07/04/2017
0Мінекономрозвитку України опрацювало звернення Волинської і Чернігівської обласних рад щодо недопущення скасування мораторію на експорт необробленої деревини.
"10 липня 2015 року набрав чинності Закон України “Про внесення змін до Закону України Про особливості державного регулювання діяльності суб’єктів підприємницької діяльності, пов’язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів” щодо тимчасової заборони експорту лісоматеріалів у необробленому вигляді.
Запровадження мораторію на експорт лісоматеріалів необроблених протирічить міжнародним зобов'язанням України, зокрема, за Угодою про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, ратифікованої Законом України № 1678-VTI від 16.09.2014 (далі – Угода про асоціацію), яка, відповідно до статті 9 Конституції України, є частиною національного законодавства України.
Статтею 35 Угоди про асоціацію (обмеження експорту або імпорту) визначено, що жодна Сторона не повинна запроваджувати або зберігати в силі будь-які заборони чи обмеження або заходи еквівалентної дії щодо імпорту будь-якого товару іншої Сторони або експорту чи продажу для експорту будь-якого товару, призначеного для території іншої Сторони, за винятком випадків, передбачених в цій Угоді.
Положення Угоди про асоціацію, зокрема, щодо поглибленої і всеохоплюючої зони вільної торгівлі передбачають вільний ДОСТУП ДО ринків України та свідчить про недотримання Україною взятих на себе міжнародних зобов’язань.
Крім того, слід зазначити, що заборона експорту лісоматеріалів, що має на меті збереження лісових ресурсів, без встановлення обмеження промислової вирубки лісу для внутрішнього виробництва, є недостатньо дієвим механізмом, оскільки не запобігає вирубці лісу, не попереджає нелегальну лісозаготівлю та незаконне вивезення деревини (у вигляді паливних матеріалів тощо). Разом з цим, відсутність прозорих механізмів функціонування ринку деревини на сьогодні створює підґрунтя для розгортання корупційних схем.
Враховуючи викладене, вважаємо, що скасування мораторію на експорт лісоматеріалів у необробленому вигляді можливе лише за умови вирішення системних проблем лісової галузі, які стали підставою для його запровадження.
Разом з тим слід зазначити, що Кабінетом Міністрів України вживаються заходи щодо стабілізації ситуації в галузі. Зокрема, схвалено нову редакцію Санітарних правил у лісах України (постанова Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 № 756 “Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 27 липня 1995 р. № 555 і від 12 травня 2007 р. № 724”), яка жорстко регламентує проведення санітарних рубок.
З метою унеможливлення вивозу з України лісоматеріалів необроблених під видом деревини паливної Держлісагентством України видано наказ від 12.01.2017 № 12, який зобов’язує керівників державних підприємств під час поставок за межі митної території України деревини паливної обмежити її довжину двома метрами.
Наразі проводиться робота щодо впровадження єдиної державної системи електронного обліку деревини для всіх постійних лісокористувачів із метою точного обліку лісоматеріалів на лісосіці в онлайн-режимі.
Відповідно до доручення Прем’єр-міністра України від 08.10.2016 № 36605/0/1-16 наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 18.10.2016 № 377 (зі змінами) створено робочу групу на чолі з Міністром аграрної політики та продовольства України Кутовим Т. В та співголовою народним депутатом України, Секретарем Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Єднаком О. В. за участю народних депутатів України, представників центральних та обласних органів виконавчої влади, науки, вітчизняних і іноземних експертів та громадськості. Головним завданням робочої групи є напрацювання матеріалів та створення комплексної програми реформування, завдяки якій вдасться вдосконалити механізм управління галуззю, забезпечити функціонування прозорого ринку деревини, збереження лісу як національного багатства України. 16.12.2016 відбулося перше засідання робочої групи, під час якого було презентовано міжнародний досвід у реформуванні лісової галузі, а також затверджено регламент засідань та перелік підгруп за напрямами: “Стратегія розвитку лісової галузі України”, “Інституційна реформа” та ‘Ринок деревини”.
Відповідь на звернення Волиньради підписав перший заступник Міністра економічного розвитку і торгівлі України Максим НЕФЬОДОВ.
