09/07/2026
0Коллеги! У меня снова есть компьютер, интернет и возможность работать.. В ближайшие дни я буду входить в ритм и, помимо свежих публикаций, размещать материалы пропущенные за почти три недели. Понимаю, что это интересно не многим, но именно на них вся надежда. М.П.
Правительственный план восстановления природы не должен содержать обязательств, последствия которых нам неизвестны. Предложения, представленные несколькими ведомствами, рискуют иметь очень серьезные последствия для шведской промышленности, рабочих мест и благосостояния, пишут влиятельные представители отрасли.
Правительство должно выбрать поэтапный подход и отдавать приоритет достаточно хорошо проанализированным мерам — таким образом мы сможем сочетать сохранение природных ресурсов с экономическим ростом и созданием рабочих мест, пишут Катарина Эльмсатер-Сверд, генеральный директор Byggföretagen, Вивека Бекман, генеральный директор Skogsindustrierna, и Мария Сунер, генеральный директор Svemin. Фото: Джои Абрайт, Ernst Henry Photography, Ernst Henry
Регламент ЕС о восстановлении природы вступил в силу в августе 2024 года. Цель восстановления экосистем и укрепления биоразнообразия важна, но ее достижение должно осуществляться в балансе с другими интересами общества.
Этой осенью государства-члены ЕС представят национальные планы по выполнению требований регламента. Законодательство предоставляет государствам-членам хорошие возможности для адаптации законодательства к национальным условиям. Весной несколько шведских ведомств представили предложение, содержащее около 170 мер. Мы видим явные проблемы с этим предложением.
С одной стороны, это выходит за рамки четкого указания правительства о внедрении регулирования на минимальном уровне и использовании существующих гибких процедур. С другой стороны, в предложении полностью отсутствует анализ воздействия этих мер на центральные общественные функции и отрасли, а следовательно, и на национальную экономику. Внедрение на минимальном уровне не означает низкий уровень амбиций, а скорее создание национальной свободы действий для принятия мер, которые принесут наибольшую пользу.
В недавно опубликованном отчете Конфедерации шведских предприятий анализируются возможные последствия лишь для нескольких отраслей, затронутых данным законодательством. Это касается строительной отрасли, а также лесной и горнодобывающей промышленности.
Предложенный план означает, что 1,2–1,6 миллиона гектаров лесных угодий рискуют быть выведены из эксплуатации. Это сильно ударит по промышленности по всей стране. Снижение добавленной стоимости в шведской экономике оценивается в 21–29 миллиардов крон в год, и существует риск потери 25 000–34 000 рабочих мест.
Строительство жилья также находится под угрозой существенного воздействия. Анализ показывает, что если бы план властей был реализован в период 2018-2023 годов, это могло бы привести к сокращению строительства примерно на 5500 домов и упущенной выгоде в размере 19 миллиардов шведских крон. Это касается только 22 из 290 муниципалитетов Швеции. Если бы были учтены все затронутые муниципалитеты Швеции, это привело бы к сокращению строительства на 36 000 домов и упущенной выгоде в размере 124 миллиардов шведских крон.
Для шведской горнодобывающей промышленности этот план может означать ограничение доступа к землям для добычи сырья. Это значит, что значительные части Швеции, особенно богатые минералами регионы, такие как Вестерботтен и Норрботтен, могут стать менее привлекательными или вовсе неинтересными для будущих инвестиций. В долгосрочной перспективе это рискует подорвать доступ Швеции и ЕС к сырью, необходимому для электрификации, перехода к новой энергетике и нашей готовности.
Когда доступ к сырью и земле ограничен, это влияет на целые цепочки создания стоимости – от разветвленной цепочки лесной промышленности до строительства жилья и инфраструктуры, а также на способность горнодобывающей промышленности поставлять полезные ископаемые, необходимые для адаптации к изменению климата и подготовки к нему. В то же время существует риск затруднения инвестиций, роста и «зеленого» перехода. В условиях экономической неопределенности, слабого роста и высокой безработицы это безответственный путь.
Мы настоятельно призываем правительство в своей дальнейшей работе учитывать следующие факторы:
1. Не следует брать на себя обязательства, не зная последствий: оценка социально-экономического воздействия, проводимая ответственными органами, в ряде аспектов недостаточна. Швеция не должна брать на себя далеко идущие обязательства до того, как будут тщательно изучены социально-экономические последствия. Прежде чем правительство возьмет на себя серьезные обязательства перед ЕС, необходимо провести широкую и тщательную оценку воздействия, например, в форме масштабной парламентской подготовки.
2. Ограничить план более коротким периодом времени и имеющимися ресурсами: До тех пор, пока социально-экономические последствия не будут достаточно изучены, крайне важно, чтобы план, представленный правительством Европейской комиссии, был сосредоточен на краткосрочных инициативах, а не на всем периоде действия плана, и в рамках существующих бюджетных средств.
3. Сосредоточение внимания на мероприятиях в уже охраняемых районах: В регламенте прямо указано, что меры по восстановлению должны первоначально быть сосредоточены на территориях сети Natura 2000 и других уже охраняемых территориях. Поэтому целесообразно, чтобы шведский план первоначально сосредоточился на этих территориях, прежде чем рассматривать более масштабные меры.
Постановление о восстановлении природы важно, но необходимо учитывать его последствия для рабочих мест, инвестиций и изменения климата. Поэтому правительство должно выбрать поэтапный подход к реализации и отдавать приоритет мерам, которые достаточно хорошо проанализированы – таким образом мы сможем сочетать сохранение природных ценностей с экономическим ростом и созданием рабочих мест.
