Охрана природы, наука и политика: определение следующих шагов в реализации Директивы о птицах

2 июня 2026 года FACE организовала в Европейском парламенте в Брюсселе мероприятие высокого уровня под названием « Охрана природы, наука и политика: определение следующих шагов в реализации Директивы о птицах ». В дискуссии приняли участие члены Европейского парламента, Европейской комиссии и ключевые заинтересованные стороны, чтобы обсудить вопросы реализации законодательства ЕС в области охраны природы и наилучшие способы поддержки сохранения птиц и их местообитаний посредством эффективного осуществления, обоснованных научных исследований и конструктивного сотрудничества.

Мероприятие, организованное депутатом Европарламента Алексом Агиусом Салибой (партия «Синие и Демократические партии», Мальта), вице-президентом межпарламентской группы «Биоразнообразие, охота, сельская местность», прошло с его извинениями, поскольку он не смог присутствовать из-за национальных выборов на Мальте. Тем не менее, он продемонстрировал свою полную поддержку, организовав дискуссию в Европейском парламенте и приветствуя активное участие участников.

Мероприятие проходило под председательством депутата Европарламента Эрика Сарджакомо (партия «Синие и демократы», Франция) и при поддержке депутата Европарламента Изабель Бенхумеа (партия «Народная народная партия», Испания). Диалог состоялся в своевременный момент, в контексте продолжающегося «стресс-теста» директив ЕС о природе и более широкой политической дискуссии о том, как обеспечить эффективное, действенное и осуществимое внедрение этих директив в государствах-членах.

Участники обсудили практические подходы к улучшению результатов в рамках Директивы о птицах , включая надежный мониторинг, целенаправленные меры по сохранению и укрепление сотрудничества между учреждениями, заинтересованными сторонами и местными участниками. В ходе обмена мнениями также была подчеркнута ценность основанного на фактических данных устойчивого использования и инициатив по сохранению природы на низовом уровне для поддержки целей в области биоразнообразия, в том числе посредством улучшения среды обитания и долгосрочных инвестиций в реализацию природоохранных мероприятий вдоль миграционных путей птиц.

Открывая дискуссию, депутат Европарламента Эрик Сарджакомо (S&D, Франция) подчеркнул важность признания местных практик и сельского наследия как части более широкого контекста сохранения природы: «Традиционная охота также является частью живого сельского наследия Европы. Например, на юго-западе Франции традиционная охота на лесного голубя, известная местным жителям как паломб, практикуется более 600 лет в департаментах Ланды и Пиренеи-Атлантические. Она объединяет общины в период миграции, который многие называют «голубой лихорадкой», и остается крайне избирательной: таким способом охотится менее 1% популяции. Если мы хотим улучшить показатели биоразнообразия, нам нужны правила, которые работают с людьми на местах и ​​признают роль местных сообществ в сохранении природы».

Подчеркивая политическую значимость обмена опытом, депутат Европарламента Исабель Бенхумеа (ЕНП, Испания), вице-президент межгруппы «Биоразнообразие, охота, сельская местность», заявила: « Это мероприятие дает возможность задуматься о том, как мы можем продолжать укреплять охрану птиц в Европе посредством эффективной реализации с участием ключевых заинтересованных сторон, обоснованных научных данных и практических политических решений».

С точки зрения реализации на уровне ЕС, Европейская комиссия напомнила о ценности Директивы о птицах как научно обоснованной основы и о важности участия заинтересованных сторон в практической реализации. Андреа Веттори , руководитель отдела охраны природы в Генеральном директорате по окружающей среде , подчеркнул: «Директива о птицах работает, потому что она устанавливает четкие рамки для сохранения природы и поддерживается широким сообществом заинтересованных лиц, которым небезразличны птицы и места обитания Европы. Она работает, потому что основана на науке, обеспечивает гибкость, создает партнерства и позволяет осуществлять устойчивую охоту. Тем не менее, важно задуматься о том, есть ли возможности для достижения ее природоохранных целей более экономически эффективным способом. Именно поэтому в ходе стресс-тестирования мы запрашиваем мнения всех заинтересованных сторон о том, что работает хорошо, где может быть излишняя сложность и есть ли способы улучшить реализацию на местах путем упрощения».

