Актуальные вопросы ЕС – политика, климат, окружающая среда и энергетика

В преддверии международного саммита COP29 по изменению климата Европейский союз оказался в сложной ситуации. Брюссельские институты все еще восстанавливаются после европейских выборов в июне, главы Европейской комиссии еще не утверждены, а это значит, что ЕС готовится к КС, не зная, кто станет его следующим комиссаром по климату. Официально предложенная цель по сокращению выбросов на 2040 год также неизвестна.

Эта цель станет промежуточным шагом между поставленной ЕС на 2030 год задачей сокращения чистых выбросов на 55 % и целью достижения нулевого уровня чистых выбросов к 2050 году. Европейская комиссия придерживается своих амбиций и предлагает сократить чистые выбросы на 90 %, но этот показатель ещё должен быть одобрен странами ЕС и Европейским парламентом, что, в свою очередь, означает, что ЕС отправится на COP29 без конкретного увеличения своих целей после COP28 – в частности, новых национальных взносов и целей по сокращению выбросов.

Внутреннее энергетическое и экологическое законодательство ЕС также находится на зыбкой почве. За последние пять лет было принято значительное количество “зеленых” законов, которые теперь необходимо реализовать. Некоторые из них, такие как долго обсуждаемый постепенный отказ от использования новых автомобилей с двигателями внутреннего сгорания и закон о цепочках поставок ЕС, свободных от обезлесения, встречают серьезное сопротивление.

События в ближайшие недели:

• Саммит COP29 пройдет с 11 по 22 ноября в Азербайджане. Многие рассматривают его как промежуточный шаг между COP28 и COP30, в то время как другие отмечают, что это последний КС перед тем, как страны представят свои новые Национальные целевые взносы (NDC), и основной форум для согласования новой цели финансирования климата (NCQG). 14 октября европейские страны подписали свои позиции на переговорах, включая надежды на “достижимую и целевую” финансовую цель, а также призывы к увеличению усилий по смягчению последствий изменения климата и отказу от ископаемого топлива в энергетических системах. Они также поддержали ядерную энергию, что представляет собой серьезный сдвиг в подходе Европейского союза. И все это в то время, когда Международное агентство по возобновляемым источникам энергии предупреждает, что мир рискует не достичь целей, поставленных на COP28. Тем временем Европейский парламент раскритиковал положение с правами человека в принимающей стране, Азербайджане.

• Утверждение руководящих должностей. С 4 по 12 ноября Европейский парламент будет обсуждать кандидатов на высшие посты в Европейской комиссии. В этот период парламент может использовать свои полномочия, чтобы отклонить кандидатуры и запросить дополнительную информацию о планах Комиссии. Основными кандидатами, за которыми стоит следить, являются Дана Йоргенсен, назначенная комиссаром по энергетике и жилищному строительству, Вопке Хёкстра (климат, чистая нулевая стоимость и чистый рост), Джессика Росвалл (окружающая среда и конкурентоспособная циркулярная экономика) и Тереза Рибера. Кандидаты уже ответили на письменные вопросы. Их ответы были проанализированы изданием Politico.

• Возможные задержки в принятии Постановления о борьбе с обезлесением. Знаменательный закон ЕС о предотвращении обезлесения может вступить в силу на год позже, на фоне опасений, что он не был должным образом подготовлен. Закон направлен на снижение роли ЕС в глобальном процессе обезлесения в сфере производства пальмового масла, животноводства, сои, кофе, какао, древесины, каучука, резины и сопутствующих товаров. Закон должен был вступить в силу в конце 2024 года, но Еврокомиссия предложила отложить его на год и выпустила руководство по его реализации. Закон уже одобрен странами ЕС и будет вынесен на голосование в Европарламенте 14 ноября. В то время как экологические организации и некоторые политики приветствовали этот шаг, несколько стран назвали его протекционистским, а компании предупредили, что цены на продукцию значительно вырастут.

Последние новости из Европы – сводка за последний месяц:

• COP16: В Колумбии завершается международный саммит по биоразнообразию (COP16). В преддверии саммита страны ЕС подтвердили свою приверженность Глобальной рамочной программе по биоразнообразию, согласованной в 2022 году. Она направлена на то, чтобы остановить потерю биоразнообразия и защитить треть природы планеты к 2030 году, и поддерживает финансовый механизм, созданный для достижения этой цели. На саммите ЕС объявил о выделении ряда фондов на сумму почти 160 миллионов евро. Эти фонды включают средства на борьбу с незаконным оборотом дикой природы, устойчивое управление биоразнообразием в открытом море и расширение знаний в Африке, Азии, Латинской Америке и странах Карибского бассейна. Он также активизирует усилия по привлечению частного капитала.

• Поэтапный отказ от новых автомобилей с двигателем внутреннего сгорания. Борьба за принятие правил, предусматривающих постепенный отказ от новых автомобилей с ДВС к 2035 году, продолжается. Европейская комиссия поддерживает это предложение. Некоторые промышленные группы, такие как Европейская ассоциация электромобилей, поддерживают это предложение. Однако автопроизводители, такие как BMW, и промышленные группы хотят изменить правила. Страны ЕС, такие как Италия и Чехия, пытаются мобилизовать поддержку против этих требований.

• Страны предлагают новые цели в области энергетики и климата. Греция в своем новом Национальном плане по энергетике и климату (NECP) установила более амбициозные цели по использованию возобновляемых источников энергии на 2030 год. Все страны ЕС должны представить эти планы в Европейскую комиссию, чтобы показать, что они выполняют поставленные блоком задачи. К концу десятилетия Греция будет стремиться к достижению 82 % доли возобновляемых источников энергии в производстве электроэнергии по сравнению с 66 % в предыдущем плане. Это означает значительное увеличение мощностей возобновляемых источников энергии – в 2023 году на долю ветра и солнца приходилось чуть более 41 % выработки электроэнергии в стране. Тем временем ЕК предписала Австрии ускорить запланированные меры по сокращению выбросов и повышению энергоэффективности.

• Цены на энергоносители по-прежнему остаются на повестке дня. Министры энергетики европейских стран на встрече 15 октября выразили обеспокоенность ценами на энергоносители, ссылаясь на рост цен в Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европе. Они обсудили возможные решения, включая увеличение трансграничных передающих мощностей, инвестиции в межсетевые соединения и улучшение сотрудничества. Министры энергетики стран Северного моря попросили Европейскую комиссию сделать больше для поддержки оффшорного ветра, в том числе обеспечить единые критерии для тендерных проектов и четкое понимание правил финансирования трансграничной инфраструктуры. В ноябре лидеры ЕС также обсудят вопросы конкурентоспособности и создания единого энергетического рынка, что будет означать улучшение координации, увеличение потоков энергии между странами и уменьшение разницы в ценах.