Как в Севастополе организуют ведение охотничьего хозяйства

Ниже несколько статей, с разных сторон, освещающих одну  тему. Они размещены в хронологическом порядке: сегодняшняя публикации последняя. М.П.

Овсянников сдал тысячи гектаров леса за 270 рублей

15.04.2018

Группа компаний «Эллада», коррумпировавшая севастопольскую власть еще при Украине, получила без конкурса 3800 га лесов, заповедников и пляжей за 270 рублей в год. В понедельник правительство может разрешить ей застраивать лес охотничьими городками. На очереди – еще 8000 гектаров за такие же копейки. Это треть всех лесов Севастополя, и отдыхать там станет либо дорого, либо опасно: на частной территории могут подстрелить.

Как стало известно «Примечаниям», Севприроднадзор без конкурса заключил с ООО «Орлиновское охотничье хозяйство», связанной с группой компаний «Эллада», 10 договоров аренды лесных участков: в урочищах Алсу, Сухая речка, Сухой ручей и Аязьма, на Тороповой даче и возле горы Гасфорта. Произошло это еще в сентябре-ноябре 2017 года.

Лесные участки общей площадью 3800 га простираются от мыса Айя до сел Гончарное и Резервное, и далее – почти до Бочки смерти в Балаклаве, захватывая весь берег моря, от Золотого пляжа до Затерянного мира. Попал в их число и незаконно построенный при Украине охотничий вольер в заказнике «Мыс Айя» площадью около 600 га.

За огромный по местным меркам участок – 10% от общей площади городских лесов – «Орлиновское охотничье хозяйство» будет платить 270 рублей в год в течение 20 лет, до 2037 года.

Кликните изображение, чтобы увеличить. Кадастровый номер участка – 91:01:000000:37. Его можно рассмотреть в подробностях по ссылке 

Но аппетиты лесного спрута простираются гораздо дальше. 3800 гектаров – лишь часть из 12 770 га, на которых «Орлиновскому охотничьему хозяйству» разрешили проводить охоту еще при Украине (решение Горсовета от 08.04.2008 №4028). Именно проводить, но не пользоваться землей для коммерческой организации охоты. 16 июня 2017 года российское правительство Севастополя подтвердило украинский документ, заключив с ООХ Охотохозяйственное соглашение №2, позволившее «Элладе» продолжать охоту на значительной территории Севастополя.

Эта гигантская для города площадь охватывает леса от Хмельницкого до Штурмового, от Мекензиевского лесничества до Черной речки, окружая Чернореченское лесничество до трассы Севастополь-Ялта, далее проходя от 28 км трассы к Черному морю и поворачивая на запад. В общей сложности это – 30% всех городских лесов.

Получить в полное распоряжение все эти 12 770 гектаров леса ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» готовится потом. А пока на основе украинского решения Горсовета, дававшего «Элладе» неконкурентные преимущества (что противоречит антимонопольному законодательству РФ) на фирму оформлены права аренды 3800 га леса. И это еще не все.

В феврале-марте 2018 года симферопольское ООО «Эдельвейс Крым» подготовило для «Орлиновского охотничьего хозяйства» Проект освоения лесов на крупнейший из арендованных осенью прошлого года 10 участков – он занимает 3658 га.

Тут требуется небольшое пояснение. Если вы хотите в России зарабатывать на охоте, вы проходите несколько стадий. Сначала вы заключаете с властями охотохозяйственное соглашение: оно дает вам право организовывать охоту на определенной территории. Если вы хотите устроить там вольеры, питомники, охотничьи кордоны и базы и т.п. – вам нужно взять лесные участки в аренду. А затем предоставить властям Проект освоения лесов – документ, где предусмотрена вся запланированная вами деятельность на арендованном лесном участке.

Если экспертиза и власти его утверждают – вы, по сути, становитесь полновесным хозяином леса. Это еще не частная собственность, но нечто весьма близкое к ней.

Так вот, участок, на который «Орлиновское охотничье хозяйство». подготовило Проект освоения лесов – не только самый крупный из 10, но и самый интересный по расположению. Он был получен фирмой от Севприроднадзора по договору аренды №12/17 в сентябре 2017 года.

Участок (ограничен зеленой линией) идет по берегу от Балаклавских пляжей до мыса Айя и захватывает лесной массив от обрывов Куш-Кая над Батилиманом до трассы Севастополь-Ялта, исключая лишь села Гончарное и Резервное. Скандальный охотничий вольер находится как раз там (территория, заштрихованная красным).

