12/06/2024
0Кто препятствует изменениям в польских лесах? Каков шанс остановить рубки в ТПК? Удастся ли лесникам вернуть доверие и почему активистов до сих пор таскают по судам? Во время Праздника свободы и гражданских прав в Гданьске состоялись дебаты на тему “Польские леса – время перемен”.
Во время Праздника свободы и гражданских прав в Гданьске прошли дебаты “Польские леса – время перемен”. Фото: Кароль Макурат | Всегда Померания
Леса ассоциируются с тишиной и покоем. Ни тишины, ни покоя не было во время дебатов, организованных коалицией “Лес – наш” и организацией Always Pomerania, которые прошли в воскресенье, 2 июня, на территории послесудовой верфи в Гданьске в рамках Праздника свободы и гражданских прав. Аудитория отреагировала особенно тепло, активно слушая участников дискуссии:
- Марта Ягуштын-Крыницкая из Фонда “Леса и граждане”, создательница онлайн-карты “Пока не вырубили ваш лес” и соавтор “Лесного манифеста”,
- Павел Павлачик, член Государственного совета по охране природы и многолетний сотрудник Клуба натуралистов,
- Ежи Фияс, заместитель генерального директора Государственных лесов, бывший мэр города Брус и сотрудник Управления маршала в Гданьске.
Где прячется тормоз?
Мы начали разговор с того, что вспомнили предвыборные обещания партий, входящих в нынешнюю правящую коалицию. В коалиционном соглашении были декларации об исключении из вырубки 20 % наиболее ценных лесов, ограничении экспорта необработанной древесины, запрете сжигания древесины в энергетике, создании социального надзора за лесами и увеличении площади национальных парков. Что удалось сделать за полгода из этого списка?
Мы еще не знаем дорожной карты, но мы говорим о том, как управляется четвертью территории страны”, – признала Марта Ягуштын-Крыницкая, добавив, что попытка внести объявленные изменения – это беспрецедентное усилие в европейском масштабе.
Заместитель генерального директора LP признал, что ему известно о растущем нетерпении общественности, ожидающей быстрых преобразований. Однако необходимы устойчивые системные изменения.
Разработка нормативных актов осуществляется в разных местах”, – пояснил директор Ежи Фияс. – Не все политические центры, влияющие на формирование польского законодательства, разделяют этот энтузиазм.
В основном это касается президента Анджея Дуды, который выступает против поправок к Закону о лесе.
У нас столько же национальных парков, сколько и было”, – подсчитал Павел Павлачик, подчеркнув, что с 15 октября прошло совсем немного времени. – Что касается экспорта и сжигания древесины, то я не заметил, чтобы произошли какие-то формальные изменения”.
Одним из положительных примеров является Буковский лес под Щецином. Было сделано заявление о том, что деревья старше восьмидесяти лет не будут вырубаться, и это изменение должно быть постоянным. Однако это единственное подобное решение. Январский мораторий, ограничивающий вырубку в десяти наиболее ценных лесах Польши, включая ландшафтный парк “Три города”, является временным и снижает уровень заготовки древесины в государственных лесах всего на….. семь на миллионов.
По мнению Марты Ягуштын-Крыницкой, можно было бы добиться большего, если бы государственные леса не были столь невосприимчивы к изменениям. На общенациональном совещании, посвященном лесам, представители государственных лесов представили “недасизм” и заблокировали инициативы активистов.
Лесники: нам не хватит решимости- Я не согласен с тем, что в государственных лесах существует “недасизм” – возразил Павел Павлачик.
“ЛП находятся очень высоко на шкале “дасизма” (“это невозможно”,”лучше не делать, чем делать” М.П.). Многие вещи в Польше нельзя делать легально, если этого не хотят государственные леса. Тогда – вы можете разжечь костер в лесу, осуществлять выпас скота, финансировать охрану природы. ЛП не хотят ничего менять, но хотят, чтобы все выглядело хорошо. Поэтому освобождение от рубок означает вырубку деревьев более элегантным способом, чтобы растянуть ее во времени.”
Павел Павлачик / член Государственного совета по охране природы
Директор Фияс рассказал об ограничениях, объяснив, что леса принадлежат не лесникам, а обществу. Кроме того, государственные леса, в которых работает 27 000 человек, – это учреждение с определенной инерцией.
