Дикие пожары: изменение климата и деятельность человека раздувают пламя

Лесные пожары, кустарниковые пожары или пожары в дикой природе – терминология меняется, но ущерб от них один и тот же, включая гибель людей, повреждение имущества, загрязнение воздуха и уничтожение среды обитания. Эксперты Allianz Commercial обсуждают сложные вопросы, связанные с этой природной катастрофой.

Диалог длительностью 1 минута

• Рекордные по масштабам пожары происходят все чаще, в том числе в тех ландшафтах, которые раньше редко подвергались их воздействию.
• Изменение климата, землепользование, деятельность человека, инвазивные виды и прежняя политика подавления пожаров привели к тому, что некоторые ландшафты стали более пожароопасными.
• Лесной пожар может повлиять на несколько видов страхования, причем страхователи могут быть как инициаторами, так и жертвами лесных пожаров.
• Законодательство стимулирует обязанность проявлять заботу, особенно в отношении стандартов строительства, управления земельными ресурсами и уменьшения количества топлива.

Австралийцы часто говорят о своей стране как о “загорелой стране”, но в наши дни их пейзажи чаще всего обугленные и дымящиеся, чем хорошо загорелые. Лесные пожары всегда были опасны для Австралии. Это связано с тем, что это самый сухой континент на Земле (за исключением Антарктиды), характеризующийся сочетанием высоких температур и растительности, сформировавшейся за многие века и нуждающейся в регулярном выжигании для своего распространения.

Однако природа лесных пожаров в Австралии (как и в других странах) меняется. В некоторых местах лесные пожары с каждым годом становятся все более частыми и интенсивными. Согласно данным, вероятность пожаров, подобных тем, что происходят в Австралии сегодня, в четыре раза выше, чем в доиндустриальную эпоху. [1] Лесные пожары также выжигают большие площади, а время между пожарами на одной и той же территории становится короче, что означает, что пожары на одной территории горят чаще, чем раньше. [2]

Исторически сложилось так, что летом Австралия представляет собой “ящик с огнем”, – говорит Бэзил Тейлор (Basil Taylor), руководитель отдела консультирования по вопросам рисков австралийского отделения Allianz. “Но сейчас мы видим, что убытки от кустарниковых пожаров гораздо серьезнее, а время, необходимое пожару, чтобы перейти от нулевого уровня к сильному, гораздо короче”.

Во время последнего разрушительного сезона (2019-2020 гг.), известного как “Черное лето”, пожары сожгли почти 21 млн акров (8,5 млн га) лесов, в основном в Новом Южном Уэльсе, а также в Виктории и Западной Австралии. [3] В Новом Южном Уэльсе, где произошло наибольшее количество человеческих жертв, сгорело более 13,5 млн акров (5,52 млн га) земли, погибло 26 человек и было разрушено 2476 домов. Тысячи других зданий были повреждены. [4] Последний из кустарниковых пожаров был потушен в Новом Южном Уэльсе 2 марта 2020 года, после 240 дней горения подряд. [5]

Если рассматривать “Черное лето” в контексте, то в результате пожаров в Калифорнии в 2018 году, которые стали достоянием мировой прессы, сгорело почти 2 млн акров (800 000 га). Сибирские пожары 2019 года охватили 6,7 млн акров (2,7 млн га). Тейлор объясняет, что “Черное лето” стало крупнейшей природной катастрофой в истории Австралии и принесло страховой индустрии около 2,6 млрд австралийских долларов (1,71 млрд долларов США) убытков. [6] Площадь сгоревших лесов была больше, чем в любой год с начала 1930-х годов. [7]

В Тихоокеанском регионе прослеживается аналогичная тенденция. В то время как количество лесных пожаров в США за последнее десятилетие несколько сократилось, площадь, сжигаемая ежегодно, и средний размер лесных пожаров увеличились с конца 1990-х годов. Число погибших и материальный ущерб также увеличились после 2017 года, причем четыре из пяти лет с 2017 по 2021 год были значительно хуже, чем любой год, начиная с 1990 года. [8]

По оценкам, во всем мире 5 % лесных пожаров возникают естественным образом. В США 85 % лесных пожаров возникают по вине человека, при этом более половины лесных пожаров в Канаде, где плотность населения гораздо ниже, возникают из-за молний. [9]

“Лесные пожары могут быть естественным явлением, но их поведение, время, место и условия, в которых они возникают, становятся все более необычными”, – говорит Джениз Клейн, региональный руководитель отдела недвижимости в Северной Америке в Allianz Commercial. “Посмотрите на катастрофические лесные пожары на Гавайях в 2023 году. Они произошли в месте, которое, хотя и имело историю лесных пожаров, исторически не переживало катастрофических событий, связанных с потерями людей и имущества были такого масштаба”.