Как выяснили «Примечания», правительство Севастополя планирует в срочном порядке утвердить Проект освоения лесов на этот участок уже в понедельник.

Если он будет утвержден, то:

«Орлиновское охотничье хозяйство» получает право монополии на охоту в Севастополе, выплачивая городу при этом символическую сумму в размере 270 рублей в год за 3800 га леса

«Ночные волки» с их горой Гасфорта за 1,5 млн рублей в год тихо курят в сторонке.

Сдать леса за копейки чиновникам позволило отсутствие конкурса и заведомо некорректно составленное Охотохозяйственное соглашение №2 от 17 июня 2017 года: в нем должны быть указаны границы охотничьих угодий и конкретные лесные участки, которые планируется использовать – а указаны только границы угодий.

Если бы Охотхозяйственное соглашение заключалось по конкурсу, арендная плата за лесные участки была бы совсем другой.

Будет полностью легализован незаконно построенный при Украине вольер в заказнике «Мыс Айя»

Этот процесс начался еще при первом российском губернаторе Сергее Меняйло.

Сначала он протолкнул региональное положение об ООПТ, формулировка которого позволила заключать охотсоглашения, нарушающие федеральные нормы.

Потом постановлениями правительства Севастополя №408-ПП и № 409-ПП от 29.04.16 об утверждении положений о государственных заказниках «Байдарский» и «Мыс Айя» Меняйло, с одной стороны, запретил там охоту, а с другой – разрешил там разводить диких животных в полувольных условиях и находиться там с оружием.

Забор вольера у вершины скалы Куш-Кая над Батилиманом

При Овсянникове легализация вольера продолжилась.

Первое, что сделал новый губернатор, придя к власти – это объединил Севлесохотнадзор с Севприроднадзором, тем самым «сократив» нелояльных ему руководителей органов и упростив себе методику воздействия на исполнение своих решений. Сегодня экологи и лесники в Севастополе друг друга не контролируют. А Управление особо охраняемых природных территорий, животного мира, лесного и охотничьего хозяйства в Севприроднадзоре возглавил земляк Овсянникова из Удмуртии Виталий Леготкин, занимавшийся на родине исключительно охотничьей деятельностью.

Позже, когда прокуратура Севастополя признала вольер незаконным, губернатор лично блокировал его снос. Осенью прошлого года специальная комиссия заксобрания заподозрила чиновников в сговоре с лесными бизнесменами.

Но это никого не остановило. Договор №12/17 об аренде лесного участка с вольером, помимо разведения животных в ландшафтном заказнике, разрешает частной компании-монополисту отстреливать их «с целью регулирования численности».

Штрафы за нарушения в сфере лесной деятельности по договору минимальны. Например, за передачу леса в субаренду, которая запрещена договором, штраф составит 142 рубля 69 копеек.

Леса, в том числе заповедные, будут застраивать и распахивать

Процесс уже идет. Заключенное при Овсянникове Охотхозяйственное соглашение №2 составлено так, что Севприродназдор обязуется предоставить ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» любой лесной участок в границах их угодий. Причем не только для охоты, но и для создания инфраструктуры: охотничьи домики, базы, дороги, склады, навесы, стрелковые вышки, разделочные столы.

Сейчас на территории вольера бурят дыры под столбы, разгораживают его, роют новые водоемы. Из-за этого в родниках заказника «Мыс Айя» пропадает вода.

Мало того, 14 апреля на лесной дороге, ведущей к Тороповой даче, начали класть асфальт.

А еще в ландшафтных заказниках «Мыс Айя» и «Байдарский» хотят распахать поля под свеклу и топинамбур. Корнеплоды нужны арендатору для подкормки животных, которых потом будут отстреливать. Это – сельское хозяйство, оно строжайше запрещено в ООПТ. В заказниках даже дикоросы пересаживать нельзя.

Доступ граждан в лес и к лесным водоемам может стать платным

В состав договоров аренды на 9 лесных участков, которые Севприроднадзор отдал «Орлиновскому охотничьему хозяйству» в нобяре 2017 года, входят общедоступные зоны отдыха – «Сухой ручей» и «Сухая речка» у горы Гасфорта, «Торопова дача» с озером, Алсу, урочище Аязьма над Золотым пляжем, Инжир.

По сравнению с зоной вокруг вольера – бриллиантом лесной короны Овсянникова – эти 9 участков невелики: в общей сложности они занимают около 140 га.

Но есть основания опасаться, что севастопольцы окончательно потеряют право на бесплатный отдых даже там, где отдыхали десятилетиями.

