14/12/2023
0Почти 200 стран, созванных Организацией Объединенных Наций, одобрили важнейший план по наращиванию использования возобновляемых источников энергии и отказу от угля, нефти и газа.
Это соглашение является первым соглашением Организации Объединенных Наций, в котором содержится прямой призыв к странам отказаться от сжигания ископаемого топлива, такого как уголь, нефть и газ.
Мы столкнулись с реальностью и направили мир в правильном направлении. Мы дали ему надежный план действий, чтобы держать 1,5 в пределах досягаемости. Это план, которым руководит наука. Это сбалансированный план, направленный на борьбу с выбросами, преодоление разрыва в адаптации, переосмысление глобальных финансов и возмещение потерь и ущерба. Мы должны предпринять шаги, необходимые для того, чтобы превратить это соглашение в конкретные действия. Если мы объединимся в действиях, мы сможем оказать глубокое положительное влияние на все наше будущее.
Это соглашение является первым соглашением Организации Объединенных Наций, в котором содержится прямой призыв к странам отказаться от сжигания ископаемого топлива, такого как уголь, нефть и газ. Фото…Камран Джебрейли/Ассошиэйтед Пресс
Репортаж с климатического саммита COP28 в Дубае, Объединенные Арабские Эмираты
Впервые с тех пор, как три десятилетия назад страны начали встречаться для борьбы с изменением климата, дипломаты из почти 200 стран одобрили глобальный пакт, который прямо призывает к «отказу от ископаемых видов топлива», таких как нефть, газ и уголь, которые опасно нагревают планету.
Всеобъемлющее соглашение, которое было достигнуто в самый жаркий год в истории, было достигнуто в среду после двух недель яростных дебатов на климатическом саммите Организации Объединенных Наций в Дубае. Европейские лидеры и многие страны, наиболее уязвимые к климатическим катастрофам, призывали к полному «поэтапному отказу» от ископаемого топлива. Но это предложение столкнулось с сильным сопротивлением со стороны крупных экспортеров нефти, таких как Саудовская Аравия и Ирак, а также быстрорастущих стран, таких как Индия и Нигерия.
В конце концов, переговорщики пришли к компромиссу: новая сделка призывает страны ускорить глобальный отказ от ископаемого топлива в этом десятилетии «справедливым, упорядоченным и равноправным образом» и полностью отказаться от добавления углекислого газа в атмосферу к середине века. В нем также содержится призыв к странам к 2030 году утроить количество возобновляемых источников энергии, таких как ветровая и солнечная энергия, установленных по всему миру, и сократить выбросы метана, парникового газа, который в краткосрочной перспективе является более мощным, чем углекислый газ.
В то время как прошлые соглашения ООН по климату призывали страны сократить выбросы, они уклонялись от прямого упоминания слов «ископаемое топливо», несмотря на то, что сжигание нефти, газа и угля является основной причиной глобального потепления.
«Человечество наконец-то сделало то, что назрело давным-давно, — сказал Вопке Хукстра, еврокомиссар по борьбе с изменением климата. — Тридцать лет — 30 лет! — Мы потратили на то, чтобы прийти к началу конца ископаемого топлива».
Новая сделка не является юридически обязательной и сама по себе не может заставить какую-либо страну действовать. Тем не менее, многие политики, экологи и бизнес-лидеры, собравшиеся в Дубае, надеялись, что это послужит сигналом для инвесторов и политиков о том, что отказ от ископаемого топлива невозможно остановить. В течение следующих двух лет каждая страна должна представить подробный, официальный план того, как она намерена сократить выбросы парниковых газов до 2035 года. Соглашение, достигнутое в среду, призвано направлять эти планы.
«Это не переход, который произойдет со дня на день», — заявила на этой неделе министр окружающей среды Колумбии Сусана Мухамад. «Целые экономики и общества зависят от ископаемого топлива. Ископаемый капитал не исчезнет только потому, что мы приняли здесь решение». Но, добавила она, соглашение посылает «сильный политический сигнал о том, что это путь».
Ветряные турбины у острова Блок, штат Род-Айленд Соглашение призывает страны утроить количество возобновляемых источников энергии, установленных по всему миру, к 2030 году. Фото…Майкл Дуайер/Ассошиэйтед Пресс
Сделка представляет собой дипломатическую победу Объединенных Арабских Эмиратов, богатой нефтью страны, которая принимала эти переговоры в блестящем, обширном выставочном центре в Дубае под смоговым небом всего в 11 милях от крупнейшей газовой электростанции в мире.
Султан Аль-Джабер, эмиратский чиновник и исполнительный директор нефтяной компании, председательствовавший на переговорах, столкнулся с жалобами на конфликт интересов и выдержал ранние призывы к его отставке. Рекордное количество лоббистов ископаемого топлива наводнили саммит. Национальная нефтяная компания Абу-Даби, которой руководит Аль-Джабер, инвестирует не менее 150 миллиардов долларов в течение следующих пяти лет в увеличение бурения.
