живут в основном пенсионеры. Правда, началось строительство больших домов как раз 3 года тому назад, в то время, когда мы подняли вопрос об изменении целевого назначения. А совсем недавно, нас оштрафовали за нарушение Устава товарищества. И как выйти из этой ситуации никто не знает. Очень Вас прошу, дайте хоть пару тезисов – как дальше быть и что делать. Мы готовы заплатить государству сколько нужно, но только не в карман чиновников. Спасибо.
Ирина
02.08.11 09:12
ОТВЕТЫ: Наталия Доценко-Белоус: Уважаемая Ирина!
Изменение целевого назначения земель для ведения садоводства в земли для строительства и обслуживания дома в пределах населенного пункта, являлось допустимым до 12 марта 2011 года при условии соответствия генеральному плану населенного пункта, а если такового нет то при условии разработки, согласования и утверждения градостроительного обоснование. Вы не дооцениваете, насколько Вам повезло, что Вы запустили процедуру разработки и согласования градостроительного обоснования до 12 марта 2011 года! У Вас есть возможность завершить начатую процедуру и разработанное ДПТ будет иметь юридическую силу. С 12 марта 2011 года в свзи со вступление ЗУ "О регулирования градостроительной деятельности" градостроительное обоснование – этот промежуточный, но недооцененный документ, являются упраздненным (ранее разработанные сохраняют свою силу). И теперь, чтобы сейчас после 12 марта 2012 реализовать интересующий Вас проект, Вам бы пришлось – обеспечить разработку генерального плана населенного пункта, детальный план территории (а его даже при наличии финансов разработать сейчас нельзя – нет ДБН, нет соответствующего постановления КМУ). Для Вашего проекта – это было бы просто не реально, а так успели!
Подлежат ли регистрации в ту юстиции местные подзаконные акты ИК заседаний с/с о предельной (минимальной) площади земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома?
Леонид
02.08.11 10:06
ОТВЕТЫ: Наталия Доценко-Белоус: не подлежат согласно Постановлению КМУ №731 от 92 года.
Земельный участок находится в коммунальной собственности, пользователь получил на него тех паспорт и кадастровый номер. Вопрос: есть ли необходимость при приватизации этого участка получать разрешение на изготовление техдокументации?
Вася
02.08.11 10:24
ОТВЕТЫ: Наталия Доценко-Белоус: Приватизация ранее выделенного в натуре земельного участка, несмотря на отсутствие изменения его целевого назначения и месторасположения, приведет к необходимости осуществить разработку, согласование и утверждение проекта землеустройства относительно отвода земельного участка согласно статьи 118 ЗКУ, статьи 50 Закона Украины "О землеустройстве".
При представлені земельних ділянок сільськогосподарського призначення на продаж визначатиметься стартова ймовірна ціна продажу експертом оцінювачем земельних ділянок. Хто виступатиме замовником визначення стартової ціни? За чиї кошти експерт готуватиме звіт про експертну оцінку? Хто буде виступати організатором торгів?
Анжеліка
02.08.11 10:56
ОТВЕТЫ: Сергей Тимченко: начнем с того, что с аукциона будут продаваться земли государственной или коммунальной собственности. Соответственно Заказчиком услуг по проведению аукционов будет Государство или соответственный местные администрации, а Исполнителем – юрлица, получившие лицензию на выполнение таких работ. Сама же формула и методика проведения экспертной оценки утверждена Кабмином.
Першим покупцем при викупі земельних ділянок сільськогосподарських угідь є держава. Як це передбачається робити? Які механізми повернення та за які кошти?
Роман
02.08.11 11:03
ОТВЕТЫ: Сергей Тимченко: Госземагентством совместно с Кабмином будет разрабатываться специальная целевая программа. Государство ведь будет не только покупать, но и продавать участки, а это позволит получить оборотные средства для специального фонда. Главным источником станет рефинансирование средств, полученных от аренды земель госсобственности.
Сергей Михайлович.
Опять я к Вам с вопросом.Президент подписал закон о земельном кадастре, в котором наличие актов не предусмотрено.
Вопрос в следующем. Каким образом будет формировать сама база владельцев, означает ли это, что людям нужно будет опять приходить к так званым регистраторам, чтобы попасть в эту самую базу, или внесение в базу уже существующих собственников с Актами, будет осуществляться автоматически, без всяких "походов" и самое главное – будет ли это внесение для лиц, имеющих Акты на руках БЕСПЛАТНЫМ? Спасибо.