Попробуйте сейчас бесплатно пройти на Торопову дачу – вас встретит охрана. Это значит, что скоро и на поляне под Алсу севастопольцы бесплатно расположиться не смогут.

Однако для жителей города происходящее имеет и более серьезные последствия.

Во время прогулки по лесу вас могут случайно подстрелить, или попросить удалиться из леса

Согласно Лесному кодексу РФ и Лесному плану Севастополя лес – это рекреационная зона, граждане имеют право ходить по лесу где угодно. Но соглашения Севприроднадзора с «Орлиновским охотничьим хозяйством» создают для отдыхающих опасность быть случайно подстреленным на прогулке.

Кроме того, арендованный фирмой участок накрывает один из самых интересных и привлекательных участков Большой севастопольской тропы.

И, согласно некоторым положениям об имеющихся у ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» документов, «Эллада» может ограничить проход по любым тропам – в том числе по Большой севастопольской.

Так, согласно п 2.7 Проекта освоения лесов на договор № 12/17, пребывание граждан в лесах, помимо соображений пожарной и санитарной безопасности, может быть ограничено в целях «безопасности при выполнении работ». Каких именно «работ», документом не уточняется.

Это – полный произвол арендатора. По сути, коммерсанты пытаются нарушить конституционное право граждан на посещение леса.

Возразить лесным флибустьерам из команды Овсянникова, казалось бы, некому: согласований с заксобранием Севастополя Проект освоения лесов, предоставленный Севприроднадзору «Орлиновским охотничьим хозяйством», не требует. Есть ли хоть какая-то управа на потерявших всякие берега чиновников?

Да, есть.

Сейчас на фоне конфликта Дмитрия Овсянникова с городским прокурором Игорем Шевченко Севастопольская межрайонная природоохранная прокуратура проводит проверки вольера и Тороповой дачи, а также разрешительной документации, выданной Севприроднадзором «Орлиновскому охотничьему хозяйству». Видимо, поэтому у Овсянникова так спешат легализовать охотничьи угодья (и в частности вольер).

И это еще не все.

Происходящее касается не только обычных лесов, но и ООПТ – ландшафтных заказников «Мыс Айя» и «Байдарский». Поскольку они находятся в ведении Минприроды РФ – то, согласно части 3 статьи 89 Лесного кодекса РФ государственная экспертиза Проектов освоения лесов, расположенных на землях ООПТ, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В данном случае это Минприроды РФ.

Однако правительство Севастополя собирается утвердить документ без госэкспертизы и без согласования с Минприроды. Чиновники Севастополя собираются превысить должностные полномочия – и это наказуемо.

Борислав Кашихин, Стас Карпухин 

https://primechaniya.ru/home/news/aprel-2018/ovsyannikov-sdal-tysyachi-gektarov-lesa-za-270-rublej/

Прокуратура выгоняет “Элладу” из лесов Севастополя

13.09.2018

Природоохранная прокуратура Севастополя обвинила в превышении полномочий Севприроднадзор из-за аренды участков в природных заказниках и потребовала отменить ряд приказов. Речь идет о тех самых 3800 га леса от Балаклавы до мыса Айя, которые правительство Овсянникова передало в аренду частным структурам, входящим в орбиту ГК “Эллада” за 270 рублей в год.

В ходе проверки исполнения требований Лесного кодекса РФ при передаче в аренду лесных участков Севастопольская  природоохранная прокуратура установила, что главным управлением природных ресурсов и экологии Севастополя утверждены положительные заключения государственной экспертизы пяти проектов освоения лесов площадью 3701 га, разработанных ООО «Орлиновское охотничье хозяйство».

Проверка прокуратуры началась после того, как “Примечания” подробно написали о тайных договоренностях Севприроднадзора с украинскими хозяевами лесов – группой компаний “Эллада”. До 2014 года частные компании, аффилированные “Элладе”, контролировали треть всех лесов Севастополя – 12 тыс га, куда входили как просто охотничьи угодья, так и земли заказников, в том числе особо охраняемые. Также “Эллада” эксплуатировала популярные места отдыха вроде Тороповой дачи и экскурсионные объекты, в частности, Скельскую пещеру. 