Наши легковоспламеняющиеся ландшафты

Фото: Патрик Райан / Adobe Stock

Легко определить ключевую причину изменения характера лесных пожаров – изменение климата. Ученые давно предсказывали, что следствием этого станет увеличение частоты, интенсивности и распространенности лесных пожаров по всему миру. Сегодня рекордные по силе пожары возникают все чаще, причем выгорают ландшафты, которых раньше редко касалось пламя.

В Австралии Королевская комиссия и Сенат, проводившие расследование бушфайров в Новом Южном Уэльсе в 2019/2020 годах, пришли к выводу, что изменение климата обусловливает экстремальные погодные условия и приводит к ухудшению ситуации с кустарниковыми пожарами, в том числе из-за более сухой растительности и топлива. [10]

Считается, что изменения погодных условий также играют роль в повышении риска возникновения лесных пожаров в Северной Америке в районах, которые ранее считались “малоопасными”. К ним относятся Аппалачи, Южные Скалистые Штаты, Техас, Альберта и Британская Колумбия, которые становятся зонами риска катастрофических убытков от лесных пожаров. [11]

2022 год стал третьим по счету, когда беспрецедентные лесные пожары нанесли значительный экологический и экономический ущерб в странах Европейского союза, в частности в Италии, Греции, Португалии и Испании. Сгорело около 2 млн акров (800 000 га), что почти в два с половиной раза больше, чем в среднем за предыдущие 15 лет. [12] Недавние пожары в Аргентине и Чили свидетельствуют о том, что Южная Америка также подвергается их воздействию.
Размеры этих часто неконтролируемых пожаров привели к появлению новой терминологии в лексиконе пожарных: “мегапожар” – это когда за один пожар сгорает более 100 000 акров (41 000 га) земли, а “гигапожар” – это более новый термин, обозначающий монстра, который сжигает более 1 млн акров (около 405 000 га). Гигапожары по-прежнему редки, но их частота растет. Шесть из 12 крупнейших мегапожаров, зарегистрированных в мире, произошли за последние 20 лет. [13]

“Когда такие пожары возникают в непосредственной близости от границы между дикой природой и городом, то есть населенными пунктами на окраинах городов, примыкающих к растительным зонам, результаты в виде человеческих жертв и материальных потерь оказываются катастрофическими, как это наблюдалось в последние годы в Австралии, Северной Америке и Средиземноморском регионе”, – говорит Том Кармайкл, старший инженер по рискам, ответственность, в Allianz Risk Consulting.

“Вполне понятно, что страховая и перестраховочная отрасли проявляют повышенный интерес к лесным пожарам, поскольку они затрагивают очень многих наших клиентов”, – добавляет Джейми Малларки, руководитель глобального отраслевого сектора по имуществу в Allianz Commercial. “В частности, убытки часто несут клиенты, занятые в сельском и лесном хозяйстве, коммунальном секторе и близлежащих населенных пунктах”.

Среди других пострадавших предприятий – отели, горнолыжные курорты и винодельни, которые часто окружены деревьями и посевами. Особенно уязвимыми могут быть компании, занимающиеся возобновляемой энергетикой и имеющие ветряные и солнечные электростанции в отдаленных районах, поскольку солнечные панели и ветряные турбины могут стать причиной пожара.

Моделирование риска

Малларки объясняет, что в настоящее время моделированию лесных пожаров уделяется гораздо больше внимания, чем десять лет назад. “Однако моделирование потенциальных страховых убытков от лесных пожаров чрезвычайно сложно. Это не такой вероятностный показатель, как ураганы или землетрясения”.

“Большое количество антропогенных и природных факторов делает этот риск чрезвычайно сложным”, – поясняет Малларки. “Тем не менее, отрасль постоянно разрабатывает и обновляет опасные зоны и модели моделирования убытков, чтобы улучшить оценку риска, но мы, вероятно, все еще находимся на стадии реагирования”.

Клейн добавляет, что помимо изменения климата, четыре фактора делают ландшафты более пожароопасными: землепользование, деятельность человека, инвазивные виды и прошлая политика подавления пожаров.