Павло
02.08.11 13:17
ОТВЕТЫ: Сергей Тимченко: База формируется БЕСПЛАТНО и автоматически без личного участия владельцев земли.
Уважаемый Сергей Михайлович три вопроса:
1. Проясните ситуацию, когда закончится реорганизация системы Госземагентства на местах, все и.о, непонятки со штатами – или будут работать или сократят, все как на иголках. Специалисты уходят с работы, работают молодые неопытные или случайные люди.
2. Когда, наконец, заработают комиссии по согласованию? На бумаге всё нормально, а фактически же нигде не заседают, приходится всё равно мотаться по всем службам отдельно со всеми проектами, хотели, упростит систему согласования, а в итоге усложнили, поскольку все требуют, чтобы документы везли к ним, то у них людей нет, то печатей (экология, санстанция, охрана культурного наследия). Готовят свои ведомственные согласования и только потом подписывают общий документ. Вам дают липовые отчёты, комиссии не заседают, так как предусмотрено законодательством.
3. Катастрофическая ситуация с получением земли в аренду ну надо уже признать что затея с аукционами не сработала и как то исправлять ситуацию, получить землю в аренду для какого то бизнеса не возможно, говорят – надо проводить аукцион, а как проводить если нет закона о проведение аукционов, как того требует кодекс. Советы хотят, а не могут выделить землю в аренду, в итоге придумывают какие-то обходные пути, которые ничего общего с законом не имеют.
Юрий
02.08.11 13:49
ОТВЕТЫ: Сергей Тимченко:
1. Реорганизация территориальных органов завершится уже в ближайшее время. Сейчас на рассмотрении у Кабмина находится соответственное постановление. После его принятия будут назначены или переназначены главы областных и районных управлений. Предельная численность сотрудников пока не утверждена.
2. Это действительно большая проблема. Надеюсь, она будет решена системно в рамках проведения административной реформы, когда эти территориальные органы центральной власти вольются в состав местных советов.
3. Аукционы были искусственно заблокированы с 2008 года. Закон о рынке земли полностью снимает все напряжение и открывает правовую основу механизмов проведения земельных аукционов.
Шмалько Тамара. Ничего хорошего от реформы не жду для таких простых людей, как я. Пока интересует одно: на кой ляд нас заставляют приватизировать приусадебный участок? По закону – это дело добровольное. А вот как только заходит речь о продаже дома, без приватизации участка со всеми вытекающими тяжкими длительными хождениями за госактом на землю, договор купли-продажи нотариусом не составляется. Два года я хожу по инстанциям за актом и опустошаю свой тощий кошелек, потом поэтому же пути со всеми вытекающими пойдет покупатель моего дома… Ужас! О людях вообще кто-то думает? Сколько домов брошено в селах из-за того, что у людей нет денег на приватизацию приусадебных участков!
Тамара
02.08.11 14:25
ОТВЕТЫ: Наталия Доценко-Белоус: Уважаемая Тамара!
Упомянутая Вами проблема является достаточно распространенной. Однако, с одной стороны, проблемой является необходимость оформления прав на участок, на котором расположена Вашей недвижимость, а с другой стороны, следование земельного участка за недвижимостью (статья 120 ЗКУ, статья 377 ГКУ) – существенная гарантия безопасности Вашей усадьбы. Действительно, нотариус вправе отказать Вам в нотариальном удостоверении договора об отчуждении жилого дома в случае отсутствие у Вас технической документации на земельный участок с присвоенным участку кадастровым номером – это существенное условие договора. Проблема кроется в другом – неадекватно сложная и непонятно почему дорогая процедура выделения земельного участка в натуре
Донецкая обл. Волновахский р-н, садовое товарищество получившее Акты на землю в 1995г. проблемы с оформлением наследования, дарения, купли-продажи в связи с отсутствием кадастрового номера, за переоформление техдокументации с получением Акта нового образца и кадастровым номером требуют до 1000грн. по времени это занимает от 1 года и более, возможно ли присвоить кадастровый номер на имеющемся Акте? Если будут отменены Акты на землю, каким образом зарегистрировать свое право на земельный участок?
Надежда Владимировна
02.08.11 15:55
ОТВЕТЫ: Наталия Доценко-Белоус: Уважаемая Надежда Владимировна!