– Поскольку мы не являемся владельцами леса, нам сложнее принимать решения, – пояснил он. – Есть действующий закон, мы подвергаемся проверке, оценке и контролю. Однако у лесников есть большая готовность к проведению реформ. Решимости нам не занимать.
– Мы не будем испытывать недостатка в постоянстве на пути реформ”, – заявил заместитель главы Государственного лесного фонда, добавив, что не все можно перевести в сырье. – Самым сложным будет изменить доминирующую функцию леса.
– Хорошо бы поговорить о деталях”, – предложила Марта Ягуштын-Крыницкая. – Предыдущее правительство суверенной Польши использовало государственные леса как эффективную машину для выполнения определенных задач. Оно заказывало экспертные заключения у ученых, которые получали гранты от государственных лесов. Почему бы Государственным лесам сегодня не заказать доклад о том, как мы можем осуществить Великую трансформацию или как внедрить переработку древесины? В конце концов, у вас много денег, и вы тратите эти наши общие деньги на поддержку кружков домохозяек готовящих региональные блюда или на спортивные клубы.
Говорили также о проблемах с учреждениями лесной службы, которые после введения в январе этого года моратория на рубку леса в десяти лесных комплексах страны должны были массово протестовать против сокращения их возможностей зарабатывать на жизнь. Оказалось, что протест был политически подогрет, и после подсчетов выяснилось, что из нескольких тысяч заготовительных структур в Польше пострадали только девять, может быть, десять предприятий.
Теперь мораторий должен быть продлен.
Как защитить ТПК?
Другая тема – вырубка леса в ландшафтном парке Три-Сити и вопрос о том, перестанет ли ТПК выполнять экономическую функцию и станет ли он социальным лесом – явно взволновала наблюдателей за дебатами.
– “Нам нужно определить, что такое общественный лес”, – начал директор Фиджас, но его прервал возглас из зала:
– Мы выделяем ценные биоценотические деревья для защиты, а вы их вырубаете!
– 99 процентов ТПК будет называться общинным лесом”, – сказал Павел Павлачик, добавив, что изменение названия не обязательно означает, что парк действительно станет общинным лесом.
Вновь встал вопрос об инициативе по созданию в ТПК Сопотского лесного заповедника. Директор Фияс напомнил собравшимся, что общинный лес и заповедный лес – это две разные категории. А затем он перешел от темы лесозаготовок в ТПК, рассказав о тех изменениях, которые произошли и должны произойти в руководимом им учреждении.
Доверие нужно заслужить- Мы финансируем множество природных проектов, таких как проект по водно-болотным угодьям, – говорит директор Фихас.
Мы не зацикливаемся на вопросах, касающихся только одного профиля нашей деятельности. Мы берем на себя ответственность. Необходимо создать механизмы, которые позволят участвовать в управлении лесами. Необходимо немного терпения и доверия. Если не пытаться разговаривать, будет трудно применять решения, придающие устойчивость системным решениям. Если произойдут политические изменения, эти решения должны быть приемлемыми, – сказал Ежи Фияс, заместитель генерального директора государственных лесов
Возвращаясь к вопросу о расчетах с предшественниками, директор отметил, что средства, потраченные во время предыдущего срока полномочий Сейма, подлежат аудиту, и его результаты регулярно публикуются. В случае подтверждения нарушений или действий, выходящих за рамки законного одобрения, в прокуратуру подаются заявления. Некоторым лесничим были вынесены дисциплинарные взыскания.
Достаточно ли этого?
– С моей стороны – терпение и общение это стиль работы, – я всегда готов к этому, но доверие нужно заслужить, – ответил Павел Павлачик. – Предыдущая команда государственных лесов разрушила это доверие, и большинство лесников не протестовали против такой политики.
Также было пересмотрено предложение лесников об исключении 10 процентов лесных площадей из вырубки. Проблема, отметили участники дискуссии, заключается в том, что “защита” распространяется на чрезвычайно влажные ольховые леса, крутые склоны, болота и курортные зоны, где по закону запрещено рубить деревья.
– Вы изо всех сил пытаетесь сделать фиктивное изменение, – сказал член Государственного совета по охране природы. – Это не жест укрепления доверия.
