Команда Трампа оставляет после себя альянс в кризисе

Вице-президент Джей Ди Вэнс разговаривает с президентом Украины Владимиром Зеленским во время двусторонней встречи в кулуарах Мюнхенской конференции по безопасности в пятницу. Фото…Маттиас Шредер/Ассошиэйтед Пресс

Дэвид Э. Сэнгер и Стивен Эрлангер

Репортаж из Мюнхена

Февраль 16, 2025 г.

Европейские лидеры были уверены в одном после бурного турне чиновников Трампа — они вступают в новый мир, где стало сложнее зависеть от Соединенных Штатов.

Многие важнейшие вопросы остались неопределенными, в том числе судьба Украины, в конце первой встречи Европы с разгневанной и нетерпеливой администрацией Трампа. Но ясно было одно: в западном альянсе, похоже, открывается эпохальный разрыв.

После трех лет войны, которая привела к новому единству в НАТО, администрация Трампа ясно дала понять, что планирует сосредоточить свое внимание на других местах: в Азии, Латинской Америке, Арктике и везде, где, по мнению президента Трампа, Соединенные Штаты могут получить критически важные права на полезные ископаемые.

Европейские чиновники, которые пришли на встречу с министром обороны Питом Хегсетом, заявили, что теперь они ожидают, что десятки тысяч американских военнослужащих будут выведены из Европы — вопрос только в том, сколько и как быстро.

И они опасаются, что в ходе переговоров один на один с президентом России Владимиром Путиным Трамп находится на пути к тому, чтобы согласиться на условия, которые в конечном итоге могут дать Москве возможность владеть пятой частью Украины и подготовиться к захвату остальной части через несколько лет. Они считают, что конечная цель Путина состоит в том, чтобы разрушить альянс НАТО.

Эти опасения выплеснулись на сцену Мюнхенской конференции по безопасности в субботу утром, когда президент Владимир Зеленский заявил, что «Украина никогда не примет сделки, заключенные за нашей спиной». Затем он оптимистично призвал к созданию «армии Европы», в которую вошли бы его теперь уже закаленные в боях украинские силы. По сути, он выступал за военную альтернативу НАТО, за силу, которая будет принимать свои собственные решения без влияния или военного контроля со стороны Соединенных Штатов.

Зеленский предсказал, что Путин в скором времени попытается манипулировать Трампом, предположив, что российский лидер пригласит нового американского президента на празднование 80-й годовщины разгрома нацистской Германии. «Путин попытается добиться того, чтобы президент США стоял на Красной площади 9 мая этого года, — сказал он в переполненном зале европейских дипломатов, представителей министерства обороны и разведки, — не как уважаемый лидер, а как реквизит в его собственном выступлении».

Президент России Владимир Путин на военном параде в День Победы на Красной площади в Москве в мае прошлого года. Фото…Нанна Хайтманн для The New York Times

На прошлой неделе за закрытыми дверями у Зеленского была другая конфронтация с чиновниками администрации Трампа: после встреч с министром финансов Скоттом Бессентом в Киеве, столице Украины, он отклонил экстраординарное предложение о предоставлении Соединенным Штатам 50-процентной доли во всех минеральных ресурсах Украины, включая графит, литий и уран, в качестве компенсации за прошлую и будущую поддержку войны, по словам двух европейских чиновников.

Сам г-н Зеленский сослался на напряженные переговоры в Мюнхене после встречи с г-ном Вэнсом, пожаловавшись, что предложение администрации не включает никаких гарантий безопасности для страны в случае, если Россия попытается еще раз вторгнуться. «Мы можем подумать о том, как распределять прибыль, когда гарантии безопасности будут ясны», — сказал он.

Гарантия безопасности имеет ключевое значение, потому что украинцы считают, что Соединенные Штаты и Великобритания не выполнили обязательства по защите страны в соответствии с соглашением, подписанным в конце холодной войны, когда Украина отказалась от российского ядерного оружия на своей территории. Но европейские дипломаты жаловались, что переговоры попахивают колониализмом, эпохой эксплуатации, когда западные страны предлагали малым странам товары в обмен на защиту.

Слушая открытые дебаты на Мюнхенской конференции по безопасности в течение последних трех дней, а также более откровенные разговоры за ужинами и в коридорах, можно было стать свидетелем кризиса и замешательства в отношениях.

Только в июле прошлого года союзники по НАТО собрались в Вашингтоне на 75-летие крупнейшего и самого успешного военного альянса в мире. Хотя официальные лица знали, что переизбрание Дональда Трампа создаст нагрузку на систему, они были ошеломлены как свирепостью, так и скоростью усилий.

