Внедрение Регламента ЕС: жесткие сроки, неподготовленные ИТ-системы.

Внедрение Европейского регламента о продукции, не связанной с вырубкой лесов (EUTR), идет по плану, однако технические условия для его реализации далеки от гарантированных. Регламент становится обязательным с 30 декабря 2026 года для крупных и средних предприятий. Европейская комиссия уже подтвердила в рамках пакета упрощений, опубликованного 4 мая 2026 года, что этот срок является окончательным и дальнейших отсрочек не будет. В частности, для лесопромышленного сектора, на который уже распространяются правила EUTR, этот судьбоносный срок распространяется без исключения на малые и микропредприятия.

Менее чем за шесть месяцев до эффективного внедрения румынская ассоциация лесоводов (ASFOR) с обеспокоенностью отмечает, что ИТ-инфраструктура, необходимая для применения данного регламента, далека от функционирования.

Что такое EUDR вкратце?

Регламент ЕС о регулировании лесных ресурсов (EUDR), вступающий в силу в июне 2023 года, запрещает ввоз на единый европейский рынок или экспорт продукции, связанной с вырубкой лесов или деградацией лесных массивов. Регламент напрямую затрагивает семь стратегических видов сырья — древесину, крупный рогатый скот, какао, кофе, пальмовое масло, каучук и сою — а также широкий спектр продуктов их переработки.

В соответствии с новыми требованиями, каждый экономический участник цепочки должен будет в совокупности продемонстрировать три основных элемента: что продукт получен с земель, не подвергавшихся вырубке лесов после 31 декабря 2020 года, что он был получен в полном соответствии с законодательством страны происхождения и что он полностью соответствует требованиям законодательства страны происхождения и что он полностью обеспечен декларацией о должной осмотрительности.

В европейском масштабе это регулирование коренным образом перестраивает целые цепочки поставок, от сельского хозяйства до строительного сектора и мебельной промышленности. На национальном уровне последствия ощутятся мгновенно: с 30 декабря 2026 года каждая поставка древесины и каждый коммерческий контракт будут критически зависеть от наличия действительного регистрационного номера. В этом отношении Румыния обладает реальным конкурентным преимуществом — надежной системой отслеживания, уже созданной благодаря SUMAL. Однако этот важный актив будет иметь значение только в том случае, если ИТ-системы будут своевременно совместимы и интегрированы.

Информационная система — слабое звено в реализации Регламента ЕС о правах человека.

На европейском уровне информационная система ЕС была перезапущена только в июне 2026 года, получив упрощенные формы и обновленные спецификации API. Однако практические испытания, проведенные на континентальном уровне, подтверждают крайне сложный путь. Пилотные учения в рамках «пробных запусков», организованные Европейским лесным институтом (EFI) в 2025 году, ясно показали, что строгие требования к геолокации в настоящее время представляют собой серьезное узкое место из-за ручного картографирования, которое оказалось неточным и чрезвычайно дорогостоящим.

«Это не просто отдельные тревожные сигналы, поступающие в публичное пространство. Речь идёт о строгих, чётко задокументированных технических заключениях, которые напрямую и крайне серьёзно обеспокоены румынскими операторами », — обращает на это внимание Чиприан Думитру Муска, президент ASFOR.

На национальном уровне ситуация на местах еще более тревожная, поскольку специализированный модуль EUDR в рамках SUMAL еще не разработан. Министерство окружающей среды, водных ресурсов и лесного хозяйства лишь в мае 2026 года вынесло на обсуждение проект нормативного акта, направленного на регулирование разработки интегрированной ИТ-системы для реализации EUDR. Однако тем временем решение правительства, необходимое для разблокировки процедур, застопорилось по политическим причинам: в настоящее время Румынией руководит временное правительство, которое не обладает юридической компетенцией для принятия нормативных актов общего характера такого типа.

В результате, всего за полгода до крайнего срока, разработка национального цифрового инструмента застряла на бумаге, ожидая инаугурации правительства, обладающего полными полномочиями.

Президент ASFOR Чиприан Думитру Муска критикует эту нехватку координации: «Министерство, к сожалению, снова отстает от графика. В отсутствие быстрого развития этого интегрированного модуля экономическим операторам придется фактически работать дважды: им придется вводить одни и те же данные сначала в SUMAL, а затем снова в европейскую систему. Это классическое определение ненужной бюрократии — абсурдное дублирование обязательств по отчетности, которое только влечет за собой издержки и административную нагрузку, не принося абсолютно никакой реальной пользы для защиты лесов».

Если у нас есть Регламент ЕС о защите данных (EUDR), оправдана ли сертификация по-прежнему?

Одна из главных дилемм, которую лесная промышленность уже не может игнорировать, касается целесообразности добровольных схем сертификации в новую эпоху после принятия Регламента ЕС о лесопромышленности (EUDR). Европейский регламент налагает на каждого оператора строгую обязанность по внедрению системы должной осмотрительности: обеспечение геолокации, тщательная проверка законности и передача деклараций по каждому размещению продукции на рынке. Регламент четко оговаривает, что добровольная сертификация не заменяет и не отменяет эти юридические обязательства, а может служить, в лучшем случае, дополнительным инструментом для сбора информации на этапе оценки рисков.

«Мы наблюдаем вопиющую ситуацию, когда румынский оператор трижды пытается предоставить одно и то же доказательство: один раз в рамках системы SUMAL, второй раз для соблюдения требований EUDR и третий раз для поддержания частных сертификатов. Речь идет о трех совершенно разных системах, трех рядах огромных финансовых и административных затрат, но для одного и того же леса. Это критически важная тема, которую ASFOR будет открыто поднимать на повестке дня сектора и всех наших партнеров по диалогу» , — заявляет Чиприан Думитру Муска.

Позиция ASFOR: полная информация для функциональной системы.

Представители ASFOR подчеркивают, что никоим образом не оспаривают экологические цели европейского регламента. Однако ассоциация резко критикует хроническую нехватку административной подготовки и тенденцию к ненужному дублированию отчетности, что ложится тяжелым бременем на плечи компаний в этом секторе.

В этой связи ASFOR заявляет, что будет активно привлекать и предоставлять государственным органам, а также экономическим операторам все данные и информационные ресурсы, необходимые для поддержки построения функциональной системы. Этот вклад будет включать конкретные данные из практической деятельности по эксплуатации, техническую экспертизу членов ассоциации и выводы, сделанные на крупных международных технических форумах.

Примером передовой практики, отмеченным ассоциацией, является «Сообщество практиков EUDR» — нейтральная техническая платформа, запущенная в марте 2026 года Европейским лесным институтом в партнерстве с Коалицией ЕС по устойчивым цепочкам поставок . В рамках этой платформы частные компании, компетентные национальные органы и независимые эксперты оперативно анализируют и решают конкретные проблемы, возникающие в процессе внедрения.

«Румынии срочно необходим именно такой прагматичный подход: нам нужно меньше бюрократических заявлений на бумаге и гораздо больше системного проектирования. Крайний срок 30 декабря 2026 года установлен и не может быть перенесен. Однако его можно подготовить правильно и грамотно, если будет на то воля », — заключает президент ASFOR Чиприан Думитру Муска.