Государственные акты на право собственности на земельные участки действительно предполагается отменить с 1 января 2013 года как разновидность выдаваемых с этой даты правоустанавливающих документов на земельные участки согласно п.1 Главы 7 закона Украины "О государственном земельном кадастре". Таким документом на внос сформированные участки станут свидетельства на право собственности в соответствие со статьей 18 закона Украины "О государственной регистрации вещных прав на недвижимость и их ограничений".
Что касается Вашей проблемы, связанной с отсутствием кадастрового номера у участка, приобретенного в частную собственность в 1994 года, то благодаря п.2 Главы 7 закона Украины "О государственном земельном кадастре" Вам удастся решить данную проблему. Цитирую:
"Земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.
У разі, якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності).
Внесення інших змін до відомостей про ці земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок".
Шановні пане Сергію та пані Наталія! Прошу Вас дати роз'яснення щодо процедури переходу право власності із земель комунальної форми власності (колишнє КСП) в державну форму власності, а саме у землі запасу. Якими правими документами регламентується дана процедура і чи необхідно проводити громадські слухання з колишніми членами КСП (яких дуже тяжко знайти по причині переїзду в інші міста та смерті людей похилого віку)? Чи може сільська рада вирішити свойм рішенням на сесії про ініціювання цього питання без проведення громадсьських слухань?
Святослав
02.08.11 18:00
ОТВЕТЫ: Наталия Доценко-Белоус: Уважаемый Святослав!
Благодарю Вас за вопрос, и обращаю внимание на следующее. На текущий момент в Украине не завершен процесс разграничения земель государственной и коммунальной собственности, поэтому некорректно говорить о землях коммунальной собственности. Для того, чтобы анализируемый участок перешел в земли запаса, необходимо предварительное прекращение прав у его землевладельца на земельный участок. Прекращение прав коммунального предприятия на земельный участок можно осуществить: (а) путем его добровольного отказа от прав на земельный участок в пользу территориальной общины согласно статье 142 ЗКУ или посредством (б) принудительного изъятия в связи с общественными нуждами в порядке и с соблюдением условий, предусмотренных статей 149 ЗКУ (если земельный участок пребывает в постоянном пользовании коммунального предприятия). Если же идет речь о частном юридическом лице, созданном на базе бывшего КСП, то рассматривает выкуп в связи с общественными нуждами согласно закона от 17 ноября 2009 года N 1559-VI.
Доброго дня ! У мене є два питання до Вас:
1) Чи буде відбуватися зміна цільового призначення земельної ділянки, якщо на даху криши призначеної для паркування машин, розташувати сонячні панелі для вироблення "зеленої енергетики"?
2) Які державні органи влади мають право перевіряти та надавати роз'яснення щодо цільового використання земельної ділянки для розміщення альтернативних джерел енергетики?
Дякую Вам за відповіді.
Святослав
02.08.11 18:04
ОТВЕТЫ: Наталия Доценко-Белоус: Уважаемый Святослав!
Если размещение солнечных батарей не приводят к изменению основного функционального назначения объекта, на крыше которого они расположены, то отсутствуют основания для изменения целевого назначения земельного участка.
Ув. Сергей Михайлович, было у меня несколько дел, касающихся длительного (очень мягко выражаясь) срока оформления и получения правоустанавливающих документов на землю, в т.ч. и с/х назначения по завещанию. Если описывать отношения с Вашим ведомством – слова есть, но много. Если коротко и доходчиво – подходит "КАПЭЦЬ" ;). Возле каждого вопроса, касающего оформления Актов – присутствуют "кормящиеся" так называемые бизнесмены или предприниматели. Поверьте, говорю об этом не для "стеба", а как юрист, прошедший все "лабиринты" со своими доверителями. Не хочу описывать КТО и КАК, судя по сообщениям коллег с других регионов – картина везде одинаковая.
Такого безразличия я не встречал нигде, ну разве что в МРЭО и ГАИ, да и то, узнав о подключении юристов к проблеме – дела хоть как-то ускорялись.
Я так понял – 3, 4 года оформления/переоформления это не предел? Ни один работник НИКОГДА не назвал даже приблизительного срока, а только – "позванивайте…", ни один работник НИКОГДА не дал исчерпывающий перечень необходимых документов и размера официальных платежей с реквизитами, а только – "по ходу оформления…".
