Будет ли в скором времени криминализирована лесозаготовительная деятельность?

Нынешний проект закона Федерального министерства окружающей среды, касающийся имплементации директивы ЕС об уголовной защите окружающей среды, встречает сопротивление со стороны сельскохозяйственного и лесного секторов. Ассоциация AGDW – «Лесовладельцы, семейные фермы и леса» – в своем заявлении предостерегает от вмешательства в устоявшиеся методы управления.

Представители отрасли считают введение так называемых правонарушений, связанных с несоответствием экологическим нормам, особенно проблематичным. Это означало бы, что действие, способное явно привести к нанесению ущерба окружающей среде, подлежит наказанию, независимо от того, был ли причинен какой-либо фактический вред.

В проекте предлагается это дополнение в отношении размещения на рынке химических веществ, которые, например, могут нанести значительный ущерб экосистеме. Степень применимости этого положения к управлению лесами не уточняется. Таким образом, эта формулировка вызывает обеспокоенность у представителей сельского хозяйства и лесоводства, но, вероятно, призвана решить такие проблемы, как незаконная утилизация.

Что такое экосистема и как она подвергается воздействию?

Однако, по мнению ассоциаций, проект определения термина «экосистема» также создает серьезную правовую неопределенность. Он был добавлен составителями, поскольку ранее подобного определения не существовало. Определение как «сложная, динамичная сеть взаимодействий между сообществами растений, животных, грибов и микроорганизмов и их абиотической средой, образующая функциональную единицу как минимум среднего размера», а также как сеть взаимодействий, «охватывающая типы местообитаний, местообитания видов и популяции видов», остается настолько расплывчатым, что землепользователям практически невозможно понять, где заканчивается технически необходимое управление и начинается потенциально уголовное преступление.

Стремление к точности

Согласно проекту закона, включение обоих терминов в уголовное право призвано устранить существующие лазейки. Дополнительное определение «как минимум среднего размера» также было выбрано намеренно для более целенаправленной защиты экосистем, не допуская при этом слишком малых или слишком больших размеров. Однако что именно подразумевается под «как минимум средним» размером, остается неясным для отраслевых ассоциаций. В проект не включено отдельное дерево или муравейник.

«Планируемые правила выходят далеко за рамки, установленные ЕС, и распространяют уголовное право на области, которые ранее преднамеренно подпадали под действие соответствующего специализированного законодательства или законодательства об административных правонарушениях. Это грозит непропорциональным ужесточением закона, что поставит под общее подозрение нормальные и юридически допустимые виды лесохозяйственной деятельности. Если лесовладельцам и лесохозяйственным компаниям придется беспокоиться о том, может ли стандартная мера лесоводства считаться уголовным преступлением, то под угрозу попадет не только устойчивое лесопользование, но и сама правовая система», — критикует президент AGDW профессор Андреас Биттер.Макс фон Эльверфельдт, председатель Ассоциации семейных ферм и лесов, поясняет: «Положения законопроекта подрывают саму суть концепции собственности и фактически препятствуют устойчивому управлению, обеспечивающему поставки продовольствия и сырья. Учитывая и без того сложную экономическую и неопределенную политическую ситуацию, землепользователям нужна безопасность планирования, а не криминальные риски».

Предприятия стремятся к правовой определенности.

На этом фоне ассоциации призывают к всестороннему пересмотру проекта закона. «Необходимы четкие и практичные правила, которые обеспечат правовую определенность и укрепят устойчивое управление, а не потенциально криминализируют его», — заявили Биттер и Элверфельдт. Таким образом, выступавшие признали необходимость уточнения, но фермеры и лесоводы видят необходимость в дальнейшем совершенствовании.

Ниже проект Федерального закона о внесении изменений в уголовное законодательство — о транспонировании Директивы (ЕС) 2024/1203 об уголовно-правовой защите окружающей среды… Если Украина сохранит желание присоединиться к ЕС. то директива будет касаться и её.