Два года права, которое на самом деле не является законом.

Источник: www.gov.pl. Карта «зон ограничения вырубки», представленная Министерством климата и окружающей среды.

Источник: www.gov.plКарта «зон ограничения вырубки», представленная Министерством климата и окружающей среды.

8 января 2024 года Министерство климата и окружающей среды издало распоряжение, исключающее, среди прочего, из лесозаготовок территорию площадью 8210 га (так называемая красная зона) Бирчанского лесничества ( РДЛП в Кросно ). Кроме того, более 4004 га лесов подпадали под ограничения в управлении лесами (так называемая синяя зона), которые, благодаря вмешательству лесничих, представивших веские аргументы против их сохранения, были в конечном итоге отменены Министерством культуры и окружающей среды.

В результате вышеуказанных мер объем заготовки древесины сократился на целых 34% по сравнению с планом на этот год.

Этот указ, известный как так называемый мораторий на вырубку лесов в ценных природных зонах, в некоторой степени удовлетворил активистов, добивавшихся, среди прочего, создания Турницкого национального парка, и вызвал обеспокоенность среди жителей пострадавших районов. Некоторые отмечали, что указ был сродни ручному контролю или даже указам Берута, последствия которых полякам приходилось терпеть десятилетиями.

Новая реальность

Прошло два года с момента издания этого распоряжения. За это время Бирчанский лесничий округ должен был как-то функционировать. И это в сложной ситуации, прежде всего с формальной и юридической точки зрения. В конце концов, министерское распоряжение не отменяет ни устав, ни даже постановление, и, строго придерживаясь классификации правовых актов, его можно было проигнорировать. Лесники решили выполнить это распоряжение, и… история рассудит, было ли это правильным решением.

Дополнительной проблемой стало то, что распоряжение вступило в силу в самый неподходящий момент, а именно после завершения тендеров на 2024 год, которые, разумеется, включали районы, где был введен запрет на вырубку леса. Чтобы избежать судебных исков о компенсации, Бирчанскому лесничему необходимо было обеспечить выполнение не менее 70% объема работ для компаний, с которыми уже были заключены контракты, как по квотам, так и по объему заготовленной древесины.

Для решения этой ситуации, в соответствии с рекомендацией министерства, вырубка леса была отложена с будущих лет до 2024 года. Это стало возможным благодаря тому, что Бирчанский лесничий округ находился в заключительных годах 10-летнего периода действия запрета на вырубку и мог сделать это, отложив работы, запланированные на 2025 и 2026 годы, в районах, не охваченных запретом на вырубку. Только одна компания не смогла обеспечить необходимый объем работ, и дело дошло до суда.

Разумеется, в тендерах на 2025 год и текущий год не было запланировано никаких дальнейших работ по лесозаготовке в районах, на которые распространялся мораторий. Лесозаготовка планировалась только на оставшихся участках этого лесного округа, и на этих участках планировались лишь мелкомасштабные лесоводческие работы, такие как обработка почвы или обеспечение сохранности урожая. Все это происходило в атмосфере неопределенности и незнания того, что произойдет дальше. Тем не менее, лесное хозяйство — это область, требующая планирования на десятилетия, а не на годы.

Два разных подхода

В настоящее время, согласно графику, Бирчанское лесничество готовит новый план лесозаготовок на следующее десятилетие, вступающий в силу с 2027 года. Лесники Бирчанского лесничества столкнулись с новой дилеммой. Следует ли включать в эту подготовительную работу территории, на которые распространяется мораторий, и если да, то как к ним следует относиться? Было принято единственно возможное решение рассматривать мораторий как акт более низкого уровня, не отменяющий положения Закона о лесах , и работа над планом ведется так, как если бы моратория не существовало. Но примет ли министерство этот план? Маловероятно. Так как же разрешится ситуация? Никто не знает. Пока нам остается только ждать и смотреть, как министерство отнесется к этому подготовленному документу.

