27/11/2024
0Сообщается, что Дональд Трамп предупредил Владимира Путина не обострять свое вторжение в Украину. Вместо этого российский президент поступил наоборот. | Александр Неменов/AFP через Getty Images
Президент сталкивается с изменившейся глобальной средой, которая менее восприимчива к его стилю заключения сделок.
Дональд Трамп может находиться в состоянии войны с Вашингтоном, но он по-прежнему стремится заключить мир с остальным миром.
Вступающий в должность 47-й президент наполняет свой кабинет суперястребами и мегаразрушителями, которые, по мнению критиков Трампа, грозят уничтожить все федеральное правительство. Однако некоторые чиновники, которые его знают, говорят, что Трамп-агитатор все еще остается Трампом «Искусства сделки» — самопровозглашенным мастером переговоров, который стремился заключать сделки с противниками США по всему миру, когда был президентом в прошлый раз, и хочет сделать это снова.
«Я сказал президенту в самом начале своего пребывания в должности: «Вы будете известны как миротворец», — сказал в интервью Роберт О’Брайен, который был последним советником Трампа по национальной безопасности в его первый срок и считался главным претендентом на руководящую должность в новой администрации. «Я думаю, что это по-прежнему его видение».
Проблема: даже в свой первый срок Трамп потерпел неудачу в своих попытках достичь успешных соглашений с Китаем, Ираном и Северной Кореей. И за четыре года с тех пор, как он покинул Овальный кабинет, мир продвинулся вперед, изменившись таким образом, что он сталкивается с гораздо более жесткой международной обстановкой, чем в прошлый раз — обстановкой, которая делает маловероятным, что даже войны в Украине и на Ближнем Востоке, которые истощили все стороны, закончатся в ближайшее время.
Вот пять изменений условий в мире, которые практически гарантируют, что на этот раз Трампу будет сложнее добиться своего.
- Россия обостряет войну в Украине
Трамп уже сталкивается с перспективой нарушения одного из своих самых больших предвыборных обещаний, поскольку он неоднократно обещал положить конец этой войне «еще до того, как станет президентом». Летом он заявлял, что сделает это «в течение 24 часов», предположительно, объявив о прекращении огня на нынешних линиях фронта, а затем заключив сделку, по которой Украина откажется от части территории — и будущего членства в НАТО — в обмен на мир.
Но любая такая сделка требует, чтобы линия фронта была в какой-то степени стабильной, и в телефонном разговоре через два дня после выборов Трамп, как сообщается, предупредил Владимира Путина не усиливать свое вторжение 2,5-летней давности. Вместо этого российский президент сделал обратное: он все еще накапливает силы на юго-востоке Украины, очевидно, готовясь к новому наступлению, и на прошлой неделе Путин нанес одни из своих крупнейших ракетных ударов по Украине за последние месяцы.
Тем временем в Украине заканчиваются войска. На этой неделе президент Джо Байден попытался дать Киеву больше рычагов влияния до того, как он покинет свой пост, поставив украинцам ракеты дальнего радиуса действия. Украина оперативно использовала их для нападения на Россию, которая в ответ снова пригрозила ядерной войной. Шаг Байдена заставил нового советника Трампа по национальной безопасности Майкла Уолтца прокомментировать: «Это еще одна ступень вверх по лестнице эскалации, и никто не знает, к чему это приведет».
Правда, похоже, что это момент для Трампа: он неоднократно заявлял, что самая большая опасность, с которой сталкивается Америка, — это «Третья мировая война», и только он может ее предотвратить, а Путин дал понять, что готов обсудить прекращение огня. Но ни Путин, ни украинцы пока не подыгрывают. Между тем, Республиканская партия по-прежнему населена довольно сильными сторонниками Украины, в том числе новым госсекретарем Трампа, сенатором Марко Рубио. Если они его услышат, Трамп может не захотеть начинать свое президентство с демонстрации слабости, просто сдав большую часть Украины Путину.
