Огромные потери из-за экспорта древесины в Китай. Можно ли его ограничить?

Автор фото: Конрад — stock.adobe.com

За последние пять лет значительная часть древесины из польских лесов была в круглом виде поставлена в Германию и Китай. По расчетам лесопромышленников, экспорт этого сырья привел к экономическим потерям в миллиарды злотых. Благодаря этой практике была создана межведомственная группа по работе над ограничением экспорта древесины в Китай и другие страны.

Увеличение экспорта польской древесины за границу

В прошлом году Польская торгово-промышленная палата предупредила, что экспорт древесины в Китай за последние годы резко увеличился. Согласно предоставленной тогда информации, экспорт сырья в 2018 году активизировался, увеличившись почти на 500%, а затем и на 170% в годовом исчислении. Обращения представителей лесной отрасли с требованием изменить правила реализации древесины не дали результата. С 2017 года из страны вывезено 20 млн кубометров (это ошибка – видимо 2 млн.кбм) необработанной древесины (около 10% полученного сырья). Основным направлением является Германия (36%), за ней следует Китай (27%). Вьетнам и Индия также занимают высокие места в списке. Растущий экспорт является серьезной проблемой для польской экономики.

Расчеты Польской торгово-промышленной палаты показывают, что каждый 1 миллион кбм древесины , экспортируемой за границу, представляет собой потерю 70 средних лесопильных заводов и 4200 сотрудников. Убытки польской экономики, включающие в себя потери по НДФЛ, КПН и НДС, поскольку сырье покидает страну с нулевым НДС, оцениваются в 4,9 млрд злотых. Более того, если бы больше сырой древесины оставалось в Польше и перерабатывалось здесь, это привело бы к снижению цен на это сырье. В настоящее время у нас одни из самых высоких цен на необработанную древесину в Европе.

Можно ли ограничить экспорт польской древесины?

В государственных лесах считают, что в настоящее время у них нет инструментов для ограничения экспорта древесины из польских лесов за границу. В опубликованном несколько дней назад заявлении лесники уверяют, что проблема не в прямых продажах за границу, которые они осуществляют сами, а в практике польских предпринимателей. Им достается более 99% реализуемой древесины, при этом Гослеслес не может запретить компаниям, закупившим сырье, экспортировать его в необработанном виде . Лесники справедливо отмечают, что в настоящее время нет правовой основы, которая бы запрещала продажу древесины за пределы страны.

Проблему предстоит решить межведомственной группе по ограничению экспорта древесного сырья. В его состав входят представители различных министерств, инспекций и других ведомств, в том числе Министерства финансов, Министерства инфраструктуры, Министерства развития и технологий, Министерства внутренних дел и администрации, Главной инспекции по охране растений и семеноводства, Верховного Счетная палата, Главное управление полиции и вышеупомянутая Польская хозяйственная палата лесной промышленности.

Однако маловероятно, что удастся ввести правила, полностью запрещающие вывоз закупленной древесины за границу. Прежде всего, это невозможно в силу действующих в Евросоюзе принципов свободной торговли и свободного перемещения товаров. Введение правительством таких ограничений было бы несовместимо с законодательством ЕС. Однако его экспорт за пределы ЕС может быть запрещен. В настоящее время такой закон действует в Румынии – он был введен в 2020 году сроком на десять лет.

Возможным решением также могло бы стать введение по примеру Германии или Швеции приоритетных закупок для местных компаний. Такой критерий не будет нарушать правила защиты конкуренции или законодательство ЕС и увеличит шансы отечественных переработчиков по сравнению с коммерческими посредниками. Для польской экономики наиболее выгодно, чтобы сырье, такое как древесина, перерабатывалось на месте, создавая рабочие места и принося большую прибыль в государственный бюджет.