Нерыночные решения проблемы обезлесения нуждаются в большей поддержке

В докладе экологических групп RFUK, FERN и FPP содержится призыв отказаться от рыночной климатической политики, такой как торговля квотами на выбросы углерода.

Если финансисты хотят защитить леса планеты, им следует отказаться от рыночных решений, таких как торговля квотами на выбросы углекислого газа, говорится в докладе, опубликованном 29 мая Rainforest Foundation UK, FERN и Forest Peoples Programme. В докладе, озаглавленном “За пределами офсетов”, говорится, что политика, которая будет менее транзакционной и разработанной с учетом интересов общин коренных народов, окажет большее влияние на состояние лесов планеты.

“Защита лесов требует как значительных источников финансирования, так и эффективных каналов, по которым эта поддержка доходит до защитников лесов – коренных народов и местных общин, которые называют их своим домом”, – говорит Ханна Моват, координатор кампаний FERN.

В докладе содержится призыв сместить акценты с опоры на углеродные рынки в деле защиты лесов на менее известное положение Парижского соглашения, которое призывает к “комплексным, целостным и сбалансированным нерыночным подходам”.

Сторонники углеродных рынков давно говорят, что они могут использовать эффективность рынка для направления средств на наиболее эффективные инициативы, будь то защита лесов или другие формы связывания углерода.

Дождевой лес в Габоне, который недавно подписал соглашение об обмене долга на природу. Фото: ZB / Mongabay.

Однако, несмотря на то, что эти рынки были широко разрекламированы на недавних климатических саммитах ООН, их репутация пострадала после серии скандалов, связанных с практикой бухгалтерского учета и нарушениями прав человека. Согласно отчету, цена на некоторые природные углеродные кредиты упала с 18 долларов в начале 2022 года до менее чем 2 долларов в этом году.

“Рынки, по определению, стремятся покупать по низким ценам и продавать по высоким, и по своей природе они колеблются и не предсказуемы”, – сказал Моват. “Это приводит к спешному заключению углеродных сделок, чтобы как можно быстрее и дешевле захватить права на выбросы углерода в большом количестве лесных угодий в ожидании роста цен”.

По мнению групп, политикам следует признать, что углеродные рынки вряд ли принесут значительные климатические выгоды, и вместо этого переключить внимание на помощь развитию, списание долгов и оплату экосистемных услуг.

При “нерыночном” подходе к политике в области климата и биоразнообразия финансирование может быть направлено на наиболее эффективные меры, даже если они окажутся политически дорогостоящими или сложными для реализации. Например, повышение налогов на сверхприбыли и отмена субсидий на ископаемое топливо могли бы помочь привлечь средства на проекты помощи климату.

Помимо большего внимания к нерыночным решениям, группы заявили, что глобальные инициативы в области климата и биоразнообразия должны лучше строить партнерские отношения с группами коренных народов. В докладе приводятся результаты исследований, показывающие, что предоставление этим группам прав собственности на их земли является одним из лучших способов предотвращения обезлесения.

Права коренных народов – это громкая фраза на глобальных саммитах по климату и биоразнообразию, но цифры говорят о другом. Согласно отчету, лишь небольшая часть средств, выделяемых благотворительными организациями и правительствами, попадает в общины коренных народов, несмотря на их репутацию эффективных хранителей окружающей среды.

Община коренных народов в субдивизионе Идабато на полуострове Бакасси в юго-западном регионе Камеруна. Несмотря на то, что местные организации коренных народов зарекомендовали себя как эффективные защитники окружающей среды, они получают минимальную поддержку. Изображение Роланда Ндифора

Группа финансистов лесного владения (FTFG), в которую входят правительства США, Великобритании и Норвегии, а также Фонд Форда, стала известна на КС26 в 2021 году, когда она пообещала выделить 1,7 миллиарда долларов на поддержку общин коренных народов, проживающих в лесах. На данный момент из этих средств было выделено 815 миллионов долларов, но только 8,1 миллиона долларов – менее 1 % – попали в руки организаций, управляемых коренными народами или местными организациями. Напротив, почти половина была передана крупным международным НПО.

“Хотя укрепление организационного потенциала многих низовых организаций для освоения и распределения возросшего финансирования является сложной задачей, мы считаем, что гораздо большим риском является сохранение статус-кво и глубоко неэффективной системы, которая отдает предпочтение удаленным посредникам”, – сказал Джо Айзен из Rainforest Foundation UK.

Авторы доклада призвали увеличить финансирование системы платежей за экосистемные услуги, когда сообщества получают финансовую поддержку в течение длительного периода времени в обмен на достижение контрольных показателей по сохранению и сокращению лесов.

По мнению авторов доклада, финансирование частного сектора также может быть направлено не на несовершенные схемы торговли квотами на выбросы углерода, а на практику под названием “взаимозачет”. В отличие от “взаимозачета”, при “взаимозачете” акцент делается на сокращении выбросов, которые находятся рядом с цепочкой поставок компании или являются ее частью, а не на выбросах в отдаленном лесу или на заводе.

Переход к нерыночным подходам к решению проблемы обезлесения и изменения климата потребует от правительств богатых стран принятия политически рискованных мер, таких как введение новых налогов. Но авторы доклада заявили Mongabay, что альтернативы просто не работают.

“Наш отчет показывает, что существует государственное финансирование для более нерыночных подходов к защите окружающей среды, если есть политическая воля для таких вещей, как перенаправление вредных субсидий или установление более прогрессивных налоговых режимов”, – сказал Айзен.

Баннерное изображение: Валхи из Южного Калимантана измеряет деревья на горе Хаук, священной территории даяков Питап. Изображение Riyad Dafhi Rizki/Mongabay Indonesia.