Если будет желание – просто поинтересуйтесь в Управлении Барвенковского района Харьковской области о судьбе и СРОКАХ изготовления Акта гражданке Попович К.Л., проживающей в селе с экзотическим название – Африкановка Барвенковского района, которая сейчас пытается понять, какое отношение к ее натруженным мозолистым рукам имеют труднопроизносимые для нее словосочетания "обменный файл", уточнение, доработка… номера ПКМУ и т.д. (это с многочисленных ответов чиновников и служивого люду, получающих за все ЭТО зарплату, как говорил всем хорошо знакомый юморист "Жильцам от начальника ЖЭКа").
Скорее всего, не вопрос, а пожелание – НАВЕДИТЕ ЭЛЕМЕНТАРНЫЙ ПОРЯДОК… хоть какое понимание СРОКОВ и ПРОЦЕДУРЫ.
Если сочли грубоватым – извиняюсь, наболело.
ВОПРОС к обеим участникам конференции –
Судя по статистике – у нас порядка 30-35% населения проживает в сельской местности.
Есть "опыт" соседей по "соцлагерю", касающийся "большого переселения" сельских жителей и их детей в города/городищки/ПГТ, после продажи своих земель. Рассматривался ли такой вопрос вообще и является ли ОН, по вашему мнению, проблемой для Украины, сможет ли вообще нынешняя среда обитания выдержать такие перемещения людей с их ментальностью, отсутствием "городских" профессий. Каково Ваше мнение по данному вопросу.
Спасибо и удачи.
Павло
01.08.11 16:26
ОТВЕТЫ: Сергей Тимченко: это огромная проблема! Именно поэтому нам нельзя допустить обезземеливания крестьян. Нам нужно создать максимальные условия, чтобы удержать крестьян, а особенно молодежь в селах. Города не готовы принимать такое большое количество крестьян, которые и без того повысят безработицу в районных и областных центрах. Создается Государственный земельный банк, который будет кредитовать мелкий и средний бизнес на селе.
Доброго дня! Я держслужбовець органу Держземагентства і мене хвилює питання: коли ж буде завершена реорганізація органів центральної виконавчої влади, що визначена Указом Президента, – зменшення особового складу. Як на мене в цих органах забагато дрібних керівників і просто "розносчиків" папірців по кабінетах. Дякую.
ДС
02.08.11 15:24
ОТВЕТЫ: Сергей Тимченко: Отвечаю на все вопросы о реорганизации ведомства.
Хочу сказать, что на сегодняшний день назначать территориальные органы нет никакой возможности по той причине, что не согласована с Кабмином граничная численность Госземагентства и не вышло положение о территориальных органах Государственного земельного агентства. На сегодняшний день президент своим волевым решением распутал этот "гордеев узел" и вынес решение, с которым согласились все. Никаких преград для выхода двух очень важных для нас положений я не вижу. Поэтому прогнозирую, что вопрос разрешится в ближайшие две недели.
До каких пор ми простые люди будем терпеть издевательство и коррупцию в отделе Госкомзема в Ильинецком районе Винницкой области со стороны начальника этого отдела МОВЧАНА СЕРГЕЯ ГЕОРГИЕВИЧА? Сколько он под прикрытием областного начальника Коника О.М. будет издеваться, и только за взятки принимать людей. Разве ему государство не платит зарплату? Зачем такие начальники?
Артем
02.08.11 11:24
ОТВЕТЫ: Сергей Тимченко: Я очень благодарен Вам за этот вопрос, и все подобные вопросы, заданные мне в рамках Интернет-конференции, будут рассмотрены. Я лично буду контролировать их выполнение. Но, к сожалению, отвечая на предыдущий вопрос, я сказал о том, что на сегодняшний день у меня нет возможности назначить в областные и районные управления людей своей команды, за которых я буду нести перед вами персональную ответственность. Я знаю, что сейчас органы земельной сферы являются наиболее закоррумпированными в стране. И президент Украины Виктор Федорович Янукович, ставя на эту должность, поставил передо мной задачу: в конкретные сроки, до 1.01.12 года искоренить коррупцию в земельной сфере. Что под коррупцией подразумевал президент? Это, прежде всего, ликвидировать очереди; весь документооборот вести согласно срокам, установленным в законах; вытяжки, справки и другие документы выдавать вовремя и без задержек (сюда же включаются и акты на собственность); полностью исключить всякие случаи вымогательства и взяточничества. Для меня это достаточно сложная задача, но я обещаю, что к 1.01.12 года каждый человек, который обратится в органы земельной сферы, сможет на себе прочувствовать удобство и комфортность обслуживания. Мною будет введена практика, когда я буду представлять в каждой области начальника главного управления Агентства земельных ресурсов, а они, в свою очередь, будут представлять начальников районных управлений земельных ресурсов, то каждый из них публично перед камерами журналистов будет давать присягу народу Украины в том, что именно он будет нести персональную ответственность за наведение порядка на порученном ему участке работы. В противном случае сроки пребывания этого чиновника на своей должности будут обратно пропорциональны количеству жалоб и недовольства граждан.
