НА ЯКІ ПРИРОДООХОРОННІ ЗАХОДИ ВИТРАТИЛО БЮДЖЕТНІ КОШТИ МІНІСТЕРСТВО ЕКОЛОГІЇ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ У 2018 РОЦІ?

У державному бюджеті Міністерство екології та природних ресурсів України (скорочено – Мінприроди) фінансується за різними бюджетними програмами, які мають відповідне цільове призначення. Зокрема, на бюджетну програму № 2401270 «Проведення природоохоронних заходів» у цьому році було виділено 345 млн гривень. Кошти розподіляються Кабінетом Міністрів України на основі пропозицій Мінприроди. Тому перелік заходів, які фінансуються в цьому році за програмою 2401270, оприлюднений у відповідній постанові Кабінету Міністрів України № 361 від 18 квітня 2018 року (зі змінами від 04.07.2018 та від 03.10.2018)http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/361-2018-%D0%BF

Станом на кінець листопада по більшості заходів вже проведено тендери і ухвалено відповідні договори. Проте, є і низка заходів, де тендери ще тривають і виконавці не визначені.

На нашу думку, прозорість та ефективність використання бюджетних коштів – одна з необхідних умов покращення загального стану з охороною довкілля в Україні. Тому пропонуємо вам ознайомитись у зручному вигляді, куди саме направлені в цьому році бюджетні «природоохоронні» кошти, і хто буде ними розпоряджатися.

Назви заходів взято із вищезазначеної Постанови без змін.

Частина 1. Кошти, якими розпоряджається Мінприроди

Частину публічних закупівель природоохоронних заходів організовує безпосередньо апарат Міністерства екології та природних ресурсів України.

Також частина коштів йде на забезпечення участі України в низці міжнародних угод, зокрема:

Окремо варто відзначити виділення 19,5 мільйонів гривень на функціонування системи «Відкрите довкілля». Вже оголошено два тендери – на закупівлю обладнання та на послуги програмістів за посиланнями https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-11-12-001752-a та https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-11-12-001752-a

Частина 2. Кошти, які отримали в розпорядження наукові та освітні установи

Частину коштів отримала низка наукових та освітніх установ, які вже самі будуть проводити закупівлю товарів та послуг. Зокрема:

Частина 3. Кошти, які підуть в Умань та дендропарк «Софіївка»

Велика частина бюджетних природоохоронних коштів в цьому році пішла в Умань. І якщо на «будівництво та облаштування притулку для утримання безпритульних тварин в м. Уман Черкаської області» йде тільки 75 тисяч гривень, то дендропарк «Софіївка» отримав майже 93 млн гривень, які підуть на реконструкцію алеї, реконструкцію гідротехнічних споруд, будівництво водоспадів тощо. Це складає 25 % від загальної суми розподілених коштів!

Згідно із інформацією ЗМІ, до отримання таких значних коштів саме на «Софіївку» причетний народний депутат Антон Яценко.

Частина 4. Кошти, якими розпоряджаються установи природно-заповідного фонду

Варто відмітити, що в цьому році Мінприроди виділило дійсно багато коштів на установи природно-заповідного фонду, значно більше, ніж у минулі роки!

І що важливо, окрім коштів на розробку проектів організації територій, проектів лісовпорядкування та проектів землеустрою різним установам ПЗФ, у цьому році значна увага приділена розвитку матеріально-технічної бази установ!

Зокрема, закупляється пожежна техніка, катери, обладнання для лабораторій і візит-центрів, приміщення для адміністрації, будуються візит-центри тощо! У таблиці наведений перелік таких заходів.

Кошти на розробку проектів організації території, землеустрою та лісовпорядкування не відображені в цій таблиці.

Позитив

Варто відмітити, що вперше за останні роки, керівництво Мінприроди виділо значні суми установам природно-заповідного фонду. Це є безперечним позитивом! Розробка необхідної документації, закупівля автомобілів, катерів для служби охорони, лабораторного обладнання для науковців, ремонт та купівля приміщень для адміністрації, будівництво візит-центрів – це те, чого не вистачало національним природним паркам та заповідникам протягом останніх років, аби повноцінно виконувати свої функції!

Також, після критики громадськості, з переліку заходів, які отримують фінансування, були прибрані окремі потенційно корупційні закупівлі (зокрема, розробка ГІС-системи Державною екологічною академією).

Окремо варто відмітити, що в низці тендерів на проведення наукових досліджень перемогли не маловідомі фірми, а Інститути НАН України, що дає підстави сподіватися на якісне виконання цих досліджень!

Негатив

У той же час, варто звернути увагу і на деякі проблеми. Зокрема:

• викликає питання доцільності фінансування на десятки мільйонів гривень окремих заходів із сумнівним природоохоронним ефектом (наприклад, будівництву музею лісосплаву, реконструкція алеї в «Софіївці», розробка методичних рекомендацій по лімітам тощо);

• вартість окремих заходів (наприклад, розробка проекту будівництва паркану в Кременецькому ботанічному саду та закупівля квадроциклів), можливо, є завищеною;

• всі установи ПЗФ, які знаходяться в підпорядкуванні НАН України (окрім «Софіївки») та Держлісагенства, не отримали коштів на реалізацію природоохоронних заходів, хоча в Донецькому та Луганському природних заповідниках ситуація з фінансуванням близька до критичної. Можливо, це пов’язано із пасивністю самих установ;

• сам розподіл відбувався недостатньо прозоро, засідання комісії з відбору природоохоронних заходів не були публічними.

Остаточні висновки можна буде зробити в кінці року, після завершення всіх закупівельних процедур. У той же час, на нашу думку, причинами виникнення деяких проблем є існуюча недосконала система розподілу коштів екологічного податку.

З нашою позицією щодо зміни системи розподілу природоохоронних коштів можна ознайомитися в аналітичному документі за посиланням http://epl.org.ua/wp-content/uploads/2018/11/Policy_EcoFund_05-11-2018.pdf

Контакти

office@epl.org.ua

(032) 255 76 82