– Социальный бунт будет нарастать, он не закончится”, – предупредила Марта Ягуштын-Крыницкая, упомянув о переизбытке персонала в ЛП и налогах, которые лесная корпорация платит в три раза меньше, чем в других европейских странах.
Леса на бюджет?
– Сохранять ли статус-кво или сделать государственные леса бюджетным учреждением? – этот вопрос вызвал аплодисменты аудитории, явно предпочитающей второе решение.
Участники дискуссии не дали четкого ответа на этот вопрос. Директор Фихас напомнил, что дискуссия об организационно-правовой форме ведется уже много лет и что попытка включить государственные леса в государственные финансы провалилась. По сей день леса платят в государственный бюджет 2-процентный налог с продажи древесины.
– Я не знаю ни одного другого учреждения в Польше или в мире, которому удалось бы так быстро разрушить свой имидж”, – сказал Павлачик. – Переломным моментом стало поведение генерального директора Государственных лесов Юзефа Кубицы, который заявил, что выполнить решение Европейского суда невозможно. Это было осуждением зависимости ЛП от государства. Государственные учреждения из-за таких вещей распускаются.
“Зиобристы (крыло в партии “Объединенных правых”, возглавляемое Збигневом Зиобро М.П.) вошли в ЛП как в масло. Мы не видели ничего подобного в судебной системе. Над государственными лесами нет ни социального, ни политического контроля. Они – государство в государстве, судья в своем собственном деле. Самое важное сейчас – это исполнение решения CJEU и прозрачность. Необходимо перекрыть финансовые механизмы, позволяющие ЛП наращивать сильное влияние на муниципальном уровне.”
Марта Ягуштын-Крыницкая / Фонд “Леса и граждане
Директор Фияс напомнил, что ЛП Государственного лесного холдинга не генерирует право в Польше, а только управляет собственностью.
– Это должно стать предметом обсуждения, – сказал он. – Нельзя исходить из убеждения, что система совершенна, только люди потерпели неудачу. Предохранители вышли из строя. Мы, лесники, тоже ждем результатов”.
Неловкая ситуация?
За дебатами наблюдал Брунон Волош, президент организации Fidelis Siluas, который написал в Европейскую комиссию следующее: “Государственная корпорация Lasy Państwowe фактически управляет, как королевство, почти 1/3 территории Польши, полностью выйдя из-под контроля” и “Это коррумпированная организация, более половины доходов которой теряется в огромном бюрократическом механизме”, после чего оказался в суде, обвиненный Гданьской комиссией по лесному хозяйству в клевете. Это классический SLAPP, или стратегический иск против участия общественности, инструмент для подавления общественных дебатов. И хотя месяц назад заместитель министра климата и окружающей среды попросил генерального директора государственных лесов отозвать судебные заявления против экологов, иск Волоша все еще находится на рассмотрении.
– Будут ли сняты обвинения с президента Fidelis Siluas? – спросил я директора Ежи Фижаса.
– “Недавно я получил информацию о том, что ЛП не преследует по SLAPP”, – ответил заместитель генерального директора, к удивлению других участников дискуссии, а Марта Ягуштын-Крыницкая напомнила, что в переписке между генеральным директором ЛП и министерством было написано об одиннадцати таких случаях.
– SLAPP означает, что учреждение, обладающее властью, авторитетом и деньгами, душит свободу слова, угрожая судебными исками, пояснил президент Фонда “Леса и граждане”.
Бруно Волош также вышел на первый план, сообщив собравшимся, что Государственные леса уже потратили 50 000 злотых на судебный процесс, в котором его обвиняют.
– Если 33 года назад можно было сделать государственные леса корпорацией, то теперь можно сделать их общественной службой, утверждал он. – Давайте не будем идти по пути фиктивных реформ”.
Несмотря на то, что дебаты длились почти на полчаса дольше запланированного, я остался неудовлетворенным. Было хорошо видно, когда заместителя директора государственных лесов, уходящего со сцены, плотно окружили люди, слушающие дискуссию, чтобы привести очередные примеры неадекватного общения с лесниками.
Не все вопросы, которые должны были быть заданы, были заданы, многие ответы отсутствовали. А это значит, что, несмотря на декларации, мы по-прежнему находимся глубоко в лесу с множеством проблем.