Сергей Михайлович, добрый день! Расскажите пожалуйста более подробно, что произошло с "межевыми знаками". И как теперь будут разграничивать земельные участки?
портал 3doma.ua
03.08.11 15:22
ОТВЕТЫ: Сергей Тимченко: Что касается "межевых знаков", то как только я вступил на занимаемую должность, я обратил внимание на то, что данная норма ложится непосильной ношей на плечи самого малообеспеченного слоя общества – крестьян. Я считаю недопустимыми те обязательные условия о наличии колышков в технической документации, да еще и по такой цене, которые регламентируются Законом о землеустройстве от 2003 года. В свою очередь, я обратил внимание министра аграрной политики Николая Присяжнюка и премьер-министра Украины Николая Яновича Азарова на абсурдность такой финансовой нагрузки на плечи рядового гражданина. Я получил полную поддержку. И на данный момент договор с компанией Инвестэко приостановлен. А Агентством земельных ресурсов Украины в сентябре будут поданы изменения в Закон о землеустройстве, где данная услуга по кольям будет необязательной, а только лишь по желанию граждан. Более того, мы исключили ст.. 56 этого же Закона, в которой шла речь о том, что если не установлены либо испорчены "межевые знаки", то на граждан накладывается штраф размером от 5 до 10 необлагаемых налогом минимумов. Я несу перед вами персональную ответственность о том, что изменения в этой Закон будут приняты.
У меня имеется госсакт на приватизацию приусадебного участка. С 2013 года эти акты будут недействительны (согласно закону подписанному вчера президентом). Вы уверены,что таких как я миллионы и мы не возмем в руки оружие и не сметем вашу "хунту"? Донбасс.
Александр
03.08.11 16:43
ОТВЕТЫ: Наталия Доценко-Белоус: Уважаемый Александр, обращаю Ваше внимание на то, что законом Украины предусмотрено прекращение выдачи госактов на земельные участки с 1 января 2013 года и переход на выдачу свидетельств на право собственности, в соответствии с изменяемой редакцией ст.. 18 Закона Украины о государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество. Ранее выданные госакты, до 1 января 2013 года, сохранят свою юридическую силу как правоустанавливающие документы. Соответственно, Ваши выводы некорректны, и указанные нормы не несут угрозы Вашей собственности.
Необходимо ли в данный момент обязательно получить кадастровый номер для земельного участка в садовом кооперативе(при наличии государственного акта на землю, оформленого до 2004 года) – для оформления сделки купли-продажи этого участка?
Людмила
03.08.11 15:50
ОТВЕТЫ: Наталия Доценко-Белоус: Уважаемая Людмила, существенным условием договора купли-продажи любого земельного участка является кадастровый номер. Соответственно, произвести отчуждение ранее приобретенного Вами участка Вы сможете по факту выделения его в натуре – а именно, путем разработки и утверждения технической документации на определение границ земельного участка. С 1 января 2012 года будет упрощена процедура присвоения кадастровых номеров участкам, право собственности, на которые было приобретено до 1 января 2004 года (п.2 раздела 7 Закона Украины о государственном земельном кадастре).
В соответствии с Земельным кодексом каждый житель украинского города имеет право безоплатно приватизировать 10 соток земли. Я, киевлянка, пенсионерка, ветеран труда. Как это конкретно сделать? Как на практиек реализовать предоставленное мне право?
Тамара Владимировна
03.08.11 15:28
ОТВЕТЫ: Наталия Доценко-Белоус: Уважаемая Тамара Владимировна! Для реализации права на бесплатную приватизацию земельного участка Вам необходимо предпринять следующие действия:
1. Определиться с местом расположения земельного участка, который Вы бы хотели приватизировать.
2. Определиться, что у третьих лиц отсутствует право на этот участок.
3. Ходатайствовать в местный совет (если участок расположен в пределах населенного пункта) или в районную государственную администрацию (если он расположен за пределами населенного пункта).
4. А далее осуществить пошаговый алгоритм действий, которые предусмотрены ст.. 118 Земельного кодекса.