Но г-н Аль-Джабер также назвал отказ от ископаемого топлива «неизбежным» и поставил свою репутацию на то, что сможет убедить другие нефтедобывающие страны подписать новое крупное соглашение по климату.
“Всю ночь и ранние утренние часы мы работали вместе, чтобы достичь консенсуса”, – сказал Аль-Джабер в среду утром, выступая перед залом, полным аплодирующих переговорщиков. «Я обещал, что засучу рукава. У нас есть основа для осуществления трансформационных изменений».
Пока неясно, будут ли страны выполнять условия соглашения. Ученые говорят, что странам необходимо сократить выбросы парниковых газов примерно на 43 процента в этом десятилетии, если они надеются ограничить общее глобальное потепление до 1,5 градусов по Цельсию или 2,7 градуса по Фаренгейту по сравнению с доиндустриальным уровнем. По словам ученых, за пределами этого уровня людям будет трудно адаптироваться к повышению уровня моря, лесным пожарам, экстремальным штормам и засухе.
Тем не менее, глобальные выбросы ископаемого топлива взлетели до рекордно высокого уровня в этом году, страны в настоящее время находятся на пути к сокращению этого загрязнения менее чем на 10 процентов в этом десятилетии, а мир уже нагрелся более чем на 1,2 градуса по Цельсию. Многие ученые говорят, что в настоящее время крайне маловероятно, что человечество сможет ограничить потепление до 1,5 градусов, хотя они добавляют, что страны по-прежнему должны делать все возможное, чтобы удержать потепление на минимально возможном уровне.
Представители малых островов, чьи берега исчезают под поднимающимся уровнем моря, а колодцы наполняются соленой водой, заявили, что новое соглашение по климату содержит «длинный список лазеек» и его недостаточно, чтобы предотвратить катастрофу.
“Этот процесс нас подвел”, – сказала Энн Расмуссен, ведущий переговорщик от Самоа, которая пожаловалась, что сделка была одобрена, в то время как группа из 39 малых островных государств отсутствовала в зале. «Мы добились постепенного прогресса по сравнению с обычным бизнесом, в то время как то, что нам действительно нужно, — это экспоненциальные изменения».
Прошлые соглашения по климату часто не способствовали значимым действиям. В 2021 году страны заключили сделку в Глазго о «поэтапном отказе» от угольных электростанций. Но всего через год Великобритания одобрила строительство новой угольной шахты, и с тех пор мировое потребление угля взлетело до рекордно высокого уровня.
Акция протеста на климатическом саммите в Дубае в среду. Фото…Рула Рухана/Reuters
Несмотря на то, что переговорщики из США и Европы настойчиво настаивали на сделке по сокращению использования ископаемого топлива, экологи указывали на то, что добыча нефти в Соединенных Штатах растет, в то время как европейские страны тратят миллиарды на новые терминалы для импорта сжиженного природного газа на фоне войны в Украине.
Американские чиновники говорили о том, что Конгресс недавно одобрил выделение сотен миллиардов долларов на внедрение и производство экологически чистых энергетических технологий, таких как солнечные панели, электромобили и тепловые насосы, которые помогут обуздать мировой аппетит к нефти, углю и природному газу.
В то время как дипломаты в Дубае спорили на ночных заседаниях по поводу формулировок в тексте, они были вынуждены бороться с реалиями и серьезными проблемами глобального перехода от ископаемого топлива более подробно, чем когда-либо прежде.
Саудовская Аравия и нефтегазовые компании утверждали, что переговоры должны быть сосредоточены на выбросах, а не на самом ископаемом топливе, заявив, что такие технологии, как улавливание и хранение углерода, могут улавливать и хоронить парниковые газы из нефти и газа и позволять продолжать их использование. На сегодняшний день страны изо всех сил пытаются развернуть эту технологию в широких масштабах.
Другие мировые лидеры возразили, что лучший способ сократить выбросы — это перейти на более чистые формы энергии, такие как солнечная, ветровая или ядерная, сохранив улавливание углерода для редких ситуаций, когда альтернативы недоступны.
В окончательном тексте содержится призыв к странам ускорить улавливание углерода, «особенно в секторах, которые трудно сократить». Но некоторые участники переговоров выразили обеспокоенность тем, что компании, работающие на ископаемом топливе, могут ухватиться за эту формулировку, чтобы продолжать выбросы высокими темпами, обещая зафиксировать выбросы позже.
В итоговом соглашении также есть формулировки, признающие, что так называемые переходные виды топлива могут сыграть определенную роль в переходе к чистой энергии и обеспечении энергетической безопасности. «Переходное топливо» широко рассматривается как код природного газа, к чему призывают газодобывающие страны, такие как Россия и Иран. Некоторые страны, стремящиеся покончить с ископаемым топливом, были расстроены включением этой формулировки.