- Угрозы Израиля аннексией могут продлить военные действия
Когда речь заходит о войне Израиля на два фронта в Газе и Ливане, избранный президент дал понять как премьер-министру Израиля Биньямину Нетаньяху, так и старшим переговорщикам в Катаре, что он поддерживает военные планы Нетаньяху, но хочет, чтобы он «завершил дела» к моменту инаугурации Трампа 20 января 2025 года.
Но в то время как ожидается, что Нетаньяху будет более склонен прогибаться перед Трампом, чем он был с Байденом, израильский лидер также находится в более сильной политической позиции — и более способен противостоять давлению США — чем он был после нападений ХАМАС 7 октября 2023 года. После успешных кампаний Израиля против «Хезболлы» и ХАМАСа, Нетаньяху укрепил поддержку в своем кабинете и сделал вероятным, что он сможет продержаться у власти, по крайней мере, еще год.
Трамп, показанный в 2019 году, дал понять премьер-министру Израиля Биньямину Нетаньяху, что поддерживает военные планы Нетаньяху, но хочет, чтобы он «завершил дела» к моменту инаугурации Трампа 20 января 2025 года. | Фото пула Майкла Рейнольдса
Действительно, Армия обороны Израиля уже некоторое время заявляет, что ее военные цели в Газе достигнуты, а газета Washington Post недавно сообщила, что Израиль готовит соглашение о прекращении огня с «Хезболлой» в Ливане в качестве «подарка» Трампу, когда он вступит в должность в январе.
Но неделю спустя Нетаньяху заявил, что Израиль продолжит военные действия против «Хезболлы», несмотря на любое прекращение огня. А правительство Нетаньяху открыто обсуждает аннексию Западного берега реки Иордан. Это может получить поддержку со стороны произраильских ястребов в команде Трампа, включая Рубио, назначенного посла ООН Элизу Стефаник и назначенного посла Израиля Майка Хакаби, но это также почти наверняка продлит военные действия и на неопределенный срок задержит предложенный саудовско-израильский пакт о нормализации, который рассматривается как суть более широкого мирного соглашения в регионе.
- Иран гораздо ближе к тому, чтобы стать ядерным
Трамп также сталкивается с новыми препятствиями в выполнении другого предвыборного обещания: заставить Иран отказаться от своей программы ядерного оружия. Согласно сообщениям, Трамп планирует возобновить свою кампанию «максимального давления», резко ужесточив санкции против Ирана и прекратив продажи нефти. А относительно умеренный новый президент Ирана Масуд Пезешкиан демонстрирует готовность к переговорам, говоря: «Нравится нам это или нет, но нам придется иметь дело с США на региональной и международной аренах».
Проблема для Трампа заключается в том, что у Тегерана также появилась новая мотивация стать ядерным. В последние месяцы его традиционное сдерживание потерпело катастрофический провал против Израиля, когда израильтяне практически уничтожили высшее руководство его доверенных лиц, «Хезболлы» и ХАМАСа, в том числе нанеся удары по Ирану. Ранее в этом году высокопоставленный командующий Корпусом стражей исламской революции предположил, что Иран может пересмотреть свою «ядерную доктрину» перед лицом израильских угроз. И Иран сейчас гораздо ближе к ядерному оружию, чем в 2018 году, когда Трамп отказался от ядерного пакта, заключенного его предшественником Бараком Обамой.
Что также может изменить расчеты Ирана в пользу ускорения своей ядерной программы, так это подтверждение официальными лицами США и Израиля того, что ответный удар Израиля по Ирану в прошлом месяце уничтожил действующий исследовательский объект по ядерному оружию. Сторонники жесткой линии в Иране открыто предупреждают, что такая степень стратегической уязвимости для них неприемлема.
«У нас есть возможность создавать оружие, и у нас нет никаких проблем в этом отношении», — заявил 1 ноября Камаль Харрази, советник верховного лидера Ирана аятоллы Али Хаменеи.
- У Кима в Северной Корее появился новый любовник: Путин
Трамп также не может рассчитывать на какое-либо соглашение о разоружении с Северной Кореей. Во время своего первого срока Трамп вступил в то, что он назвал «особой дружбой» с северокорейским диктатором Ким Чен Ыном, который охотно ответил взаимностью в причудливом обмене письмами, назвав их отношения «глубокими и особенными».