«Сравните речи, которые генерал Мэттис и Майк Пенс произнесли здесь во время своих первых выступлений в 2017 году», — сказала сенатор Джин Шахин, демократ из Нью-Гэмпшира, имея в виду первого министра обороны и вице-президента Трампа. «Они были полны заверений и обсуждений того, что союзники могут сделать вместе. Тогда послушайте Пита Хегсета и Джей Ди Вэнса на этой неделе», — сказала она. «Кажется, что их цель — создать разделение».

На самом деле, когда Кит Келлог, специальный посланник Трампа по Украине, выступал в субботу в Мюнхене, он ясно дал понять, что Европа не будет сидеть за столом переговоров. Он предвидел переговоры между Россией и Украиной, в которых Соединенные Штаты играют роль «посредника».

Именно неопределенность в отношении того, как будут проходить эти переговоры, и могут ли европейцы рассчитывать на то, что Соединенные Штаты встанут на их защиту, если Россия попытается в следующий раз уничтожить меньшую по размеру страну НАТО, вызывает беспокойство в Европе. Но также ясно, что у администрации Трампа нет четкого плана по Украине, по крайней мере, пока.

Президент Украины Владимир Зеленский заявил в субботу на 61-й Мюнхенской конференции по безопасности, что «Украина никогда не примет сделки, заключенные за нашей спиной». Фото…Рональд Виттек/EPA, через Shutterstock

«Для тех, кто ищет стратегию Трампа по Украине: расслабьтесь, — сказал Дуглас Льют, который служил как демократическим, так и республиканским президентам на высоких должностях в сфере национальной безопасности. Стратегии нет».

Тем не менее, президент Франции Эммануэль Макрон попросил «основные европейские страны» приехать в Париж в понедельник, чтобы обсудить войну в Украине и европейскую безопасность, заявил в воскресенье министр иностранных дел Жан-Ноэль Барро в интервью радио France Inter.

В воскресенье Елисейский дворец заявил в своем заявлении, что встреча будет неформальной и в ней примут участие главы правительств Германии, Великобритании, Италии, Польши, Испании, Нидерландов и Дании. На встрече также должны были присутствовать председатели Европейского совета и Европейской комиссии, а также глава НАТО.

«Их работа будет продолжена в различных форматах с целью объединения партнеров, заинтересованных в мире и безопасности в Европе», — говорится в заявлении.

Ожидается, что премьер-министр Великобритании Кир Стармер уйдет в отставку, заявив в субботу, что это «уникальный момент для нашей национальной безопасности» и что стало ясно, что Европа должна играть более активную роль в НАТО.

Западный альянс и раньше переживал множество кризисов, в том числе в 1950-х годах, когда президент Дуайт Эйзенхауэр был избран с обещанием снизить цену ведения холодной войны и сократил американские войска в Европе, заменив их ядерным оружием, чтобы держать Советский Союз в страхе. Некоторые предсказывают аналогичный шаг Трампа в ближайшие месяцы — резкое сокращение численности личного состава, но сохранение арсенала ядерного оружия на континенте.

Для многих в Мюнхене последние несколько недель уже оттолкнули европейцев и разрушили большую часть единства, созданного за последние три года в предоставлении оружия, помощи и разведданных Украине.

Трудно сказать, насколько продолжительным будет этот разрыв, но для некоторых, таких как Норберт Реттген, член парламента Германии от Христианско-демократического союза, партии, которая, как ожидается, возглавит следующее правительство после выборов на следующей неделе, европейцам пора признать, что мир изменился.

«Это новая реальность, разрыв с традиционной европейско-американской политикой, согласно которой безопасность в Европе является подлинным национальным интересом США», — сказал он. «Но нынешняя администрация не считает это первостепенным интересом США, и это фундаментальный сдвиг».

В частности, он указал на речь г-на Вэнса в пятницу. Не было ни речи ни об общих обязательствах, ни о плане по Украине, ни о целях мирных переговоров. Вместо этого Вэнс обрушился с резкой критикой на европейскую демократию за ограничение власти крайне правых. Затем Вэнс встретился с лидером крайне правой немецкой политической партии, которую поддерживает Илон Маск и которая занимает второе место в опросах общественного мнения.

«Духом речи Вэнса была враждебность», — сказал г-н Реттген.

В своей речи в пятницу на Мюнхенской конференции по безопасности Вэнс обрушился с резкой критикой на европейскую демократию. Фото…Шон Гэллап/Getty Images

Скорость объятий Путина также шокировала тех, кто находился в Мюнхене. В годы правления Байдена стратегия заключалась в том, чтобы изолировать российского лидера. Трамп нарушил этот подход, когда провел 90-минутный телефонный разговор с Путиным, не посоветовавшись предварительно со своими союзниками.