“По мере того, как городские территории расширяются в сторону дикой природы, это может увеличить вероятность возникновения пожаров, потому что мы нарушаем естественный пожарный режим – характеристики пожаров в экосистеме в течение определенного периода времени – что может привести к более сильным и менее предсказуемым пожарам”, – добавляет Клейн. “Инвазивные виды также могут играть определенную роль, поскольку они часто растут быстрее, чем местные растения, и могут создавать условия, более склонные к возгоранию”.

Инвазивные травы сыграли значительную роль в лесных пожарах на Гавайях в 2023 году, которые уничтожили город Лахайна и унесли более 100 жизней. Например, гвинейская трава может достигать в высоту 10 футов (3 м). Такие травы, как правило, раньше высыхают летом и медленнее разлагаются, что создает большие объемы легко возгораемого топлива.

Клейн объясняет, что прошлая политика пожаротушения, направленная на скорейшее тушение лесных пожаров, привела к накоплению подлеска и валежника во многих лесах. Это привело к появлению более горючих лесов в густонаселенных регионах.

Фото: Aleksandr Lesik / Adobe Stock

Уникальное явление среди деяний Божьих

Изменение климата усиливает воздействие многих природных катастроф. Ливневые, речные и нагонные наводнения становятся более разрушительными, ураганы – более интенсивными, а засухи – более продолжительными и суровыми.

Однако Кармайкл добавляет: “Дикие пожары уникальны среди других “стихийных бедствий” тем, что люди способны не только непосредственно вызывать лесные пожары, но и во многих случаях останавливать или уменьшать их масштабы. Роль человека создает риск страховой ответственности для сторон, чья деятельность может спровоцировать лесные пожары”.

Компании в Австралии и США стали объектом судебных разбирательств из-за халатности. Один из австралийских операторов электросетей получил два коллективных иска после разрушительных кустарниковых пожаров “черной субботы” 2009 года [14], объясняет Кармайкл. “Урегулирование составило 300 млн австралийских долларов за один пожар, который, как считается, начался из-за повреждения электрического провода на столбе электропередачи. В другом случае оператор заплатил 378,6 млн австралийских долларов [15], чтобы урегулировать иск о пожаре, вызванном устаревшей линией электропередачи”.

В Калифорнии PG&E, крупнейшая коммунальная компания штата, подала заявление о банкротстве по главе 11 в январе 2019 года после того, как столкнулась с потенциальными обязательствами в размере $30 млрд в результате нескольких пожаров. [16] Среди них – пожар Camp Fire в ноябре 2018 года, самый смертоносный и разрушительный в истории Калифорнии.

“Провода изнашиваются и могут столкнуться при сильном ветре, столбы могут упасть, если их не обслуживать должным образом, а линии электропередач провисают в жаркую погоду, и все это может привести к тому, что электрическая дуга попадет на близлежащую растительность и вызовет лесной пожар”, – говорит Кармайкл. Учитывая, что общество становится все более судимым, страхование ответственности является обязательным условием для компаний, которые работают на открытом воздухе в сельской местности и на границе между дикими землями и городом”. После пожара будут возникать догадки о том, кто виноват, особенно если компания не выполнила то, что считается должной заботой и обязанностью”.

Подготовка к пожару

Учитывая меняющуюся природу лесных пожаров, компании должны оценить свои потенциальные возможности и разработать соответствующие планы по снижению рисков. По словам Малларки, им необходимо подумать о жизнестойкости и устойчивости и определить, как меняется окружающая среда вокруг их активов.

“Речь идет не только об активах, но и о цепочке поставок”, – поясняет Малларки. “Если ключевая компания, производящая определенный компонент, выйдет из строя, это может закрыть производство на несколько месяцев. Страхуясь от таких убытков, мы гораздо тщательнее изучаем сложности лесных пожаров и учим наших страховщиков делать то же самое”.

Кармайкл говорит: “Причины возникновения лесных пожаров и их поведение после того, как они начались, очень сложны. Компаниям необходимо понимание угроз со стороны первых и третьих лиц, в том числе того, как они могут спровоцировать или усугубить последствия лесного пожара. Кроме того, им необходимо комплексное планирование мер по снижению рисков и уверенность в поддержке со стороны страховщиков, исследовательских и аварийных организаций.

