Растущая напряженность внутри БРИКС

Президент России Владимир Путин, китайский лидер Си Цзиньпин и премьер-министр Индии Нарендра Моди прибывают на неформальный ужин во время саммита БРИКС в Казани, Россия, во вторник. (Алексей Никольский/BRICS-RUSSIA2024.RU/Reuters)

Россия и Китай рассматривают растущий блок как средство конфронтации с Западом. Другие влиятельные государства-члены не так заинтересованы в этом.

Для хозяев цель саммита БРИКС ясна. Россия, которая приняла на себя основную тяжесть обширных западных санкций на фоне жестокого вторжения страны в Украину, стремилась продемонстрировать, что Кремль на самом деле не изолирован.

В Казани президент России Владимир Путин приветствовал делегации государств-членов блока БРИКС и десятков других стран, заявив, что Россия будет отстаивать «общие ценности, общее видение развития и, самое главное, принцип учета интересов друг друга» в союзе со странами «Глобального Юга». Но ранее в этом году Путин был более прямолинеен в отношении того, как Россия руководит переговорами в этом году. По его словам, страны БРИКС предпринимают усилия, которые позволят победить «классический колониализм» мирового порядка во главе с США. Китайский лидер Си Цзиньпин, который также часто рекламирует координируемую Пекином альтернативу западной «гегемонии», приветствовал тесные связи своей страны с Россией как оплот в нестабильную эпоху.

И Россия, и Китай рассматривают БРИКС как институт, который может помочь им организовать коалицию незападных государств, чтобы негласно подстраховаться и противостоять враждебному Западу. На прошлогоднем саммите Си Цзиньпин, критикуя предполагаемое запугивание со стороны США, заявил, что страны БРИКС «не поддаются внешнему давлению и не действуют как вассалы других», а также не верят в то, что сила имеет право на мировой арене. Это было заметное заявление, учитывая вопиющие нарушения Россией территориального суверенитета Украины.

«Мир переживает невиданные за последние сто лет перемены, международная обстановка переплетается с хаосом», — сказал Си Цзиньпин вместе с Путиным во вторник. «Но я твердо верю, что дружба между Китаем и Россией будет продолжаться из поколения в поколение, и ответственность великих стран перед своим народом не изменится».

История происхождения блока заслуживает упоминания только из-за иронии, которую она, кажется, представляет. Более двух десятилетий назад британский экономист из Goldman Sachs — тотемного института американского капитализма — придумал его в качестве аналитического устройства, чтобы свалить в одну кучу некоторые крупные незападные экономики, которые, казалось, были готовы к взлету на мировой арене (Бразилия, Россия, Индия и Китай были первыми четырьмя странами). К этим странам присоединилась Южная Африка в 2010 году, а гораздо позже — Иран, Египет, Эфиопия и Объединенные Арабские Эмираты, а Турция и несколько других стран ждали своего часа. Блок уже представляет почти 50 процентов человечества и вскоре может отразить глобальное большинство.

Президент ЮАР Сирил Рамафоса разговаривает с Моди на саммите БРИКС во вторник. (Михаил Метцель/Reuters)

Но группировка все же слабее, чем сумма ее частей. Многое разделяет ее основных игроков, начиная от политических систем их правительств и заканчивая их географией, геополитическими и экономическими интересами. Они расходятся в принципах и подходах к острым глобальным вопросам, таким как войны в Украине и в Газе, и не полностью совпадают по некоторым более широким амбициям, выдвигаемым лидерами блока, включая отлучение международной торговли от зависимости от доллара США и притупление уникальной угрозы, исходящей от санкций США.

Такие страны, как Бразилия и Индия, могут присоединиться к всеобъемлющей философии БРИКС как института, который может помочь сформировать новый «многополярный» мир в эпоху ослабления влияния США и Запада, но они не заинтересованы в присоединении к антизападному альянсу. Оба первоначально скептически относились к стремлению Китая и России расширить блок, рассматривая его как неявную попытку ослабить свое влияние. Некоторые аналитики в обеих странах утверждают, что им было бы лучше полностью уйти из бизнеса.

«Для нас Соединенные Штаты на сегодняшний день являются самым важным партнером с точки зрения нашего будущего роста, технологий и доступа к технологиям, и поэтому мы не хотим ситуации, когда БРИКС станет центром конфликта с Западом на экономическом политическом фронте», — Канвал Сибал, бывший министр иностранных дел в Индии и бывший посол в России. — рассказали мои коллеги в интервью.

«Поэтому, пока мы находимся там, мы хотели бы иметь больше сотрудничества в рамках БРИКС и работать над позитивной повесткой дня для формирования международной системы в режиме сотрудничества, а не в конфронтационном режиме», — сказал Сибал. «В противном случае БРИКС будет двигаться в направлении, которое станет ярко выраженно антизападным».

Некоторые аналитики утверждают, что использование Россией блока в качестве антизападной дубинки рискует полностью подорвать его. Россия использует анализ, который часто начинается правильно — выявляет некоторые обиды и разочарования в связи с тем, как мировые державы обращаются с африканскими странами. Но этот нарратив иногда перегружен, когда Россия представляет себя в качестве альтернативы», — сказал The Washington Post Густаво де Карвальо, аналитик по странам БРИКС в Южноафриканском институте международных отношений.

Тем не менее, в период значительных дисфункций в основных многосторонних институтах мира, таких как Организация Объединенных Наций, формат БРИКС привел к более конкретному сотрудничеству между небольшими группами государств, которые оказались под его зонтиком. «Страны-члены также установили невидимые, но чрезвычайно важные связи посредством постоянных встреч на среднем уровне для углубления отношений в области торговли и инвестиций, дипломатии, права, финансов и т.д. В основе лежит идея о том, что развивающиеся экономики не могут появиться, если они не вытеснят левиафана из солнца», — отметил Кит Джонсон из Foreign Policy. «Воодушевляющие идеи, лежащие в основе БРИКС — реформированное глобальное управление и больший политический и финансовый суверенитет — до сих пор достаточно широки, чтобы вместить всех разросшихся членов».

«Несмотря на все свои недостатки и неоднозначные факторы, растущий БРИКС является одним из многих необходимых корректирующих факторов для выхода из несбалансированного мира», — пишет Саранг Шидор, директор программы «Глобальный Юг» в аналитическом центре Института Куинси в Вашингтоне. «Он не может заменить нестабильную систему ООН. Но стойкость и рост БРИКС демонстрируют, что, хотя фрагментация может доминировать в сегодняшних заголовках, импульс к коллективным действиям, каким бы неравномерным и прерывистым он ни был, остается очень живым.

Александр Габуев и Оливер Стуэнкель в Foreign Affairs утверждают, что Соединенные Штаты и другие западные державы должны относиться к блоку более серьезно и работать над устранением некоторых из его претензий. «Богатые страны также могут лучше решать проблемы более бедных стран, в том числе путем обмена технологиями и оказания помощи в переходе к «зеленой» экономике», — пишут они. «И Запад должен предпринять более искренние усилия по демократизации мирового порядка, например, покончить с анахроничной традицией, согласно которой только европейцы возглавляют МВФ и только граждане США возглавляют Всемирный банк».