Обращаясь к конкретным примерам действий на местах, Карлос Санчес из Фонда «Артемисан» (Испания) подчеркнул, как охотники и охотничьи организации вносят свой вклад в мониторинг и управление средой обитания, в том числе в контексте адаптивного управления промыслом соответствующих видов: «Охотники доказывают свою ключевую роль в сохранении птиц по всей Европе. Исследования, проводимые в Испании, показывают, как они могут предоставлять данные мониторинга и проводить управление средой обитания, ориентируясь на такие виды, как обыкновенный перепел, европейская горлица и красноногая куропатка, что имеет решающее значение в нынешнем контексте адаптивного управления промыслом. Охотники превращают свою страсть в действия, переходя от слов к птицам».

В ходе дискуссии также были учтены мнения представителей гражданского общества о достижениях и будущих вызовах в области охраны птиц в ЕС. Ариэль Бруннер , региональный директор BirdLife Europe и Центральной Азии, заявил: « Директива о птицах имела оглушительный успех с точки зрения охраны природы. Она вернула такие виды, как испанский императорский орлан, находившийся на грани вымирания, и сделала некогда редкие виды, такие как сапсаны и большие белые цапли, обычным явлением даже в наших крупных городах. Она представляет собой приемлемый общественный компромисс в отношении охоты и управления дикими видами — эмоциональных тем, которые слишком часто становятся предметом поляризующих дебатов, легко переходящих от науки к идеологии. Сегодня Директива снова подвергается нападкам со стороны тех, кто хотел бы иметь полную свободу действий в уничтожении природы. Охотничье сообщество должно противостоять этим попыткам. И нам необходимо сосредоточиться на общей повестке дня — быстром и эффективном внедрении Закона ЕС о восстановлении природы. Это наш лучший шанс вернуть мелкую дичь в нашу сельскую местность и дать надежду водно-болотным угодьям, без которых не может быть водоплавающих птиц».

В заключение, в ходе обмена мнениями была подчеркнута международная составляющая сохранения перелетных птиц и ценность инвестиций, направленных на восстановление среды обитания. Джиа Паола из организации Ducks Unlimited Canada сказала: «Перелетные птицы не знают границ — они связывают наши страны и континенты как единое общее природное наследие. Мы гордимся тем, что участвуем в континентальных усилиях по поддержке перелетных птиц посредством сохранения и восстановления среды обитания. Эти усилия показывают, как государственные и частные инвестиции в сочетании с научным подходом к определению приоритетов и разработке программ могут привести к позитивным результатам в области охраны природы. Отчет «Состояние птиц» демонстрирует, что, хотя численность большинства видов птиц на миграционных путях Северной Америки сокращается, виды, зависящие от водно-болотных угодий, остаются здоровыми. Это хорошая новость не только для птиц, но и для тысяч других видов, которые зависят от водно-болотных угодий, и для сообществ, которые получают такие выгоды, как возможности для отдыха, улучшение качества воды, смягчение последствий изменения климата и повышение устойчивости».

Мероприятие прошло при большом количестве участников, в том числе президента FACE Лоренса Ходемакера и членов правления FACE, представляющих 7 миллионов европейских охотников. Дискуссия отличалась активным участием и выступлениями, в том числе Николя Риве, генерального директора Французской национальной федерации охотников ( Fédération Nationale des Chasseurs FNC ) и вице-президента FACE, который обсудил необходимость защиты традиционных видов охоты во Франции, а также важную роль местных инициатив в поддержке целей сохранения природы, соответствующих научным данным и обеспечивающих эффективную реализацию.

FACE продолжит конструктивно взаимодействовать с институтами и заинтересованными сторонами ЕС для поддержки эффективного осуществления Директивы о птицах и более широкого законодательства ЕС в области охраны природы. FACE подчеркивает важность научно обоснованных, соразмерных и действенных подходов, которые укрепляют результаты природоохранной деятельности и улучшают ее реализацию на местах посредством сотрудничества между государствами-членами и заинтересованными сторонами.