Как защитить природные и социально ценные леса Польши? Мнения Лесов Панствовых и профильного Министерства

Кратко напомню, что в канут первого заседания Национальной лесной конференции Леса Панствовы представили комплексную модель управления лесами с учетом социальных и экологических запросов. Наши немногочисленные читали, интересующиеся этой темой, уже знают об этом:

Пресс-конференция руководства LP: «20% – наше общее дело»

Национальная конференция по лесам в Польше

В прошедшую пятницу на сайте ЛП появилась небольшая заметка с оценкой произошедшего. Привожу её ниже в тезисном изложении.

• Леса Панствовы  приветствовали начало диалога о будущем лесного хозяйства с участием широкого круга заинтересованных сторон. Они отметили символичность того, что конференция проводится в  честь 100-летия существования государственных лесов и подчеркнули, что впервые в обсуждении приняли участие органы, которые в последнее время не имели возможности встретиться для прямого разговора и сверить точки зрения.
• К Национальной конференции по лесам лесники подготовили предложение комплексных решений по повышению социальных и защитных функций лесов. Решения основаны на единых критериях, согласно которым территории будут предлагаться исключительно для вырубки и полностью или частично исключаться из вырубки. Критерии относятся к естественным характеристикам лесной среды обитания. Окончательный выбор будет утвержден надлесничествами с учетом местных условий.
• Определяя участки лесов, важные для общества, лесники хотят оправдать ожидания местного населения и воспользоваться опытом консультантов, назначенных в каждом лесничестве. Государственные леса предлагают, чтобы совместное принятие решений по будущему развитию этих территорий происходило в форме местных групп сотрудничества.
• Предложение государственных лесов было сформулировано с чувством заботы о природе, желанием оправдать социальные ожидания и ответственностью за экономическую безопасность государства. Путь к усилению защиты лесов и участию общественности должен быть закреплен в законе. Это необходимое условие для того, чтобы результаты сегодняшних усилий были продолжительными и служили нашим преемникам.
• В этом процессе крайне важно не игнорировать ни одну из заинтересованных сторон. Необходимо создать пространство, в котором голоса всех сторон будут услышаны. Государственные леса уделяют особое внимание роли местных органов власти в этом процессе. Децентрализация государственных функций и самоуправление являются неоспоримым успехом польской политической трансформации. Недавно избранные местные органы власти имеют демократический мандат выражать свое мнение по проектам, связанным с лесами.
• Трансформация – это термин, который также следует использовать для описания изменений, происходящих сегодня в польском лесном хозяйстве. Оно должно происходить по правилам, принятым всеми сторонами. Для того чтобы эффект был приятным и, конечно же, не причинил вреда ни одной из групп, этот процесс осуществляться в соответствующем темпе.  Благородные идеи не могут быть реализованы с верой в то, что цель оправдывает средства.

Как видите, подводя итоги руководство ЛП решило пока не реагировать на критику экологических организаций, которая прозвучала в конце первого заседания конференции.

Точка зрения экологов изложена в нашей вчерашней публикации:

Позиция неправительственных организаций после Национальной конференции по лесам

Одновременно руководство ЛП продолжило консультации с лесной промышленностью. Их содержательного анализа пока нет, но понимающие польский язык, а таких в Украине очень много, могут просмотреть прямую трансляцию конференции. Она была посвящена обсуждению планов заготовки и реализации древесины в 2024 году, а также анализу предложений по изменению правил продажи древесины, в частности результатов проведенного опроса представителей лесного сектора по этому поводу. В целом очень хороший пример для Гослесагентства.

Между тем, в последние дни обнародована реакция на прошедший этап Национальной конференции со стороны руководителей профильного министерства.

Сначала заместитель министра климата и окружающей среды Николай Дорожала  опубликовал в Facebook  своё впечатление по итогам конференции . Из его текста мы узнаем, что министерство сделало выводы и реализует конкретные решения, уделяя особое внимание социальным лесам вблизи 9 крупнейших агломераций.