Разрушительный лесной пожар может повлиять на несколько страховых линий, причем в большей степени, чем другие события, связанные с “кошачьей” стихией”, – добавляет Кармайкл. “В некоторых случаях страхователи могут быть как инициаторами, так и жертвами лесных пожаров”.

Меняющиеся правила

В ответ на лесные пожары по обе стороны Тихого океана меняются политика и нормативные акты, направленные на управление и снижение рисков. После кустарниковых пожаров “Черное лето” австралийские штаты активно пересматривают и корректируют свою политику в области борьбы с пожарами и землепользования, особенно в отношении строительных норм и стандартов, управления земельными ресурсами и сокращения запасов топлива.

Аналогичные тенденции наблюдаются и в США, где такие штаты, как Калифорния, ужесточили правила для коммунальных служб, требуя от них обновлять оборудование, отключать электричество в условиях чрезвычайной пожароопасности и лучше управлять растительностью вокруг линий электропередач.

“Что такое передовой опыт – это что-то вроде движущейся мишени”, – говорит Кармайкл. “Дикие пожары, скорее всего, будут возникать редко, но оказывать сильное воздействие, поэтому сколько ресурсов вы выделите на смягчение последствий и подготовку к ним по сравнению с событиями, возникающими часто и оказывающими слабое воздействие? Это может быть сложной задачей для компаний”. Тем не менее, тенденции очевидны: риски лесных пожаров растут, законодательство обязывает проявлять заботу, и компании должны быть на высоте”.

Семь шагов по подготовке к лесному пожару

1. Создайте защитное пространство
2. Сократите количество органического топлива
3. Используйте негорючие материалы для вывесок на зданиях
4. Рассмотрите наружные стены
5. Рассмотрите окна
6. Покройте крышу негорючим материалом
7. Проверьте вентиляционные отверстия и уберите топливо с крыш.

Более подробная информация об этих мерах предосторожности содержится в обновленном бюллетене Allianz Risk Consulting “Готовность к стихийным бедствиям”.

Эта статья взята из последнего выпуска публикации Allianz Commercial “Глобальный диалог о рисках”, выходящей два раза в год и посвященной вопросам управления рисками и страхования в разных странах мира.

Ссылки
[1] Munich Re, Wildfires and bushfires: Изменение климата повышает риск лесных пожаров
[2] Nature.com, Многодесятилетнее увеличение площади лесных пожаров в Австралии связано с изменением климата, 26 ноября 2021 года
[3] Министерство сельского хозяйства, рыболовства и лесного хозяйства Австралии, Данные о площади лесных пожаров за летний сезон кустарниковых пожаров 2019-20 гг. в южной и восточной Австралии
[4] Правительство НЮУ, Окончательный отчет о расследовании пожаров в НЮУ, страница 2, 31 июля 2020 г.
[5] Правительство НЮУ, Окончательный отчет о расследовании пожаров в НЮУ, страница 1, 31 июля 2020 г.
[6] Страховой совет Австралии, Отчет об устойчивости к страховым катастрофам: 2022-2023, 12 сентября 2023 г., убытки для штатов Новый Южный Уэльс, Квинсленд, Южная Австралия и Виктория. С поправкой на инфляцию
[7] Nature.com, Многодесятилетнее увеличение площади сгоревших лесов в Австралии связано с изменением климата, 26 ноября 2021 г.
[8] Национальное управление океанических и атмосферных исследований, Национальные центры экологической информации, Погодные и климатические катастрофы на миллиарды долларов
[9] Swiss Re, Природные катастрофы в фокусе: Дикие пожары, 14 декабря 2023 г.
[10] 2019/2020 NSW Bushfire Coronial Inquiry, Inquests and Inquiries into the 2019/2020 NSW Bushfire Season, Findings and Recommendations, Volume 2, page 15, NSW State Coroner, Coroners Court of New South Wales, March 2024
[11] Chaucer, Severe weather patterns are playing a key role in increasing North American wildfire risk in previously ‘low-risk’ areas, November 6, 2023
[12] Munich Re, Wildfires and bushfires: Изменение климата повышает риск лесных пожаров
[13] Earth.org, 12 крупнейших лесных пожаров в истории, 4 сентября 2022 г.
[14] The Guardian, Black Saturday bushfire victims agree $300m settlement with AusNet, February 5, 2015
[15] Australian Financial Review, Black Saturday bushfire case settled for $500m, July 15, 2014
[16] The New York Times, PG&E’s bankruptcy filing creates ‘a real mess’ for rival interests, January 29, 2019