Уже сейчас ясно, что создание Турницкого национального парка в ближайшее время невозможно. По разным причинам, главная из которых — сопротивление местных властей реализации этого решения в регионе. За последние два года появилось несколько вариантов…

Одна из идей, выдвинутых министерством, заключалась в создании заповедника реликтовых Карпатских лесов на территориях, подпадающих под мораторий. Это решение формально осуществимо, поскольку в этом случае решение принимается независимо Региональным управлением по охране окружающей среды. В случае национального парка требуется согласие местных органов власти, то есть общественности, которая решительно выступает против создания парка.

Хотя создание заповедника технически осуществимо, с учетом местных реалий это не является безупречным решением. Территории, на которые распространяется мораторий, не представляют собой единый монолит; они охватывают приблизительно 60 лесных комплексов, среди которых, например, участки послевоенных сосновых насаждений, которые потребуют восстановления. Создание заповедников ограничит доступ к этим территориям, что потребует строительства новых троп. Рентабельность таких работ значительно снизится, и восстановление станет необходимым. Это поднимает вопрос о целесообразности создания 60 отдельных заповедников…

Ищу компромисс

Столкнувшись с этой ситуацией, лесничие начали искать компромиссные решения. Создание нового резерва, в конце концов, — идеальное время для изучения так называемой фактической ситуации и планирования дальнейших действий. И именно это сейчас и происходит: эксперты описывают лесные массивы и делятся своими наблюдениями. Уже видны многие проблемы, такие как плохое состояние пораженных омелой пихт в результате недавних засух, и буковых деревьев, растущих вблизи вершин, которые также страдают от засухи на гребнях. Эти пихтовые насаждения и высыхающие буковые деревья, которым грозит гибель, также покрывают территории, находящиеся в настоящее время под мораторием. Признание этих фактов ставит вопрос устойчивости этих лесных экосистем в совершенно иной свет.

После периода трудностей, возникших в результате моратория на заготовку древесины в некоторых районах, Главное управление государственных лесов инициировало проект, известный как «Лесные округа». В этот проект был включен Бирчанский лесной округ. Вкратце, эта концепция предполагает разделение лесных массивов на три зоны, каждая из которых имеет различную интенсивность работ. Первая зона означает прекращение всех работ, в то время как вторая, например, подразумевает изменение принципов управления и использование менее интенсивной рубки. Этот проект не был хорошо воспринят министерством и неправительственными организациями (НПО).

К сожалению, представители НПО видят только старовозрастные леса, которые, по их мнению, следует защищать, запрещая любое вмешательство. В конце концов, эти леса сохранились благодаря управлению лесников. Они не были опустошены, бездумно вырублены или иным образом уничтожены, как обвиняют лесников, которые о них заботятся. И существует непонимание того, что происходит с ними сейчас.

Научные исследования, в том числе работы профессора Сочи, подчеркивают важность сосредоточения внимания прежде всего на молодом поколении в лесах. Старые деревья, которым угрожает засуха, не способны активно искать воду и обречены на гибель. Необходимо позаботиться о формировании и последующем развитии молодого поколения естественного происхождения, способного адаптироваться к продолжающимся изменениям климата. Этой цели можно достичь только с помощью умелой обрезки, направленной на эффективное регулирование светового режима в насаждении.

То же самое относится и к анализу поглощения и усвоения углекислого газа. Старые деревья делают это минимально, в то время как молодые — очень интенсивно. К сожалению, такие знания кажутся чуждыми тем, кто пытается диктовать, какие виды деятельности следует и не следует осуществлять в лесах. Они, похоже, упускают из виду очевидный факт: если лесные массивы разрушатся и новое поколение не будет вовремя высажено, охраняемые, ценные виды птиц и других животных потеряют среду обитания, которая обеспечивает их выживание и успешное размножение. Эти люди, кажется, видят только то, что всё прекрасно, поэтому это нужно защищать, ничего не делая, в то время как лесоводы прекрасно знают, что поддержание этого требует больших усилий.

