Без задержки: ЕС твердо придерживается сроков введения EUDR, несмотря на критику ВТО

Генеральный директор Всемирной торговой организации усугубил глобальную реакцию на новые правила, которые будут введены через три месяца после сегодняшнего дня.

Генеральный директор ВТО Нгози Оконджо-Ивеала – последняя ключевая фигура, выступившая против EUDR, утверждая, что правила нарушают 10-летнюю систему планирования севооборота в Нигерии, предназначенную для восстановления земель под посевы. (Оконджо-Ивеала – нигерийка, ранее занимала пост министра иностранных дел страны) (Photo Credit: ALEXANDROS MICHAILIDIS / Alamy Stock Photo)

Европейский союз будет твердо стоять на своем и без промедления введет в действие EUDR, подтвердив Всемирной торговой организации (ВТО), что его подписанный регламент “зеленой сделки” вступит в силу 30 декабря, несмотря на новую критику со стороны генерального директора ВТО Нгози Оконджо-Ивеалы.

Это произошло всего через несколько дней после того, как издание Wood Central сообщило, что 73 члена Конгресса США – включая демократов, республиканцев и независимых от всех частей страны – направили президенту Байдену письмо с призывом отложить введение закона на 24 месяца.

Однако, несмотря на активное противодействие со стороны международных торговых партнеров (включая Китай и, совсем недавно, Индию) и стран-членов ЕС (включая Германию), торговые чиновники опровергли слухи о том, что ЕС отложит введение закона, сославшись на свою приверженность правовой определенности.

Китай вместе с Соединенными Штатами выступает против ключевых частей EUDR. (Photo Credit: Image ID:2M4TTFX via Alamy Stock Images)

“Любая отсрочка потребует изменения законодательства, (и) это не способствует достижению нашей цели – обеспечить правовую предсказуемость для операторов как можно скорее”, – заявили чиновники на заседании ВТО в четверг (по нью-йоркскому времени). “Поэтому мы сосредоточены на обеспечении своевременной готовности всех элементов, необходимых для реализации Постановления”.

Евросоюз уже не в первый раз клянется продвигать EUDR после того, как европейский комиссар по охране окружающей среды Виргиниус Синкевичус удвоил обязательство ЕС внедрить регламент без задержек.

Швеция экспортирует лесную продукцию на сумму более 18 миллиардов долларов США (или 180 миллиардов шведских крон), причем 66% всего экспорта приходится на страны Европейского союза. (Photo Credit: Mantas Zilicius / Alamy Stock Photo)

Теперь, обращаясь к шведскому правительству с просьбой пролоббировать отсрочку, они утверждают, что “ЕС просто гоняется за комарами с ружьем”, а “неполная законодательная база” создает хаос в глобальной цепочке поставок целлюлозы, бумаги и лесоматериалов.

“Система отслеживания, использующая геолокационные данные для отслеживания цепочки создания стоимости, будет готова только в ноябре, всего за месяц до вступления закона в силу”, – говорится в открытом письме, подписанном Шведской федерацией деревообрабатывающей и мебельной промышленности и Шведской федерацией лесной промышленности.

“Поэтому единственное разумное решение – дать компаниям больше времени, отложив дату вступления закона в силу и одновременно проанализировав, как можно реализовать его на практике”.

Последнее обещание прозвучало в тот момент, когда Индия, ведущая переговоры о заключении нового соглашения о свободной торговле с ЕС, назвала EUDR серьезным препятствием “сродни нетарифному барьеру” на пути к долгожданному соглашению о свободной торговле между двумя странами стоимостью 124 миллиарда евро.

По словам нескольких индийских источников, знакомых с ходом сделки, Моди выступает против EUDR (и Механизма пограничной корректировки углеродных выбросов, который облагает налогом импорт стали, цемента и водорода), “потому что они воспринимаются как инструменты протекционизма и действуют как нетарифные барьеры (НТБ)”.