Но Ким Чен Ын значительно продвинулся вперед в своей ядерной программе и программе межконтинентальных баллистических ракет с тех пор, как Трамп покинул Белый дом. Ким Чен Ын также принял новый военный союз с Россией, который сделал Пхеньян менее зависимым от помощи США. Соглашение о взаимной обороне между Россией и Северной Кореей, объявленное в июне, означает, что Ким получает продовольственную помощь, деньги и нефть — и, вероятно, военные технологии — которые ранее могли предоставить только сделки с Вашингтоном.
Северокорейский диктатор Ким Чен Ын, показанный в 2019 году, значительно продвинулся в своей ядерной программе и программе межконтинентальных баллистических ракет с тех пор, как Трамп покинул Белый дом. Ким Чен Ын также принял новый военный союз с Россией. | Сьюзан Уолш / AP
«Мы не сможем получить согласие, которое мы смогли получить во время первой администрации Трампа», — сказал Стивен Вертхайм, стратег по внешней политике в Фонде Карнеги. «Потребуется гораздо больше усилий, чтобы оторвать Северную Корею от русских».
- Си Цзиньпин стал более жестким
Трампу будет гораздо сложнее подтолкнуть Китай к честной игре в торговле и отказаться от своих угроз Тайваню, потому что президент Китая Си Цзиньпин занимает более жесткую позицию по всем этим вопросам, чем четыре года назад. Трамп также будет вынужден столкнуться с тем фактом, что углубляющееся идеологическое партнерство между Пекином и Москвой, построенное на их взаимном противостоянии гегемонии США, не очень хорошо сочетается с его чисто деловым, двусторонним подходом к геополитике.
Действительно, экономика Китая резко замедляется, и Си Цзиньпин частично полагается на экспорт, чтобы оживить ее. Бесхозяйственность Си Цзиньпина привела к росту долга, сокращению иностранных инвестиций и оттоку капитала. Таким образом, угрозы Трампа ввести новые 60-процентные тарифы могут сильно навредить Китаю.
Но в то время как Трамп почти пообещал торговую войну с Пекином, он также дал понять, что хочет избежать реальной войны из-за Тайваня. И этот сигнал мягкости в тайваньском вопросе, наряду с грандиозным планом Си Цзиньпина по превращению Китая в самодостаточную глобальную сверхдержаву, может сделать китайского лидера еще менее склонным менять фундаментальную торговую практику Пекина, включая незаконные субсидии компаниям и широко распространенное воровство интеллектуальной собственности, чем в прошлый раз, когда Трамп был у власти. «Это не сработало в прошлый раз, и я не вижу причин, по которым это сработает на этот раз», — сказал Уильям Рейнш, бывший заместитель министра торговли США, который сейчас работает в Центре стратегических и международных исследований.
Способность страны ориентироваться в этих сдвигах будет в значительной степени зависеть от персонала, который привлечет Трамп. Даже при его железном правлении Республиканская партия ведет идеологическую борьбу между традиционными ястребами, которые стремятся проецировать силу за рубежом и не склонны к переговорам, и, с другой стороны, «сдерживающими» и «реалистами», которые стремятся избежать конфликтов за рубежом, занимая более неоизоляционистскую точку зрения «Америка прежде всего». На данный момент, похоже, «ястребы» назначаются на самые высокие должности, в том числе Рубио в Госдепартаменте, Вальц в качестве советника по национальной безопасности и, что самое удивительное, бывший ведущий Fox News и ветеран боевых действий Пит Хегсет в качестве министра обороны.
Но в новой администрации уже появляются противодействующие силы, которые будут более склонны рекомендовать компромисс, особенно когда речь идет о Китае. Трамп отказался назначить некоторых давних ястребов в отношении Китая, таких как сенатор от Арканзаса Том Коттон и его собственный бывший госсекретарь Майк Помпео, который в начале этого года заявил, что пришло время признать независимость Тайваня. В новый внутренний круг Трампа входят несколько бизнесменов, которые могут занять более дипломатичную позицию. Среди них его потенциальный главный советник Илон Маск, чей успех с производством Tesla в Китае зависел от благосклонности Пекина и который когда-то называл себя «своего рода прокитайским». Еще один — сопредседатель кампании Трампа Говард Лютник, который был номинирован на пост министра торговли и который, по словам Трампа, «будет возглавлять его тарифную и торговую повестку дня». Финансовые компании Лютника на Уолл-стрит, Cantor Fitzgerald и BGC Group, также имеют существенные деловые интересы в Китае.