Источник: www.gov.pl.Мы приняли решение издать первый указ об ограничении и прекращении вырубки лесов в наиболее ценных лесных массивах Польши. Пришло время убрать лесопильные заводы из некоторых лесов Польши, особенно те, которые уничтожают наиболее ценные природные объекты , — заявила министр климата и окружающей среды Паулина Хеннинг-Клоска в январе 2024 года.

Неопределенное будущее

К сожалению, представление фонда, продолжающего прежние направления деятельности, может вызвать проблемы с утверждением Министерством климата и окружающей среды. Тем не менее, именно эти направления привели лесные массивы Бирчанского лесничества к их нынешнему состоянию, которое высоко ценят даже неправительственные организации (НПО), поскольку многое еще предстоит защитить. Однако Бирчанское лесничество самостоятельно обеспечивало финансирование всех природоохранных мероприятий в этом районе. Это одна из причин, почему оно никогда не было особенно прибыльным лесничеством, поскольку всегда имело большое количество природоохранных задач. Средства, выделяемые на производственные цели, перераспределялись на природоохранные работы, и каким-то образом это финансировалось. В условиях нынешних ограничений на вырубку, введенных в связи с мораторием, лесничество не сможет справиться с этой нагрузкой. Охрана природы – дорогостоящее дело, требующее значительных средств.

Усилия лесничества по сохранению существующего управления этими территориями поддерживаются и понимаются представителями местных властей и жителями. Группа по местному сотрудничеству, организованная Бирчанским лесничеством, решительно выступает против создания новых форм охраны природы на этих территориях. Это особенно актуально, учитывая, что уже существует восемь заповедников общей площадью 1550 гектаров. Кроме того, существуют и другие формы пассивной охраны природы, такие как охраняемые зоны для животных, растений и грибов. В общей сложности более 3000 гектаров исключены из лесоуправления, не считая территорий, находящихся под мораторием. Следует добавить, что вся территория находится под защитой Natura 2000, где пересекаются директивы о птицах и местообитаниях, а также осуществляется охрана в ландшафтных парках. Все это гарантирует, что этим лесам не будет угрожать чрезмерная эксплуатация, и местные жители это прекрасно понимают.

Сопротивление местных жителей, представленных местными чиновниками, не лишено оснований. Представители местных властей из этих районов обладают значительной информацией об изменениях, вызванных созданием других национальных парков. Они контактируют с другими местными органами власти и обмениваются опытом. Информация, подобная той, что была получена в отношении национального парка Магура, созданного в 1995 году, доходит до этих районов и не является хорошей рекомендацией для проведения чего-либо подобного в этих районах. Местные чиновники прекрасно понимают, что обещанное там было утопическим, и ничего из этого впоследствии не было выполнено. По этой причине усилия лесничих по управлению местными лесами в рамках рационального управления широко понимаются и поддерживаются местными чиновниками и другими жителями.

Ещё одним важнейшим вопросом является операция «Восточный щит» в этих районах, цель которой — обеспечение безопасности границы с Украиной. Учитывая огромные запланированные расходы в связи с текущей геополитической ситуацией, вполне вероятно, что расходы на охрану окружающей среды, как это обычно бывает в подобных ситуациях, будут отодвинуты на второй план.

К сожалению, все эти факторы заставляют нас полагать, что мораторий на лесозаготовительные работы, введенный Министерством климата и окружающей среды, вряд ли будет быстро оформлен цивилизованным образом. Это может вызывать беспокойство или радость, но для таких лесных округов, как Бирчаский лесничий, это, безусловно, будет означать работу без четкого плана, в условиях неопределенности в отношении будущего и с осознанием необходимости следовать рекомендациям закона, который на самом деле законом не является.