14/05/2016
0Почему местные деревообрабатывающие предприятия считают, что областная власть тормозит развитие отрасли?
У предпринимателей, которые занимаются деревообработкой на Сумщине, накопилось немало проблем. Главная – недостаток сырья. По словам переработчиков, это связано с тем, что гослесхозы и агролесхозы области слишком мало выставляют на аукционы ликвидной древесины, чтобы в полной мере удовлетворить потребности местных производителей. Это сдерживает развитие отрасли, создает нестабильность в ее работе. И это в области, где лесистость составляет 17%, что в принципе считается одним из лучших показателей в Украине. Эту и другие проблемы обсуждали на прошлой неделе за круглым столом члены областной организации Ассоциации работодателей деревообрабатывающего и мебельного производства.
– В нашу ассоциацию входит больше 30 деревообрабатывающих предприятий Сумщины, – рассказал председатель облорганизации Олег Сидоренко. – А в целом в области зарегистрировано больше 500 субъектов, которые имеют право заниматься деревообработкой. Но сколько из них реально этим занимается, неизвестно. Мы допускаем, что около сотни. В среднем объемы переработки – от 50 до 200 кубометров в месяц. На таких предприятиях работает от 3 до 50 человек. По поводу проблем с обеспечением сырьем мы обращались в областную рабочую группу по решению проблем деревообработки, которая больше года существовала в ОГА под председательством одного из бывших замов нынешнего главы ОГА, в Госагентство лесных ресурсов, во временную комиссию по вопросам использования природных ресурсов облсовета (ее возглавляет депутат облсовета Виктор Дубинко), однако сдвигов нет.
По словам участников круглого стола, древесина в области есть, только не для местных производителей. Лесхозы всячески стараются как можно больше отправить ее на экспорт, а то, что выставляется на аукционы, активно скупают крупные корпорации. Так что местному малому и среднему бизнесу остаются буквально крохи… Причины такой ситуации – экономические. На экспорт лес отправляется без НДС. Поэтому лесхозы заинтересованы продавать продукцию даже по украинской цене, но на экспорт. Ведь 20% НДС для них – чистая прибыль… Поэтому на уровне государства им надо либо вменить в обязанность платить НДС, либо отменить НДС для отечественных покупателей.
Участники круглого стола вносили разные предложения по поводу приоритетного обеспечения местной древесиной производителей Сумщины. По этому поводу юрист, председатель биржевого комитета товарно-сырьевой биржи «Сумская ресурсная биржа» Даниил Маландий рассказал, что сейчас в Киеве готовится ряд очень важных документов, которые должны изменить ситуацию к лучшему:
– Я являюсь членом экспертной комиссии при Госагентстве лесных ресурсов. Сейчас при проведении аукционов по реализации лесосырья мы вынуждены руководствоваться давно устаревшим «Положением об организации и проведении аукционов по продаже необработанной древесины» (приказ Госкомитета лесного хозяйства №42 от 19.04.2007 г.). Наша комиссия рекомендует ВР принять новое Положение, где все сырье, выставляемое на торги, должно делиться на две части. Половина выставляется в первый день торгов, и тут участвуют только местные переработчики. А вторая половина выставляется на второй день. В этих торгах уже участвуют все переработчики, в том числе и местные. Кроме этого, мы рекомендуем и украинским, и зарубежным покупателям реализовывать лес только через электронные торги (до сих пор эта норма не касалась экспорта). А еще речь идет о том, чтобы убрать из оборота такое понятие, как прямые договора между руководителями лесхозов и покупателями. Весь объем древесины должен идти только через торги. Даже если что-то не удастся сразу реализовать, необходимо будет провести дополнительные торги. Таким образом, директоры лесхозов будут лишены права распоряжаться ресурсом. Если рекомендуемое Положение примут, это будет одним из самых главных достижений нашей комиссии. Мы предоставим облорганизации Ассоциации проект этого Положения, чтобы она ознакомила производителей Сумщины с этим документом. Наши переработчики обязательно должны высказать свое мнение по поводу этих новаций.
– Мы тоже хотим попросить членов Ассоциации продумать, каким образом областная власть могла бы помочь решить вышеназванные проблемы и предоставить нам свои предложения, чтобы мы могли внести их в областную Программу развития малого и среднего бизнеса и помочь местному производителю, – отозвались приглашенные на круглый стол депутаты облсовета Николай Березин и Виктор Дубинко.
Вместо экономической целесообразности политические компромиссы?
На круглом столе не обошлось и без обсуждения деталей проведения электронных торгов. Директора «Сумской ресурсной биржи» Юрия Смоляра буквально забросали вопросами:
– Наша биржа была образована в 2008 году. За разработку компьютерной программы для проведения первых в Украине электронных торгов наши специалисты взялись в начале 2015 года. И с прошлого лета мы первыми из всех бирж начали проводить эти торги. В феврале нынешнего года перешли на формат еженедельных электронных торгов (каждую пятницу). Всего их провели 23, заключили 197 договоров. Практически все из них уже выполнены. Электронные торги – это возможность для лесхозов отойти от прямых договоров. Мы предоставляем платформу для сбора предложений о покупке леса. Все это делается онлайн, прозрачно. Любой желающий может отследить весь процесс на сайте нашей биржи.