В российские времена деятельность “Эллады” попала в поле зрения правоохранительных органов. На руководство связанной с “Элладой” компании ООО “Туризм. Охота. Рыбалка” было заведено уголовное дело по фактам нарушения природоохранного законодательства при строительстве капитальных объектов на Тороповой даче. Кроме того, компания долго не могла узаконить постороенный в 2013 году без документов вольер для содержания и разведения диких животных для охоты на горе Куш-Кая. Вольер даже собирались сносить, однако правительство Овсянникова помогло “Элладе” объект не только сохранить, но и узаконить – задним числом. А позже появились те самые проекты освоения лесов, предусматривающие ведение хозяйственной деятельности на особо охраняемых землях. 

Переданные в аренду лесные участки находятся на землях государственных природных ландшафтных заказников регионального значения «Мыс Айя» и «Байдарский».

«В соответствии с требованиями статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации государственная экспертиза проектов освоения лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Таким образом, Севприроднадзор превысил свои полномочия», – отметили в прокуратуре.

Кроме этого, проверка установила, что в итоговом голосовании по проведению государственной экспертизы не принимали участие общественники, специализирующиеся на охране окружающей среды, экологии и природопользования.

В результате начальнику Севприроднадзора внесены пять протестов на приказы об утверждении положительных заключений государственной экспертизы проектов освоения лесного участка.

https://primechaniya.ru/home/news/sentyabr-2018/prokuratura-obvinila-sevprirodnadzor-v-prevyshenii-polnomochij/

Прокуратура отбивает леса Севастополя в Калуге

23.10.2018

Смена прокурора Севастополя пока что не сказалась на работе ведомства — оно все также пытается побороть в суде правительство города и частную контору, отхватившую за бесценок Торопово озеро вместе с 3700 гектарами севастопольского леса. Выиграв в первом суде, но проиграв в апелляции, прокуратура оспаривает решение в Калуге.

В мае этого года арбитражный суд Севастополя удовлетворил иск первого заместителя прокурора города к компании «Азбука туризма», связанной с группой компаний «Эллада», и признал недействительным договор водопользования от 7 сентября 2017 года, заключённый между Севприроднадзором и этой частной фирмой без какого либо конкурса. Дата окончания действия договора – 31.12.2019. 

Суд первой инстанции руководствовался тем, что обществом при подаче заявления и определения цели водопользования для заключения договора не указывался соответствующий вид деятельности, предусматривающий предоставление водного объекта впользование без конкурсных процедур.

Речь шла о Тороповом озере, акваторию которого в 2017 году Севприроднадзор отдал «Азбуке» в пользование. Прокуратура настаивает: указанный договор водопользования заключен вопреки требованиям водного законодательства. Кроме того, прокурор полагает, что пруд «Торопово озеро», являясь противопожарным водоемом, не подлежал предоставлению в пользование для рекреационных целей.

Суд стал на сторону прокуратуры и определил, что озеро должно быть возвращено городу. Однако в апелляции прокуратура проиграла объединившимся против надзорного ведомства правительству города, Севприроднадзору и «Азбуке туризма». По мнению апеллянтов, суд первой инстанции не установил круг лиц, чье право беспрепятствованного пользования озером было нарушено. Да и самих нарушенных прав нет, полагают апеллянты. Кроме того, по мнению юристов правительства, наличие озера в частных руках не мешает использовать его в качестве противопожарного «резервуара», а иного истец не доказал. С доводами апеллянтов суд согласился.

Прокуратура оспорит решение апелляционного суда. 22 октября ведомство подало кассацию в Арбитражный суд Центрального округа. 

Частную фирму «Азбука туризма», связанную с группой компаний «Эллада» и ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» на Торопову дачу завел Дмитрий Овсянников за три дня до своего избрания на пост губернатора, и в предвыборной суете никто на это не обратил внимания. Уже после инаугурации, состоявшейся 18 сентября 2017 года, Овсянников одобрил инвестпроект «Азбуки туризма», вызвавший большие опасения у председателя заксобрания Екатерины Алтабаевой и депутата Вячеслава Горелова, — о передаче этой компании 16 особо ценных площадок: в районах Золотого и Серебряного пляжей, пляжей Учкуевка, Батилиман, Инжир, мыса Сарыч, урочища Алсу, вольера (фирмы «Орлиновское охотничье хозяйство», отхватившей более 12 тысяч гектаров охотничьих угодий, в том числе сотни гектаров заповедника «Мыс Айя»), Тороповой Дачи, Сухой речки, Скельской пещеры, поворота на Тыловое и Сухой ручей, Куш-Кая, храма Солнца (Тышлар) и Сухого ручья.