Буровая площадка в Нью-Мексико. Некоторые считают, что включение формулировок о так называемых переходных видах топлива, часто используемых для обозначения природного газа, является недостатком соглашения. Фото…Ник Оксфорд/Reuters
В более раннем проекте соглашения содержался призыв к странам прекратить выдачу разрешений на строительство новых угольных электростанций, если они не смогут улавливать и захоронить свои выбросы углекислого газа. Но такие страны, как Китай и Индия, которые все еще строят новые крупные угольные электростанции для удовлетворения растущего спроса на энергию, выступили против чрезмерно жестких ограничений. Формулировка о новых угольных электростанциях была удалена из окончательного варианта.
Многие африканские страны подвергли резкой критике идею о том, что все страны должны сокращать использование ископаемого топлива одинаковыми темпами. Они утверждали, что без внешней финансовой помощи африканским странам придется эксплуатировать свои собственные запасы нефти и газа, чтобы разбогатеть настолько, чтобы финансировать переход к чистой энергии.
«Просить Нигерию или Африку отказаться от ископаемого топлива – это все равно, что просить нас перестать дышать без жизнеобеспечения», – сказал Исхак Салако, министр окружающей среды Нигерии. «Это неприемлемо и невозможно».
Некоторые мировые лидеры критиковали богатые эмитенты, такие как Соединенные Штаты, Европа и Япония, за то, что они не смогли оказать достаточную финансовую поддержку странам с низким уровнем дохода, чтобы помочь им отказаться от ископаемого топлива. В таких странах, как Африка, Латинская Америка и Юго-Восточная Азия, развивающиеся страны сталкиваются с резким ростом процентных ставок, что затрудняет финансирование новых проектов в области возобновляемых источников энергии.
Новое соглашение указывает на важность финансирования, но страны договорились рассмотреть этот вопрос на следующем раунде переговоров по климату в Баку (Азербайджан) в следующем году.
«В тексте содержится призыв к отказу от ископаемого топлива в этом критическом десятилетии, но этот переход не финансируется и не является справедливым», — сказал Мохамед Адоу, директор экологической группы Power Shift Africa. «Нам по-прежнему не хватает финансирования, чтобы помочь развивающимся странам декарбонизироваться, и мы должны ожидать, что богатые производители ископаемого топлива откажутся от них в первую очередь».
В то же время войны и беспорядки в других странах мира бросили тень на переговоры по климату, которые и без того были отмечены острыми разногласиями между странами. По традиции, правила ООН требуют, чтобы каждое соглашение на климатическом саммите было одобрено единогласно, и любая страна может сорвать консенсус.
Соглашение было достигнуто после двух недель яростных дебатов на климатическом саммите ООН в Дубае. Фото…Камран Джебрейли/Ассошиэйтед Пресс
В течение нескольких недель дипломаты изо всех сил пытались договориться даже о месте проведения саммита в следующем году, потому что Россия продолжала накладывать вето на страны Восточной Европы, которые критиковали вторжение в Украину. Развивающиеся страны в конференц-залах были в ярости, когда Соединенные Штаты наложили вето на резолюцию ООН о прекращении огня в Газе.
После того, как соглашение было достигнуто в среду, Джон Керри, специальный посланник президента Байдена по вопросам изменения климата, заявил, что оно показало, что страны все еще могут работать вместе, несмотря на их острые разногласия.
«В мире Украины, войны на Ближнем Востоке и всех других вызовов рушащейся планеты настал момент, когда мультилатерализм объединился, и люди приняли индивидуальные интересы и попытались определить общее благо», – сказал Керри. «Это трудно, это самое сложное в дипломатии, это самое сложное в политике».
Но все еще были признаки того, что горечь и недоверие остались. «Развитые страны много говорят об амбициях в борьбе с климатическим кризисом, выступая перед СМИ», – сказал Диего Пачеко, ведущий переговорщик от Боливии. «Но в переговорных комнатах этой конференции они блокируют и создают искажения и путаницу, а также усложняют все вопросы, которые являются приоритетными для развивающихся стран».
Когда рабочие демонтировали кофейные киоски на конференции по климату в Дубае, чтобы освободить место для «Зимнего города», феерии с участием Санта-Клауса, которая должна открыться в пятницу, многие уже присматривались к следующим крупным климатическим встречам. Правительствам по-прежнему необходимо начать предпринимать конкретные шаги по увеличению финансирования экологически чистой энергетики, включая капитальный ремонт Всемирного банка и других международных финансовых институтов.
«Сторонники быстрого отказа от ископаемого топлива, как малые островные государства, так и крупные экономики, подтолкнули остальной мир к пониманию того, что этот переход нельзя остановить», — сказал Том Эванс, советник по климатической политике в исследовательской организации E3G. «Но это только небольшой первый шаг».
Брэд Пламер – репортер «Таймс», освещающий технологические и политические усилия по борьбе с глобальным потеплением. Подробнее о Брэде Пламере
Макс Бирак – репортер «Таймс», пишущий о глобальной энергетической и климатической политике, а также о новых подходах к сокращению выбросов парниковых газов. Подробнее о Максе Беараке
