03/09/2010
0О необходимости корректировки действующих правил охоты и рыболовства говорили уже давно. И вот подписан Указ Президента Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь № 580 от 8 декабря 2005 года». Изменения и дополнения в правила внесены на основе анализа правоприменительной практики, обращений граждан, предложений государственных органов, научных организаций, арендаторов и пользователей охотничьих и рыболовных угодий, общественных объединений охотников и рыболовов. Основной целью внесения изменений и дополнений в указанные правила является максимальное удовлетворение потребностей граждан в активном отдыхе, рациональное использование диких животных, относящихся к объектам охоты и рыболовства, наведение порядка в охотничьих и рыболовных угодьях, обеспечение самоокупаемости охотничьего и рыболовного хозяйств.
Мы публикуем в соответствии с разделами те основные пункты правил, которые подверглись изменениям, чтобы охотники и работники охотхозяйств могли увереннее ориентироваться в полном тексте правил, когда Указ вступит в силу через три месяца после его официального опубликования.
Правила ведения охотничьего хозяйства и охоты
Общие положения
Для внедрения в Республике Беларусь нового перспективного направления в ведении охотничьего хозяйства — охотничьих вольеров, широко применяемого в странах с высокоразвитым охотничьим хозяйством, повышения доходности от ведения охотничьего хозяйства, возможности широкого привлечения иностранных охотников дано понятие «охотничьего вольера». Охотничий вольер — огороженная часть территории, предназначенная для содержания, разведения и использования диких животных в неволе, в том числе путем проведения вольерной охоты. Вольерная охота — попытка добычи и (или) добыча диких животных в охотничьих вольерах способами охоты.
Охотоустройство
В целях экономии средств, в том числе бюджетных, порядок проведения охотоустройства и содержание охотоустроительной документации устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь. Для повышения информированности населения и охотников о границах охотничьих хозяйств и охотхозяйственных зон устанавливаются требования по содержанию информационных указателей — аншлагов.
Нормирование изъятия
охотничьих животных
Планирование добычи охотничьих животных нормированных видов осуществляется в отношении всей площади обитания видов в границах арендованных или переданных в пользование охотничьих угодий либо по выделенным охотоустроительной документацией охотхозяйственным зонам, если их площадь не менее 10 тыс. гектаров и учеты численности охотничьих животных нормированных видов проведены по этим зонам.
Изъятие охотничьих животных нормированных видов осуществляется пользователями охотничьих угодий в соответствии с планом изъятия охотничьих животных нормированных видов по форме, согласно приложению 7.
Запрещается планирование изъятия охотничьих животных нормированных видов на основании данных учетов численности охотничьих животных, проведенных с нарушениями порядка и технологии проведения основных и дополнительных методов учетов. После устранения таких нарушений планирование изъятия охотничьих животных нормированных видов на основании данных учетов численности охотничьих животных осуществляется пользователем охотничьих угодий с разрешения Министерства лесного хозяйства.
Охотопользователями составляются на определенные периоды планы изъятия охотничьих животных нормированных видов:
— глухаря — с 20 марта по 30 апреля;
— тетерева — с 20 марта по 30 апреля и с 1 августа по 30 ноября;
— кабана — с 1 мая по 30 апреля следующего года;
— косули европейской — с 15 мая по 30 декабря;
— лося — с 1 сентября по 30 декабря;
— оленя благородного, оленя пятнистого, лани европейской — с 1 сентября по 31 января следующего года;
— бобра речного, выдры речной — с 1 сентября по 1 марта следующего года.
В случае обоснованной необходимости пользователи охотничьих угодий могут вносить изменения в план изъятия охотничьих животных нормированных видов в установленном порядке. В обосновании к измененному плану изъятия охотничьих животных нормированных видов указываются причина внесения изменений, первоначально утвержденный план изъятия этих животных, фактическое их изъятие на дату составления измененного плана, дополнительное и общее количество таких животных, планируемых к изъятию в данный период.
При получении пользователем охотничьих угодий права ведения охотничьего хозяйства после начала указанных в части третьей настоящего пункта планируемых периодов изъятия отдельных видов охотничьих животных он может запланировать изъятие этих видов охотничьих животных, начиная с более поздних сроков в соответствии с охотоустроительной документацией, пунктом 92 настоящих Правил и настоящим пунктом.