Позже Севприроднадзор и вовсе передал «Орлиновскому охотничьему хозяйству» без конкурса 3800 га лесов, заповедников и пляжей за 270 рублей в год. Прокуратура оспорила эти догвоора: сначала был подан протест прокурора (еще Игоря Шевченко), после природоохранная прокуратура Севастополя обвинила в превышении полномочий Севприроднадзор и потребовала отменить эти приказы.

Андрей Лучников 

https://primechaniya.ru/home/news/oktyabr-2018/prokuratura-otbivaet-lesa-sevastopolya-v-kaluge/

Овсянников накажет Овсянникова. 

Губернатор Севастополя решил судиться сам с собой. Его правительство, отдавшее 3800 га лесов в аренду ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» по 7 копеек за гектар, неожиданно подало иск к этой компании и к собственному подразделению — Севприроднадзору.

Иск появился на сайте Арбитражного суда Севастополя 22 октября. В разделе «иные лица» указан «заместитель Генерального прокурора Российской Федерации».

Глава Севприроднадзора Сергей Самойлов утверждает, что ему об иске ничего не известно. «Откуда у вас такая информация? Я ничего не знаю», — заявил он «Примечаниям». Однако, как сообщили источники в ведомстве, юротдел к иску готовится.

Его предмет судом пока не обнародован, но, по данным «Примечаний», речь идет о тех самых 3800 га лесов от Балаклавы до мыса Айя, которые правительство Овсянникова передало в аренду ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» (входит в орбиту ГК “Эллада”) за 270 рублей в год. Помимо собственно лесного участка площадью 3600 га, в аренду коммерсантам за копейки были переданы еще 200 га популярных мест отдыха севастопольцев и гостей города — пляжи Инжир и Золотой, Торопова дача, Торопово озеро, Сухой ручей, Сухая речка и несколько участков в Алсу.

Как сообщили «Примечаниям» источники в правительстве, теперь у Правового управления возникли претензии к соглашениям с «Орлиновским охотничьим хозяйством», договорам аренды и к проекту освоения лесов.

Почему это обнаружилось только сейчас и почему правительство города решило разобраться со своим структурным подразделением, Севприроднадзором, столь необычным способом — через Арбитражный суд, да еще с участием замгенпрокурора?

Как говорят наши собеседники на Ленина, 2, иск этот носит упреждающий характер.

Минувшим летом прокурор Севастополя Игорь Шевченко опротестовал соглашения подчиненных Овсянникова с «Орлиновским охотничьим хозяйством». А в сентябре городская природоохранная прокуратура обвинила Севприроднадзор в превышении полномочий из-за аренды участков в заказниках и потребовала отменить ряд приказов.

Реакции со стороны правительства тогда не последовало. Но в августе этого года в Севастополе работала выездная комиссия Генпрокуратуры и изучала, в частности, соглашения с ООО «Орлиновское охотничье хозяйство».

«У Генпрокуратуры возникли вопросы к документам, — поясняет знакомый с ситуацией чиновник. — Теперь правительство делает вид, будто только сейчас обнаружило, что соглашения не прошли правовую экспертизу. И само подало иск. То есть, сняло с себя ответственность».

«Правительство делает вид, что оно ничего не знало, — говорит один из наших собеседников. — Хотя в 2017 году Севприроднадзор принимал эти решения по устному указанию Дмитрия Овсянникова, понимая, что они нарушают законы».

«Инициатором соглашений с Орлиновским охотхозяйством был губернатор, но официально взаимодействие правительства с арендатором лесов проходило только через нас, — подтверждает источник в Природнадзоре. — То есть формально за рамки взаимоотношений между ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» и Севприроднадзором документы не выходили. Поэтому губернатор имеет формальные основания заявить, что не знал о них».

После серии публичных скандалов вокруг передачи лесов такое «незнание» будет выглядеть странно. В городе хорошо помнят, как горячо Дмитрий Овсянников защищал от сноса незаконно построенный при Украине вольер над мысом Айя. Потом его передали Орлиновскому охотхозяйству — вместе с 3800 га заповедной земли от мыса Айя до Балаклавы, включая весь берег моря. Планировалось, что потом коммерсанты «Эллады» получат еще 12 700 га лесов от Хмельницкого до Штурмового, от Мекензиевского лесничества до Черной речки — почти 30% всех городских лесов.

Отметим, что в арбитражном суде Севастополя уже рассматриваются дела в отношении структур правительства, в которых правительство указано в качестве истца, а прокуратура значится в графе «иные лица». Как правило, это говорит о том, что иск в целях защиты интересов города был подан надзорным ведомством, а не чиновниками исполнительной власти.