“ЕС – основной рынок Индии, и такие механизмы, как EUDR, негативно повлияют на экспорт блока”, – сказал один из источников, добавив, что “EUDR нарушает положения Всемирной торговой организации (ВТО)”.

Мега-соглашение о свободной торговле Европейского союза с Индией, работа над которым ведется уже несколько лет, может оказаться под вопросом из-за проблем с EUDR (и CBAM) (Photo Credit: Stock Illustration ID: 2294698225 via Shutterstock Images)

В настоящее время Индия стремится расширить рынок экспорта лесоматериалов в ЕС, причем Нидерланды и порт Роттердам входят в число наиболее быстрорастущих экспортных рынков. По данным Обсерватории экономической сложности (OEC), “основными направлениями из Индии являются Соединенные Штаты (457 млн долл.), Объединенные Арабские Эмираты (68 млн долл.), Бутан (53,5 млн долл.) и Нидерланды (37 млн долл.)”.

Обеспокоенность Индии возникла после того, как компания Wood Central обнаружила, что EUDR может нарушать ряд европейских законов: “EUDR вносит значительную неопределенность на рынок ЕС из-за своей чрезмерной бюрократии в отношении соответствующих товаров и продуктов”, – сказал Василе Андрей Янович, эксперт по правовым вопросам и ярый критик новых законов.

“Новый закон противоречит принципу правовой определенности, а постоянная проверка, требуемая в отношении товаров, уже находящихся на рынке, может рассматриваться как дьявольское испытание, что незаконно”, – сказал г-н Янович, добавив, что новые законы устанавливают “двойные стандарты” и нарушают статью 191, параграф 2 Договора о функционировании Европейского союза.

Earthsight утверждает, что задержка или ослабление правил только ускорит проникновение продукции из обезлесенных лесов в европейские цепочки поставок. В апреле журнал Wood Central сообщил, что Гринпис обнаружил, что древесина из старовозрастных лесов или лесов высокой природоохранной ценности в румынских Карпатах поступает в европейскую цепочку поставок древесины. (Copyright: Greenpeace)

В то время как мировые правительства и промышленные круги выступили против сроков 30 декабря, крупнейшие экологические группы мира, в том числе Earthsight, приветствовали позицию ЕС.

“Наши расследования свидетельствуют о продолжающейся вырубке лесов и незаконной практике, связанной с импортом из ЕС”, – говорится в письме Earthsight, направленном в Еврокомиссию в прошлом месяце. Принуждение к задержке EUDR происходит несмотря на то, что у компаний были годы на подготовку. Основные требования закона были очевидны задолго до его принятия, и Earthsight утверждает, что крупные корпорации, получающие миллиардные прибыли, могут позволить себе расходы на его соблюдение”.

“Многие компании уже начали корректировать свои цепочки поставок в преддверии вступления закона в силу, что свидетельствует о ненужности задержек”.

Как будет работать EUDR

• В соответствии с регламентом регионам в странах ЕС и за его пределами будет присвоен низкий, стандартный или высокий уровень риска, связанный с обезлесением и деградацией лесов.
• Эта классификация рисков будет определять обязанности различных операторов и органов власти стран-членов ЕС по проведению инспекций и контроля. Следовательно, это позволит упростить мониторинг для регионов с высоким уровнем риска и упростить процессы должной осмотрительности для регионов с низким уровнем риска.
• Органы власти, ответственные за эти области, должны проверять 9 % операторов и торговцев, имеющих дело с продукцией из регионов высокого риска, 3 % – из регионов стандартного риска и 1 % – из регионов низкого риска. Цель такой проверки – подтвердить, насколько эффективно они выполняют обязательства, предусмотренные регламентом.
• Кроме того, эти компетентные органы будут проверять 9 % соответствующих товаров и продуктов, размещенных на их рынке, доступных или экспортируемых из регионов повышенного риска.
• Наконец, ЕС планирует расширить сотрудничество со странами-партнерами, уделяя особое внимание зонам повышенного риска.