Пользователи охотничьих угодий должны направить в структурное подразделение Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь утвержденные и согласованные в соответствии с настоящими Правилами планы изъятия охотничьих животных нормированных видов не позднее чем за 15 дней до начала добычи охотничьих животных по этим планам.
Предупреждение уничтожения
или повреждения охотничьими животными сельскохозяйственных
и (или) лесных культур
В случае, если уничтожение или повреждение кабанами сельскохозяйственных культур носит массовый характер (не менее 15 процентов площадей, занятых поврежденными сельскохозяйственными культурами на территории административно-территориальной единицы, пользователя охотничьих угодий), на этой территории местными исполнительными и распорядительными органами может вводиться особый режим использования ресурсов дикого кабана в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Реализация охотничьих путевок, разовых разрешений на добычу охотничьего животного
и охотничьих путевок к ним
С целью упрощения процедуры получения охотниками охотничьих путевок, они реализуются пользователем охотничьих угодий, его вышестоящей организацией, иной организацией по договору с пользователем охотничьих угодий лицам, имеющим в соответствии с настоящими Правилами право на охоту, в том числе лицам, работающим у пользователя охотничьих угодий по трудовому или гражданско-правовому договору, для добычи охотничьих животных. Охотничьи путевки на добычу диких животных нежелательных видов реализуются только пользователем охотничьих угодий.
Под вышестоящей организацией пользователя охотничьих угодий в настоящих Правилах, если не определено иное, понимаются:
— республиканское государственно-общественное объединение «Белорусское общество охотников и рыболовов» — для его районных и областных организационных структур;
— областные организационные структуры названного объединения — для его районных организационных структур;
— юридические лица — учредители пользователя охотничьих угодий.
Разовые разрешения на добычу охотничьего животного и охотничьи путевки к ним реализуются только пользователем охотничьих угодий охотнику или группе охотников для добычи охотничьих животных нормированных видов.
При ограниченной пропускной способности охотничьих угодий пользователь охотничьих угодий, его вышестоящая организация, организация, реализующая охотничьи путевки по договору с пользователем охотничьих угодий, в соответствии с установленным согласно пункту 120 настоящих Правил, порядком вправе реализовывать охотничьи путевки, разовые разрешения на добычу охотничьего животного и охотничьи путевки к ним в первую очередь:
— учредителям (соучредителям) пользователя охотничьих угодий, членам государственно-общественного и (или) общественного объединения охотников, являющегося учредителем (соучредителем) пользователя охотничьих угодий;
— охотникам, оказывающим пользователю охотничьих угодий помощь в ведении охотничьего хозяйства, охране охотничьих животных, проведении учетов численности охотничьих животных и биотехнических мероприятий.
Пользователь охотничьих угодий, его вышестоящая организация или организация, реализующая охотничьи путевки по договору с пользователем охотничьих угодий, вправе отказать в выдаче охотничьих путевок, разовых разрешений на добычу охотничьего животного и охотничьих путевок к ним охотникам, ранее неоднократно привлекавшимся к ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды. Информацию о таких лицах пользователь охотничьих угодий, его вышестоящая организация, организация, реализующая охотничьи путевки по договору с пользователем охотничьих угодий, получают в письменном виде друг от друга либо из Единой государственной системы регистрации и учета правонарушений.
Если в разовом разрешении на добычу охотничьего животного:
— помимо вида охотничьего животного указан пол (самец, самка) — разрешается добыча взрослых животных только указанного пола и молодняка в возрасте до одного года, кабана — до двух лет любого пола;
— при добыче кабана, помимо вида охотничьего животного указано «молодняк до двух лет» — разрешается добыча молодняка в возрасте до двух лет любого пола.
Плата за выдачу охотничьей путевки, разового разрешения на добычу охотничьего животного и охотничьей путевки к нему по решению пользователя охотничьих угодий может не взиматься в случае:
— оказания лицами, работающими у пользователя охотничьих угодий по трудовому или гражданско-правовому договору, егерских услуг;
— добычи охотничьих животных в целях использования их пользователем охотничьих угодий в его экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 127 настоящих Правил;
— охоты на диких животных нежелательных видов;
— выдачи охотничьих путевок, разовых разрешений на добычу охотничьего животного и охотничьих путевок к ним в соответствии с условиями республиканского конкурса по борьбе с дикими животными нежелательных видов, а также условиями иных охотничьих и кинологических конкурсов, смотров, выставок, соревнований и состязаний.