Проект под названием «Дорожная карта по созданию СОЦИАЛЬНЫХ ЛЕСОВ» будут реализовать Леса Панствовы под кураторством Министерства климата и окружающей среды. В местные группы определяющие выбор территорий для проекта, войдут представители Министерства, Генеральной и региональной дирекций ЛП, других профильных организаций в том числе проектных, гмин, повятов и воеводств в пределах данного комплекса. Кроме того, над выделением социальных лесов будут работать по одному представителю местных сообществ и промышленных компаний, закупающих древесину, а также шесть представителей общественных организаций, выбранных министром климата и окружающей среды.

Кроме того, Дорожала сообщила, что объявленный ранее «мораторий» на рубку на территории 10 особо ценных массивов будет продолжен. К 15 июня Государственные леса подготовят обновленную информацию о площадях, на которые он распространяется, с учетом того, что площадь исключений не может быть меньше, чем раньше.

В конце сообщения Николай Дорожала добавил, что направил письмо генеральному директору ЛП с просьбой отозвать судебные заявления в отношении экологических организаций, протестовавших против вырубки лесов в последние годы.

На пресс-конференции в четверг (25 апреля) Информацию своего зама подтвердила и расширила Министр климата и окружающей среды Польши Паулина Хенниг-Клоска. Основные тезисы её выступления сводятся к следующему:

• Существует очень сильная общественная поддержка усиления защиты лесов.
• Министерство хочет продлить мораторий (действующий до середины года) на вырубку 10 лесных участков, представляющих ценность по социальным и природным причинам.К середине июня министерство будет ждать ответа дирекции лесного хозяйства по этому поводу. Изменения допускаются, но во втором полугодии охраняемая территория не может быть меньше, чем раньше. В ходе выделения защитных территорий, лесники должны учитывать приоритет охрану природы, голос общественных организаций, а также интересы работников лесного сектора региона. 
• Должна быть создана новая категория лесов, важная с социальной точки зрения, отдельная от охраны природы. В этих лесах, их использование местными жителями имеет приоритет над лесопользованием и вырубкой леса. Предполагается, что вырубка на их территории буде сокращена. Социальные леса будут созданы вокруг 9 крупнейших промышленных агломераций Польши.  В список входят: Варшава , Лодзь , Познань, Вроцлав, Катовице, Краков, Тригород, Щецин и Быдгощ/Торунь. Со временем социальные леса могут быть созданы и в других местах.   Конкретные предложения по их выделению должно к 25 июня представить руководство ЛП. По каждому из выделяемых лесов необходимо провести консультации между группами лесников, гражданами, натуралистами и представителями лесной промышленности.
• Министерство обязует руководство ЛП представить предложения по ограничению сплошных рубок и замене их выборочными разреживаниями разного типа.
• На первом этапе объявленные изменения будут реализованы в основном на основе существующих инструкций и внутренних правил государственных лесов. Однако в будущем изменения в защите лесов и участии общественности в управлении ими должны регулироваться более постоянно путем внесения поправок в Закон.
• Вскоре будет представлен для внутренних консультаций проект правил использования древесины в энергетике. Идея состоит в том, чтобы запретить сжигание ценной древесины, которую можно использовать другими способами для крупномасштабного производства энергии. Этого изменения уже давно требуют не только экологические организации, но и лесная промышленность. Их представители утверждают, что сжигание целых деревьев на электростанциях не имеет смысла ни с экологической, ни с экономической точки зрения. Полноценную древесину следует отправлять, например, в мебельную промышленность, а для сжигания в котлах можно использовать только обрезки и отходы, не имеющие другого применения. 

Очевидно, что на следующей недели нас ожидает усиление конфронтации между носителями разных точек зрения. Мы будем отслеживать этот процесс, содержащий в себе много уроков для Украины.