Кроме того, у нас налажен механизм отслеживания как заключения, так и реализации договоров купли-продажи леса. Мы собираем информацию по отгрузкам. Если что-то не так, стараемся в меру своих полномочий влиять на ситуацию, что способствует выполнению договорных обязательств с обеих сторон. К сожалению, очень мало леса выставляется на электронные торги по сравнению с квартальными. Если на квартальные выставляется 50 тыс. кубометров древесины, то в пятницу на электронные – 200 куб. Суммарно получается меньше 5 тыс. в квартал. Традиционно, наиболее жаркие ценовые споры возникают по дубу. Электронные торги пользуются все большим спросом. Если мы начинали буквально с нескольких продавцов, то сегодня их бывает до двух десятков. На тот небольшой объем, который выставляется, это приличное количество участников.
«Сумской ресурсной биржей» также внедрено программное обеспечение по торговле с зарубежными покупателями. Мы уже трижды провели такие торги онлайн. Но продавцы почему-то не очень охотно идут на них. Все услуги, которые оказывает биржа, для продавцов бесплатны, а теперь мы хотим сделать их бесплатными и для членов Ассоциации.
– Биржа реализовала просто классную идею, – отметил председатель Сумского территориального отделения АМК Евгений Касьян. – На электронных торгах никто из конкурентов-покупателей не оказывает ни на кого давления, ни с кем не вступает в сговор. Они не знают, кто из покупателей выступает под каким номером, и это отлично. Таким образом, электронные торги обеспечивают прозрачность купли-продажи, анонимность, невозможность сговоров, а также оперативность результатов. Здесь четко выполняются нормы антимонопольного и конкурентного законодательства. Это – европейская модель проведения торгов сырьем, так как формируется прозрачная цена, отвечающая рыночному спросу.
Эту же мысль поддержал и присутствующий на круглом столе председатель Всеукраинской ассоциации деревообрабатывающих предприятий Дмитрий Артемчук: «Наша Ассоциация довольно тесно сотрудничает с биржами. «Сумская ресурсная биржа» входит в тройку лучших в Украине. Тут умеют идти в ногу со временем и даже стараются опережать его. Тут во главу угла ставится прозрачность, честность, профессионализм».
– Но, похоже, областной власти этого и не нужно, – горько заметил Даниил Маландий. – Ведь последние квартальные торги лесом, на которых реализуется основной объем сырья, проводила не наша биржа, а «Сумыагропромбиржа», которой руководит один из депутатов облсовета. Перед торгами наша биржа подала заявку и объявила, что члены Ассоциации освобождаются от уплаты комиссионного вознаграждения за услуги биржи (его вообще надо отменять и переходить к системе членских взносов). Однако нам дали понять, что выбор другой биржи – это вопрос политических компромиссов. Наработанную нами модель сегодня широко используют другие биржи Украины. Она реально работает. А на Сумщине, получается, она не нужна, так как тут ориентируются не на прозрачность процесса использования лесных ресурсов, а на партийно-политические игры и договоренности. Мы фактически сделали работу власти – создали модель, позволяющую контролировать реализацию не только лесных, но и других ресурсов в области. А работающая по-старинке биржа сейчас договаривается с областной властью, чтобы «привязать» к себе лесхозы и покупателей сырья на весь будущий год. Ведь биржу по закону выбирают лесхозы, так как они де-юре независимые производственные предприятия, но де-факто никакой независимости у них нет. Тут процессом управляют политики… По сути, лесхозы оказались заложниками ситуации. Им все равно какая биржа осуществляет торги лесом. Учитывая ситуацию с НДС, они даже заинтересованы, чтобы меньше продать древесины местным производителям, больше – на экспорт, получив при этом больше прибыли. Но депутаты должны понимать – политика остается политикой, а экономика должна быть экономикой. Отрасль не должна расплачиваться за политические игры и договоренности. Ведь тут речь идет об экономическом развитии региона, создании новых рабочих мест и отчислениях в бюджеты всех уровней.
– Да «Сумыагропромбиржа» на нас просто зарабатывает, – заявил частный предприниматель Виктор Пимоненко. – За участие в прошлых торгах в качестве комиссионного вознаграждения бирже они взяли с нас по 1,5% от цены всего объема законтрактованной продукции. А если учесть еще и НДС, то вообще получается до 1,8%. Это же просто возмутительно!
– Да мало того, – поддержала коллегу частный предприниматель из Шостки Елена Кобыляцкая. – «Сумыагропромбиржа» даже не удосужилась надлежащим образом подготовить документы. Нам пришлось уйму времени и сил потратить на бумажную работу. Но главное – Ресурсная биржа берет на себя регистрацию договора покупателя с продавцом, а Агропромбиржа возлагает эту обязанность на покупателя. И в процессе аукциона подсчет лотов у первых происходит автоматически, а у вторых надо подсчитывать самим. И на это может уйти даже целый день… И таких нюансов множество, так как люди работают по-старому. За что мы только деньги такие платили! Кроме этого, Ресурсная биржа проводит электронные торги, а вторая – нет. Для нас, предпринимателей из районов, это очень удобно. Не наездишься в Сумы каждую пятницу. А тут сидишь у себя в офисе и участвуешь в торгах. Там обслуживание обходится 1,5%, да еще и перипетии с НДС, а тут обещают для членов Ассоциации сделать бесплатное участие в торгах. А еще Ресурсная биржа осуществляет полное сопровождение от подачи заявки до получения сырья, отслеживая каждый договор купли-продажи, а Агропромбиржа отвечает только за торги… Разве это при такой оплате нормально?..
Итогом круглого стола стало решение рекомендовать гослесхозам и агролесхозам области провести очередные квартальные торги лесом на базе Сумской ресурсной биржи. Под этим решением подписалось 25 членов Ассоциации. Также было решено направить мнение переработчиков руководству ОГА, облсовета, чтобы к ним прислушались…
Елена Вовченко