Плата за выдачу разового разрешения на добычу охотничьего животного, за исключением охотничьих трофеев, не взимается или подлежит возврату в случае, если в добытых охотничьих животных содержание радионуклидов превышает допустимые уровни либо они заражены опасными для человека заболеваниями (трихинеллез, спарганоз, финноз), если иное не установлено по соглашению пользователя охотничьих угодий и охотника.
Особенности организации охоты
для иностранных граждан
Заявление о выдаче разового разрешения на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Республики Беларусь охотничьего оружия и боеприпасов подается турагентом, организовывающим проведение охотничьего тура, по его выбору в Министерство внутренних дел или главное управление внутренних дел Минского горисполкома, управления внутренних дел облисполкомов (далее, если не определено иное, — орган внутренних дел).
Особенности ведения охотничьего хозяйства в охотничьих угодьях, подвергшихся радиоактивному загрязнению
В целях реабилитации территорий, подверженных радиоактивному заражению, предоставляется право Министерству лесного хозяйства по согласованию с Национальной академией наук Беларуси, Министерством по чрезвычайным ситуациям и Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь определить порядок ведения охотничьего хозяйства и охоты на этих территориях.
Право на охоту, его возникновение
и прекращение
Для получения государственного удостоверения на право охоты гражданин представляет в организацию Министерства лесного хозяйства по месту жительства:
— заявление с указанием фамилии, собственного имени, отчества (при наличии), гражданства, данных документа, удостоверяющего личность (серия (при наличии), номер, дата выдачи, наименование государственного органа, его выдавшего, идентификационный номер (при наличии), место жительства, номера контактного телефона, сведений о подготовке к специальному охотничьему экзамену;
— две цветные фотографии размером 3×4 см;
— документ, подтверждающий прохождение подготовки к сдаче специального охотничьего экзамена (при наличии);
— документ, подтверждающий внесение платы за прохождение специального охотничьего экзамена в размере 0,2 базовой величины.
Проведение охоты
Граждане могут проводить охоту при наличии: действительного государственного удостоверения на право охоты. Государственное удостоверение на право охоты действительно при наличии карточки учета нарушений и уплаты государственной пошлины с отметкой о ее уплате за год, в котором производится охота, либо с квитанцией о ее уплате.
Ружейная охота на все виды охотничьих животных, кроме копытных животных и диких животных нежелательных видов по охотничьим путевкам на добычу только этих видов, разрешается в субботу, воскресенье, а также в определенные пользователями охотничьих угодий иные два дня в неделю, в государственные праздники, праздничные дни, объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими, и в отдельные рабочие дни в случае их переноса Советом Министров Республики Беларусь на выходные дни. Весенняя охота на самцов вальдшнепа на тяге из засады разрешается также в пятницу с 18 до 22 часов.
Ружейная загонная охота на копытных животных по разовым разрешениям может проводиться в субботу, воскресенье, в определенные пользователями охотничьих угодий иные два дня в неделю, а также в государственные праздники, праздничные дни, объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими, и в отдельные рабочие дни в случае их переноса Советом Министров Республики Беларусь на выходные дни.
Пользователи охотничьих угодий устанавливают на сезон охоты дни проведения ружейной охоты на все виды охотничьих животных, кроме копытных животных и диких животных нежелательных видов, о чем обязаны уведомить структурные подразделения Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, на территории ответственности которых находятся охотничьи угодья, а также информировать охотников и других граждан через средства массовой информации и иными способами не позднее чем за 5 дней до начала сезона охоты.
В целях сохранения отдельных видов животных, в том числе подпадающих под действие международных договоров Республики Беларусь, и создания благоприятных условий для их воспроизводства Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды по представлению Национальной академии наук Беларуси и по согласованию с Министерством лесного хозяйства может устанавливать ограничения и запреты на охоту на отдельные виды охотничьих животных, в отдельных охотничьих угодьях, в определенные сроки, а также на использование отдельных орудий и (или) способов охоты.
О некоторых других изменениях
и дополнениях
В связи с возникновением многочисленных спорных ситуаций, по предложению Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, уточняется порядок закрытия разовых разрешений на добычу охотничьего животного.