Мистер Вэнс усилил подозрения. Во время своего визита в Россию он принял участие в тех же ультраправых партиях, которые поддерживает Путин и которые верят в его нарратив об агрессивном НАТО, посягающем на более широкую сферу влияния России. Среди тех, кто принял эту точку зрения, была Тулси Габбард, новый директор национальной разведки.

Европейцы теперь опасаются, что они могут оказаться пешками в переговорах, которые ведутся без их активного участия, даже если их собственные границы находятся под вопросом и от них ожидается, что они возьмут на себя самое большое бремя их защиты. Это напоминает Европу и мир прежней эпохи, о региональных империях и господстве сильных, мало заботящихся об остальном.

Кайя Каллас, верховный представитель ЕС по внешней политике и бывший премьер-министр Эстонии, заявила в интервью, что она по-прежнему обеспокоена «умиротворением» Путина со стороны Трампа из-за Украины, которое она определила как «предоставление агрессору того, чего он хочет» еще до начала переговоров. «Вот почему мы не должны давать Путину то, что он хочет, потому что это только вызовет еще большую агрессию», — сказала она.

По ее словам, чиновники Трампа посылали неоднозначные сигналы. «Когда мы встречаемся с этими людьми в комнатах, мы обсуждаем, что мы большие союзники», – сказала г-жа Каллас. Но затем «мы видим также публичные заявления, которые немного сбивают с толку».

Учитывая войну в Европе, по ее словам, ставки высоки.  «Это не только вопрос суверенитета Украины или свободы Европы», — сказала она. «На самом деле это вопрос трансатлантической, но также и глобальной безопасности».

Президент Трамп и Тулси Габбард, директор национальной разведки, после того, как Трамп подписал документ комиссии Габбард на прошлой неделе в Белом доме. Фото…Эрик Ли/Нью-Йорк Таймс

Что касается американских войск, которые были увеличены в Европе после вторжения РФ в Украину, она заявила, что детальных обсуждений об их выводе не было, но есть четкая тенденция, которая ее беспокоит. По ее словам, Соединенные Штаты «замыкаются в себе».

Борис Писториус, министр обороны Германии, заявил, что вывод войск обсуждался с Хегсетом в Брюсселе. «Нам придется компенсировать то, что американцы делают меньше в Европе», — сказал Писториус. «Но это не может произойти в одночасье».

Г-н Писториус сказал, что он предложил г-ну Хегсету «дорожную карту», которая включает в себя «изменение распределения бремени таким образом, чтобы оно было организовано» и «со временем не возникнет никаких опасных пробелов в возможностях».

Другие министры обороны и иностранных дел стран НАТО заявили, что личный состав представляет собой меньшую проблему, чем оружие и техника, которые только Соединенные Штаты имеют в Европе в больших количествах, от ударных вертолетов до спутниковой разведки. Чтобы заменить все это, даже если заказ будет заказан завтра, потребуется почти десять лет, сказал один министр.

Американские солдаты дислоцируются в Восточной Европе в ответ на российско-украинский кризис. Теперь европейцы опасаются, что Вашингтон выведет войска с континента. Фото…Кенни Холстон для The New York Times

Что касается Украины, то, по словам Каллас, у Вашингтона пока нет реального плана, и никакой план не может быть навязан Вашингтоном, потому что для того, чтобы любой план работал, «нужны европейцы и вам нужны украинцы».

И если украинцы не пойдут на сделку и решат продолжать сопротивление, «то Европа их поддержит».

Антониу Кошта, президент Европейского совета, сказал в интервью, что важно «сохранять спокойствие» и «готовиться ко всем сценариям, но не реагировать на каждое заявление, каждый твит, каждое выступление».

Более важным, по словам г-на Кошта, является долгосрочная поддержка Украины со стороны Европы. «Не может быть прочного мира без Украины и без Европейского Союза», — сказал он.

По его словам, Европа должна обращать внимание на реалии, а не на риторику. «Мы готовы и по тарифам, и по безопасности, и по обороне, и по Украине», — сказал он.

Дэвид Э. Сэнгер освещает администрацию Трампа и ряд вопросов национальной безопасности. Он является журналистом Times более четырех десятилетий и написал четыре книги о внешней политике и вызовах национальной безопасности.

Стивен Эрлангер является главным дипломатическим корреспондентом в Европе и живет в Берлине. Он работал в более чем 120 странах, включая Таиланд, Францию, Израиль, Германию и бывший Советский Союз.