Другие бывшие чиновники Трампа, которые, вероятно, получат руководящие должности в новой администрации, такие как бывший высокопоставленный чиновник министерства обороны Элбридж Колби, обвинили Тайбэй в том, что он является нахлебником в сфере безопасности, и намекнули, что Трамп не будет так быстро защищать остров, как Байден. Как заявил сам Трамп в июльском интервью Bloomberg Businessweek: «Тайвань должен платить нам за оборону. … Тайвань нам ничего не дает».
«Эти люди считают, что мы не можем рисковать потоплением Тихоокеанского флота ради страны [Тайваня], которая не хочет помогать себе сама», — сказал один эксперт по национальной безопасности, который близок к переходному периоду Трампа. «Таким образом, политика в отношении Китая может оказаться более «голубиной», чем думают люди».
Вступающий в должность президент уже прощупывает почву для мира иностранных противников, даже несмотря на то, что он приступает к тому, что можно охарактеризовать только как враждебное поглощение федерального правительства и внутреннюю войну против «глубинного государства». Как сказал Трамп на митинге в Колорадо в октябре, «враг изнутри» — это «больший враг, чем Китай и Россия».
Трамп жестко высказывается о Китае, но его потенциальный главный советник Илон Маск, чей успех в производстве Tesla в Китае зависит от благосклонности Пекина, однажды назвал себя «своего рода прокитайским». | Фото пула Брэндона Белла
«Я не собираюсь начинать войны, я собираюсь прекращать войны», — заявил Трамп в своей победной речи в ночь на 5 ноября. На встречах с иностранными делегациями в Мар-а-Лаго Трамп сказал, что «он стремится положить конец всем этим конфликтам», даже когда речь идет об Иране, хотя Тегеран планировал убить его, по словам дипломатического чиновника, проинформированного об одном из этих разговоров. Он отметил, что сам Трамп начал посредничество с Ираном по закулисным каналам после того, как 3 января 2020 года отдал приказ об убийстве иранского генерала Касема Сулеймани. Согласно сообщениям, Маск тайно встретился с послом Ирана в ООН после выборов, чтобы разрядить напряженность.
Гвенда Блэр, автор книги 2000 года «Трампы: три поколения строителей и президент», сказала, что для Трампа стремление оставить наследие в качестве великого миротворца имеет основополагающее значение. «Он действительно хотел бы быть специалистом по заключению сделок на века, используя ту же транзакционную ДНК, которая двигала его дедом во время Золотой лихорадки, его отцом [строившим жилищную империю] во время Нового курса, и его собственной карьерой в сфере недвижимости, казино и реалити-шоу», — сказал Блэр.
Однако она предупредила, что «все остальные за столом переговоров так же эгоистичны, как и он, и гораздо менее уязвимы для лжи, преувеличений и искажений. В условиях глобального сокращения американской гегемонии он может сесть на мель, требуя для себя больший кусок, чем они готовы дать».
Трамп мог бы прислушаться к своему собственному совету на этот счет. Как он писал в своей книге 1987 года «Искусство заключать сделки»: «Худшее, что вы можете сделать в сделке, — это казаться отчаянно пытающимся ее совершить. Это заставляет другого парня почувствовать запах крови, и тогда вы мертвы. Лучшее, что вы можете сделать, — это иметь силу, а рычаг — это самая большая сила, которую вы можете иметь».
Вполне реальный вопрос заключается в том, будет ли у Трампа, с его ярко выраженным рвением заключать сделки, рычаги влияния, которые, по его мнению, ему нужны. Без этого он вполне может оказаться вовлеченным в серию односторонних переговоров во время своего второго президентства, в которых он снова уйдет с пустыми руками.