Многочисленные затруднения возникают у пользователей охотничьих угодий по порядку проведения ветеринарного и радиационного контроля продукции охоты, а также транспортировки, использования, обезвреживания и (или) утилизации продукции охоты, в том числе зараженной возбудителями болезней либо с превышением допустимых уровней радиоактивного загрязнения. Так как эти вопросы входят в компетенцию различных ведомств, предлагается, что данный порядок будет устанавливаться Советом Министров Республики Беларусь.
С целью оперативного создания комиссий по фактам обнаружения раненых, травмированных, больных или погибших охотничьих животных нормированных видов предусматривается возможность замены в составе комиссий представителей разных государственных органов.
В целях предупреждения имеющих место случаев использования охотничьих путевок на охоту на диких животных нежелательных видов для прикрытия браконьерства, предлагается только с руководителем охоты разрешать ружейную охоту на этих животных в запретное для охоты время, в запрещенных местах, с использованием способов и орудий, разрешенных только для охоты на диких животных нежелательных видов.
В Перечень групп и видов охотничьих животных и Перечень охотничьих животных нормируемых видов включаются лань европейская и олень пятнистый, так осуществляется вселение в охотничьи угодья Республики Беларусь новых видов диких животных.
В связи с упрощением порядка охотоустройства минимальные уровни плотности охотничьих животных нормированных видов, при которых разрешается эксплуатация их популяций, будут определяться приложением 6 к Правилам ведения охотничьего хозяйства и охоты. Учитывая это, в данное приложение вносятся позиции, определяющие этот минимальный уровень плотности для глухаря и тетерева.
По предложению Национальной академии наук Беларуси:
— сроки и способы охоты на норку американскую (чужеродный инвазивный вид, почти полностью вытеснивший аборигенную европейскую норку) расширяются и приводятся к срокам и способам охоты на ондатру;
— с целью охраны местных гнездящихся популяций серого гуся сроки открытия летне-осенней охоты на гусей переносятся на конец сентября, когда начинает пролет северных видов.
В приложении 14 к Правилам ведения охотничьего хозяйства и охоты включена новая порода охотничьих собак — белорусский гончак, уточнено отнесение пород собак к тем или иным группам пород.
В связи с возрождением и распространением в республике старинного способа охоты с ловчими птицами, привлекательного и для иностранных охотников, Правила ведения охотничьего хозяйства и охоты дополнены приложением 141 с перечнем видов птиц, используемых в качестве ловчих.
Изменения и дополнения в перечне сроков, способов и орудий охоты
на отдельные виды охотничьих животных (Приложение 11).
В связи с постоянно изменяющимся перечнем различных приспособлений, используемых для охоты, но не являющихся орудиями непосредственного добывания охотничьих животных, предлагается разрешить их применение без ограничений, исключив из приложения 11 к Правилам ведения охотничьего хозяйства и охоты.
Сроки охоты на дикого кабана — круглогодично, в т.ч. загоном и с собаками с 1 октября по 30 декабря.
Сроки охоты на все виды копытных ружейным способом, в том числе с охотничьими собаками, загоном, из засады, с подхода — с 1 октября по 30 декабря. Породы собак — по решению пользователя охотничьих угодий.
Сроки охоты на бобра и выдру: с 1 сентября по 1 марта. Документы на добычу выдаются охотнику, осуществляющему добычу, охота проводится без руководителя охоты.
Сроки весенней охоты на глухаря и тетерева: с 20 марта по 30 апреля.
Сроки охоты на ондатру и норку американскую: с 1 октября по 1 марта, в том числе с 1 февраля по 1 марта безружейным способом.
Способы весенней охоты на уток (кряква): из засады (скрадка) с подманиванием с помощью подсадной утки (уток) и (или) чучел и манков.
Способы весенней охоты на гусей: из засады (скрадка) с подманиванием.
Сроки начала летне-осенней охоты на водоплавающую (кроме гусей) и болотную дичь, вальдшнепа, вяхиря, голубя сизого, перепела со второй субботы августа.
Сроки начала летне-осенней охоты на гусей: с третьей субботы сентября.
Охота на диких животных нежелательных видов (волк, лисица и др.) ружейным способом в запретное для охоты время и в запрещенных местах проводится по охотничьим путевкам на добычу этих видов (на бланках путевки к разовому разрешению) только с руководителем охоты. Безружейным способом — по охотничьим путевкам на добычу этих видов, выдаваемым на сезоны: весенне-летний с 1 апреля по 31 июля; летне-осенний с 1 августа по 31 октября, осенне-зимний с 1 ноября по 31 марта.
При охоте ружейным способом с подхода на бекаса со второй субботы июля по первое воскресенье августа с одной легавой собакой, спаниелем, ретривером, а также при охоте ружейным способом на зайца-русака, зайца-беляка в осенний сезон охоты с первой субботы по последнее воскресенье октября с одной гончей собакой, имеющей полевой диплом по зайцу и (или) лисице, могут охотиться до трех охотников.
В охотничьих вольерах разрешается применение луков и арбалетов, отвечающие установленным к ним требованиям.
Правила ведения рыболовного хозяйства и рыболовства
Правилами ведения рыболовного хозяйства и рыболовства предусмотрено:
— включение определений отдельных способов лова рыбы — «дорожки» и донной крючковой снасти — «перемет»;
— упрощена процедура предоставления рыболовных угодий на новый срок; рыболовные угодья будут предоставляться в аренду для ведения рыболовного хозяйства на новый срок без проведения торгов, при условии надлежащего выполнения договорных обязанностей арендатором рыболовных угодий;
— продлено действие биолого-экономического обоснования с 1 года до 2,5, что позволит более точно определить направления перспективного использования рыболовных угодий;
— установлена начальная цена рыболовных угодий в размере минимальных ставок платы за аренду рыболовных угодий, что внесет конкретность при ее утверждении комиссией по организации и проведению торгов и ускорит процесс предоставления рыболовных угодий в аренду;
— предоставлено право пользования разработанным рыбоводно-биологическим обоснованием при смене арендатора или пользователя рыболовных угодий; рыбоводно-биологическое обоснование может быть использовано в течение срока его действия другим арендатором;
— изменены требования к разработке рыбоводно-биологических обоснований, конкретизирован порядок установления квот на вылов рыбы;
— изменен порядок регулирования численности рыбы, норма вылова рыбы, не достигшей промысловой меры, может отменяться на основании рыбоводно-биологического обоснования, без постановления Минприроды;
— уточнен порядок выдачи промысловых билетов;
— конкретизированы требования к организации платного любительского рыболовства;
— ужесточены требования к ведению тоневых журналов в целях предотвращения хищения рыбы и предоставления недостоверных данных по вылову рыбы;
— упрощена процедура зарыбления рыболовных угодий фонда запаса, зарыбление может быть проведено на основании биологических обоснований зарыбления рыболовных угодий;
— предоставлено право местным исполнительным и распорядительным органам по согласованию с территориальными органами Минприроды устанавливать запреты на промысловое и любительское рыболовство при зарыблении рыболовных угодий, что создаст благоприятные условия для роста заселенной рыбы;
— установлен запрет на лов линя во время нереста;
— разрешен лов рыбы способом «гона» в рыболовных угодьях в случаях, когда применение этого способа предусмотрено рыбоводно-биологическими обоснованиями;
— в сроки запрета разрешено арендаторам и пользователям рыболовных угодий использовать маломерные суда, суда с двигателями, при наличии документов, подтверждающих законность их нахождения в рыболовных угодьях, для выполнения возложенных на них задач и функций по охране рыболовных угодий;
— изменены требования к рыболовам, осуществляющим подводную охоту в арендованных рыболовных угодьях, отменена необходимость членского билета РГОО «БООР»;
— для предотвращения вылова рыбопосадочного материала карпа введена промысловая мера на вылов карпа при любительском рыболовстве.
В целях сохранения и возобновления традиционных национальных способов лова рыбы разрешено платное любительское рыболовство в арендованных или предоставленных в безвозмездное пользование рыболовных угодьях с использованием самодельных (ручной работы) этнографических орудий лова рыбы, изготовленных из натуральных природных материалов (прутьев ивы, дранок, коры, луба, древесины, льна, пеньки, хлопчатобумажной пряжи): морда, буч, кош, коробка, верша, нерет, жак, белорусская корзина, наставка, вентерь и мережа однокамерные; сак и топтуха, подсачек (сачок), паук (подъемник, хапун). Определены допустимые размеры, порядок и места применения указанных ору
